城市新语｜最具幸福感城市TOP10，凭什么？
幸福，正在成为一种城市竞争力。
11月24日，“2023中国幸福城市论坛”在成都举行，活动发布了“2023中国最具幸福感城市”榜单，成都、杭州、宁波、南京、广州、长沙、沈阳、呼和浩特、青岛、太原位列综合排名前10。
党的二十大报告提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。而本年度幸福城市调查推选活动正是以“高质量发展让城市更幸福”为主题，对中国城市的幸福感进行调查，推介幸福城市建设的生动实践。
由此可见，如今，衡量一个地方的综合实力，既要看经济、人口、产业、收入等宏观指标，也不能忽视教育、医疗、文化、交通等公共服务水平，更要看到生态、宜居、可持续发展等软性指标的分量。
幸福城市的“密码”究竟是什么？纵观这些获选城市，或许能从中寻找到部分答案。
01
城市有机更新传承过去与创造未来的时空延展
幸福是一种主观感受，也是对于客观环境最直接的真实反馈。
随着城市的快速发展，让城市有机更新与市民生活提档统筹协调发展，似乎并不是一件容易的事情。
探索之路固然困难重重，最终成效同样令人亮眼。
今年1月，成都发布幸福美好生活十大工程重点领域项目，在“城市更新和老旧小区改造提升工程”当中明确提出，要持续推动旧城片区化综合更新，构建“12＋1”全域更新建设体系，大力推进天府文化公园、四圣祠等81个片区更新项目，新启动20个片区有机更新，同步提升旧城功能、产业、业态、环境、治理综合水平。
成果同样可观，此前成都在例行新闻发布会上公布，近两年来已改造小区1202个，加装电梯3203台，惠及居民10.7万户；已改造城中村4405户、棚户区10266户，正加快推动华西坝、省体职院、四圣祠等90余个片区更新。
在杭州，从群众最关心的“住”入手，自2019年启动老旧小区改造至今，全市累计完成改造2000年前建成的城镇老旧小区1115个，累计新增养老托幼、文化活动等公共服务场地约15.3万平方米、健身活动场地及设施约13.9万平方米。
“老城市，新活力”。在广州，沿着街边一排排错落有致的座椅、一幅幅别出心裁的艺术作品，让有着悠久历史的三元里村“焕然一新”。近年来，广州探索让艺术“加入”社区微改造过程，同时科学有序实施城市更新行动，率先出台《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》，114个城市更新项目、121个老旧小区“绣花功夫”微改造，让城市“颜值”更有品质。
承载着青岛城市文明烟火的中山路片区，在城市更新和建设中，也正成为一个老城区复兴的样本。完善的硬件设施、优美的城市环境，让“颜值”更加在线，“体格”也更加能打，无声之间，市民幸福感逐步提升。截至去年11月底，青岛已开工建设项目1235个，完成投资1770.45亿元、完成年度投资进度的111.8%，其中547个项目已完工，已超额完成全年投资任务。其中，城市更新和城市建设作用突出，完成纳统1387亿元。
幸福，是传承过去与创造未来的时空延展。
02
突出民生保障让每个人可观可感可及
城市的核心是人。
要将“幸福”这个概念，具象到城市发展的方方面面，最后落笔的触角一定是生活在城市中，千千万万市民的感受。
经济基础决定上层建筑，带来了社会形态的迭代更新，上层建筑反作用于经济基础，对于“人”而言，最直观的感受就应该是民生保障的完善健全。
具体看各个城市的措施——
今年，南京制定实施了《2023年南京市富民增收重点工作任务清单》，围绕促进高质量充分就业、加大创业创新支持力度、缩小城乡居民收入差距、促进重点群体增收和逐步健全再分配调节机制等工作，明确了32项具体举措。将持续推进《高质量发展绩效评价考核指标三年行动计划（2023—2025年）》《2023年富民增收重点工作任务清单》等政策文件的落地落实，全力推进《“一老一小”整体解决方案》等顶层政策落实到位，在提高人民生活品质上走在前、做示范，建设更有温度、更具归属感的幸福城市。
去年12月，长沙市十六届人大二次会议上，2023年十件民生实事正式出炉，涵盖教育、养老、人居环境、食品安全、乡村振兴等方面——新增停车位15万个，放心肉智能监管平台新增入驻主体1万户，新改建农村公路600公里，新增既有多层住宅电梯600台，送戏下乡进社区500场，新改建群众身边的健身场地设施200个，建设社区养老服务设施100家，建设特殊教育学校或普特融合学校9所，建设城区学校人行天桥6座，完成年度全市农村电网乡村振兴工程。
2020年起，杭州连续四年将婴幼儿照护服务列入市政府民生实事项目，推动婴幼儿照护服务从“有没有”向“好不好”纵深发展——出台了全国首个《婴幼儿照护服务设施配建办法》，在全国首创“医育结合”健康促进模式和婴幼儿成长驿站这一社区服务载体，向婴幼儿家庭提供育儿技能指导、亲子游戏陪伴、儿童健康管理、临时托管等服务，杭州也由此荣膺全国首批婴幼儿照护服务示范城市。
幸福，是每一个人都可观可感可及的美好生活。
03
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入研究社会管理面临的新形势新任务新特点，着力推进社会管理理念创新、实践创新、制度创新，明确提出“社会治理”这一重大命题。
从“社会管理”到“社会治理”，虽然是一字之差，却是体现了公权力在“政府”与“人民”之间的中立与规范。
成都作为拥有2100万常住人口的超大城市，人口众多、市场活跃、经济繁荣，城市治理任务繁重艰巨。
对此，成都依托智慧治理“化繁为简”，加快构建“智慧蓉城”治理新机制，让管理无感、服务有感——面向2100多万市民群众，成都集成900余项服务打造“天府市民云”平台，让市民“少跑腿”“好办事”；构建“微网实格”，14万名网格员扎根村社、小区、楼栋等最末端，让群众能够第一时间获得贴心服务和悉心帮助；面向380多万市场主体，成都打造“亲清在线”平台，搭建“蓉易见”“蓉易享”“蓉易办”和12345助企热线，企业有任何疑惑、一通电话就能立即得到答案；面向数以亿计的城市管理部件，成都完善数字底座、建设城运平台，对20万台电梯、180万只煤气罐、1000个重点项目、9100公里排水管网等实施智慧监管。
多年来，沈阳将践行“两邻”理念贯穿到加强基层治理的全过程和各领域，相继发布《沈阳市加强基层治理体系和治理能力现代化建设实施方案》《深入践行“两邻”理念、深化城市基层党建引领基层治理行动方案》《中国共产党沈阳市街道工作委员会工作规则》《落实全省社会治理工作会议精神、进一步加快推进社会治理工作若干措施》，大力实施阵地功能提质工程，聚焦“一老一幼”，完善综合服务和自助服务设施，打造多功能复合型党群服务阵地。改造后的社区党群服务中心，办事大厅一改以往的行政化办公模式，改为会客厅的形式，集中为居民提供即办事项和代办事项。
2021年4月，宁波上线社会治理“一件事”应用系统，正式启动“一件事”集成改革。两年后的今天，19个聚焦解决人民群众急难愁盼的社会治理“一件事”应用已上线，轻点一下手机，就能得到快速解决，实实在在为群众生活带来了便利。这19个应用场景包含海曙区群租房安全隐患整治、江北区消防车通道堵塞治理等方面，该系统上线至今，两年来，通过“一件事”应用已处置事件4978件，处置率达到98.75%，市民生活中许多的“老大难”问题得到了解决。
幸福，是繁华城市之下的井然有序。
04
透过本年度“2023中国幸福城市论坛”的入选城市名单，可以看出，一个城市的幸福感离不开高质量发展，城市人口经济能力的提升，为城市高质量发展的可持续奠定基石。
同时，当经济发展到一定阶段后，非经济因素对居民幸福感的影响越来越明显，城市在高质量发展过程中，要统筹考量经济、文化、社会、生态发展，不断提升综合实力，抓住以人民为中心的发展机遇，打造更健康、更安全、更宜居的高品质空间，才能普遍增加市民的获得感、幸福感。
瞭望周刊社总编辑、党委书记郭奔胜表示，通过此次调查发现，城市高质量发展和城市幸福感呈正相关关系，积极践行高质量发展的城市幸福感更高。“在入选的幸福城市中，连续上榜的城市占比为78%，说明这些城市持续的高质量发展和幸福城市建设同频共振，有力巩固了城市居民的幸福感。”
与此同时，人口净流入也成为城市幸福感的有力标志。郭奔胜解释，长沙、杭州、成都、南京、宁波等城市，近年来在人口流入方面稳居全国前列，更多的人选择一座城市，很大程度是相关城市在高质量发展过程中着力打造高水平的宜居宜业环境，而城市人口经济能力的提升，为城市高质量发展的可持续奠定了基石。
面向未来，
我们更加意识到，
幸福城市的高质量发展，
是长期的系统工程，
不可急功近利，
应坚持长期主义的视野，
切实增强城市居民的幸福感。
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