锦观智库 | 如何通过稳预期强信心 实现经济发展目标？

编者按

作为经济活动的主体,“人”的主观能动性起着决定性作用。经济发展离不开人的信心的支撑，预期稳、信心足，企业家就敢于扩大投资、专业人才就会创新迸发、居民消费需求就能持续释放，从而推动经济回稳向好，形成良性循环。

从春天出发，鼓足信心，抓住机遇。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们要把握经济恢复关键期，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，用实招细招扭转市场预期，推动经济运行整体好转。如何通过稳预期、强信心，实现成都今年经济发展目标任务？本期《锦观智库》采访了四川省社会科学院研究生学院常务副院长、研究员柴剑峰。

精彩观点速览

●我们需要改善预期、提振信心，在供需两端发力，鼓励投资和消费。

●加快实施营商环境优化升级行动，进一步优化工作流程，简化环节，提高效率，让民营企业家感受到温情与温暖。

●重中之重还是要修复并持续增强居民的消费能力。比如，多渠道增加城乡居民收入，通过增加购买力，将潜在性消费需求转化为有效消费需求。

●成都全市上下铆足干劲，拼发展、谋突破，将不断增强各类人才挑战自我、融入成都发展的信心。

01

要特别注重改善人们的预期和信心

问

2月16日出版的《求是》杂志上发表了习近平总书记在2022年中央经济工作会议上重要讲话的一部分《当前经济工作的几个重大问题》，文章强调，2023年经济工作千头万绪，需要从战略全局出发，抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，纲举目张做好工作。当前，我们为什么要特别注重改善人的预期，增强发展信心？

答

社会心理预期作为一种社会心理对方向、前途的预判，决定了人们的消费、投资等经济行为。如果人们信心不足，就会减少消费和投资，众多微观个人行为则会影响整个宏观经济形势，进而降低心理预期和发展信心，陷入循环积累下降通道。因此，无论是1929年经济大萧条、1997年亚洲金融危机，还是2008年世界金融危机，均体现了信心的重要作用。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们需要改善预期、提振信心，在供需两端发力，鼓励投资和消费。当前，距离市场信心完全恢复还需要时间，但只要我们持续落实扩大内需战略，不断满足人民对美好生活向往的需要，就能发挥超大规模市场优势，促进经济大循环，为全球经济发展注入稳定性。

此外，依然复杂的国内外发展形势，影响着人们对未来经济走势的判断。贸易保护主义抬头、逆全球化趋势凸显，经济景气走弱，影响着社会心理预期和信心。国内经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然存在。可以说，改善社会心理预期和信心迫在眉睫。

02

让民营企业家感受到温情与温暖

问

改革开放以来，我国民营企业家群体、民营经济不断发展壮大，我们常用“56789”来概括他们在推动发展、改善民生、促进创新、扩大开放等方面发挥的重要作用。新的一年，如何坚定民营企业家的信心，激发民营经济等市场主体的活力？

答

习近平总书记曾强调，“民营企业和民营企业家是我们自己人。”我们要坚持“两个毫不动摇”，坚决支持民营企业的发展，让民营企业家吃下定心丸、安心谋发展。坚持贯彻支持民营经济发展的方针，从制度和法律上落实平等对待国企和民企，优化民营企业发展环境，保障其依法公平参与市场竞争。

要大力弘扬企业家精神，持续提升企业社会责任感。发挥企业家精神作为重要生产要素的作用，引导企业家脚踏实地，心无旁骛，敢于在迷茫中探索规则和出路。持续引导企业履行社会责任，在乡村振兴、污染防治、技术攻关等方面发挥更大作用。引导民营企业家正确认识时势，顺势而为，乘势而上，在中国式现代化新征程中披荆斩棘、扬帆远航。

要推动经济持续向好，增强民营企业家对未来发展的信心。传递全力拼经济、定心谋发展的部署，支持民营企业参与实体经济的高质量发展。加快新能源、人工智能、生物制造等前沿技术研发和应用推广，大力发展数字经济，提升常态化的监管水平，支持平台企业规范健康持续发展。引导民企抓住新技术带来的机遇，寻找未来产业、新兴战略性产业的生产点、增长点，不断挖掘自身发展潜能。

要优化营商环境，优化融资、审批等一揽子措施，引导、鼓励和支持民营经济，鼓励市场良性竞争。加快实施营商环境优化升级行动，进一步优化工作流程，简化环节，提高效率，让民营企业家感受到温情与温暖。调查民营企业的运行状况，及时回应其普遍担心的问题，“一企一策”地制定激发民营企业活力的具体办法。构建亲清统一的新型政商关系，为民营企业解难题、办实事。

03

激活广大人民群众的消费热情

问

预期和信心也决定了人们的消费意愿。如何修复和增强广大群众的信心，激活广大人民群众的消费热情，打通国民经济循环？

答

重中之重还是要修复并持续增强居民的消费能力。比如，多渠道增加城乡居民收入，通过增加购买力，将潜在消费需求转化为有效消费需求；增加居民财产净收入，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权机制创新，使中低收入群体得到更多要素收入；引导金融机构加强和改进金融服务，推动降低个人消费成本和主体债务负担，支持住房改善、新能源汽车等消费；提升就业的稳定性，减轻就业压力，让消费者敢于消费。

增强消费意愿。推出更多产品的优惠、主题促销、节假日庆祝活动来拉动消费，继续发放消费券或补贴等发挥杠杆的撬动作用，更大限度来改善消费者的预期。成都要加大力度刺激群众的消费热情，高效匹配供给和需求，增强消费者的消费信心，不断健全并创新升级消费市场，释放居民消费需求。

创新消费场景。支持营造绿色消费、品牌消费、夜间经济、首店经济等消费新场景。积极开拓新型消费行业如新型养老、智能体育等，创造新消费需求。提供更多直达便捷时尚的消费场景。健全消费领域质量标准体系建设，严格把关产品的质量与安全，健全消费市场的法律体系和监管体系，保护消费者的合法权益，让消费者放心消费。

营造消费氛围。开展常态化促消费活动，营造积极热闹的消费氛围。通过节日消费，商超消费活动、文化旅游节、美食节等手段来营造消费热潮。支持夜食、夜购、夜游等夜间经济生态，营造全时段、全领域消费氛围。促进线上线下融合消费，引导电商企业举办线上年货节、网上赶大集等促消费活动，支持实体商业发展线上业务，推动互联网平台向线下拓展。

04

增强高层次人才对城市发展的信心

问

人才是经济社会发展的第一资源，城市发展需要人才支撑和智力保证。成都如何把握人才发展的规律特点，积极营造识才爱才敬才用才的环境，全方位增强高层次人才对成都城市发展的信心，为成都发展蓄力？

答

2022年，成都全市GDP跨越2万亿元门槛，连续14年位居“中国最具幸福感城市”榜首。2023年是成都迈步现代化建设新征程的关键之年。加快建设具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，成都全市上下铆足干劲，拼发展、谋突破，将不断增强各类人才挑战自我、融入成都发展的信心。

以成渝地区双城经济圈建设为牵引，建设具有全国影响力的科创中心和人才高地，促进双城间人才共享和人才流动。坚持人才培养、教育发展、科技创新一体推进，深化环高校知识经济圈建设，引导政府、社会和大学由信任寻共识、由互助创企业，促进政产学研深度融合，构建协同联动的“大科创”格局。

坚持人才链与产业链、创新链、资金链一体部署，促进更多科技成果就地就近变成产品、形成产业。聚焦产业建圈强链，招引培育高能级“链主”企业，共建产学研联合实验室和工程技术研究中心，强化创新协同、生产配套，打造支撑“链主”企业集群。加快西部科学城、成渝综合性科学中心、科技企业孵化器等科技创新平台建设。

提供住房保障、配偶就业、子女入学等全链条服务，让人才无后顾之忧。注重人才服务的公平对等和人才需求的差异性，提供个性化服务和不受清单局限的多样化服务。灵活融合电子办理建设人才一网通平台，各项人才事务一键办理、人才供需一点匹配，为其去繁从简，提供便利。

持续探索人才选用机制，充分放权用人主体，拓宽人才引进渠道，不断优化“产业建圈强链人才计划”“蓉漂计划”“蓉城英才计划”。推动人才流动，扩大市场的开放性和信息透明度，发挥市场配置人才的决定性作用。建立多元化的人才认定、评价、筛选机制，如推行科技人才代表性成果评价、以团队为基础的整体性评价制度、规范化的第三方评价制度。强化人才激励机制，如探索职务科技成果转化前非资产化管理改革，促成成果转化、技术开发等合作项目。

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成都日报锦观新闻

记者 陈仕印

编辑 王戬

摄影 成都日报资料图

校对 周杨云

审核 庄伟伟

监制 杨扬