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德国外交部约见中国大使，讨论香港国安法，到底啥态度？
2020年7月1日，在德国和中国都发生了一件大事：德国成为欧盟理事会轮值主席国，中国香港“国安法”生效。
有别于英美加澳等国对香港国安法的激烈反应态度，德国对此一直保持沉默和低调。但是，德国的舆论和其他政党和政客，则乘机煽风点火，对默克尔政府口诛笔伐，造成了巨大的压力。为此，德国政府可能不得不调整自己的立场。
德国政府面对来势汹汹的声讨之声，看来要顶不住了。
7月10日，德国外交部正式约见了中国驻德大使吴恳先生。德国外交部国务秘书贝格尔(Miguel Berger)代表德国政府，说明了对于香港国安法的立场。
据《南德意志报》报道，贝格尔国务秘书强调，在与欧盟各国协商并取得共识后，德国政府已经多次表示，香港国安法将严重威胁香港的自治地位，并对香港的司法独立及香港的法治制度造成负面影响。
德国目前没有仿照加拿大、澳大利亚等国的做法，解除德国与香港之间的相互引渡协定。
7月10日，中国驻德大使馆网站发表了大使馆发言人就此次约见的谈话。全文如下：
今天中午，吴恳大使同德国外交部国务秘书贝格尔举行会见。会见中，吴大使就香港国安法阐明中方立场。
吴大使表示，中方制定香港国安法是因为一些势力利用香港，严重威胁中国的国家安全。该法旨在更好落实“一国两制”原则，在第一条即明确规定“坚定不移并全面准确贯彻一国两制”。
吴大使指出，国安法规管的是分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动、勾结外国或境外势力危害国家安全四类明确定义的犯罪行为，这些罪行在任何国家都属于严重犯罪行为。中方一再表明，该法将使香港居民在安全环境里更好地行使依法享有的各项权利和自由，外国企业、机构和公民合法权益均受到保障，不会受到任何影响。
吴大使强调，不干涉内政和尊重主权是国际关系的基本准则，明确写入《联合国宪章》。香港是中国的特别行政区，香港事务纯属中国内政，中方反对任何形式的外部干涉。
到7月12日为止，德国一直对香港国安法保持沉默，没有跟随美国跑。
默克尔就任德国总理已经有15年时间，她12度访问北京，将德中关系提升到历史最好水平。德国在7月1日开始担任欧盟理事会轮值主席国。默克尔当时表示，她担心香港的自治权被“侵蚀”，柏林将在任期半年内向中国提出人权等问题。但和以往一样，她只是旁敲侧击，并没有直接谴责。
7月10日，默克尔一手提拔起来的接班人国防长卡伦鲍尔(Annegret Kramp-Karrenbauer，她目前仍然是基民盟党主席，尽管已宣布辞职。详情见报道《德国政坛海啸：基民盟党魁默克尔的“女皇储”辞职，图林根州州长选举丑闻持续发酵》）在美国智库布鲁金斯学会(Brookings Institution)与欧盟合办的线上国防论坛上提出，欧盟对中国的态度需要正视三个现实：第一，中国展现了没有民主与自由却仍能运作良好的经济体，是世界仅有。第二，中国仍是世界各国在处理重要问题时的重要合作伙伴，例如气候变迁。第三，中国仍是欧盟重要的经济伙伴。
主持人直接询问她，德国是否会像英国一样，给予香港的政治难民签证？卡伦鲍尔没有直接回答此问题，而是提到，英国关心这项议题是有其历史脉络与身份，而现在英国不在欧盟体系里面，欧盟需要“继续与英国密切协调”。
默克尔总理的亲信、德国联邦经济部长阿特迈尔(Peter Altmaier)在这方面比他的上司表达更为清晰。7月11日他在接受德国《法兰克福汇报》采访时，再次表示他依然相信“以商促变”（Wandel durch Handel ）的对华政策，反对因为人权问题而制裁、孤立中国。
有关德国对华政策请看：
阿特迈尔指出，包括欧盟在内的西方国家的贸易政策从来就没有“只以对方国家是否民主作为唯一导向”，他“不是世界的道德导师”，但是仍然相信只有当基本的法治原则得以贯彻时，中国经济才能取得长久的成功。
在记者提到香港问题时提问：“德国为何不考虑像当年对俄罗斯一样考虑对华制裁”？阿特迈尔回答说，俄罗斯吞并克里米亚半岛是赤裸裸地违反国际法，而中国在香港问题上违背《中英联合声明》之承诺只是没有遵守一则中国与英国之间的双边国际条约，而德国却不是该条约的缔约方。”
此外，阿特迈尔对德国与中国的“悄悄话”外交风格也做了辩护。长期以来，德国认为与中国讨论人权、民主问题时，都是避免公开大声张扬，而是悄悄地说和做。阿特迈尔在回答记者提问时表示：“不是什么话题都适合在公开访谈中说，有时甚至会适得其反”。
应该看到，德国政府坚持与中国友好的路线，面对种种压力，到此时也没有做墙头草随风倒。而且，德国政府认为香港问题是英国应该关心的问题，与德国关系不大，而英国已经脱欧。
显然，德国政府的立场没有为一些媒体所理解，因而蒙受猛烈抨击。
7月4日，在柏林出版的《世界报》率先以《在专制面前正直的活动分子被打翻在地》为题，将矛头指向了德国政府和漠不关心的民众。作者 Johannes Boie提醒说，德国的左翼势力在推动国内的更改具有殖民色彩的地名时十分积极，但是在面对中国这样的强权时，反而变得谨小慎微。
他随后将枪口调转：“德国政府同样很少就北京对香港的出手进行公开抨击。经济界的大部分人也对香港的命运置若罔闻。而我们普通人还在继续购买中国...生产的鞋子和汽车。”
应该说，这篇评论除了引用了一些反中人士的老生常谈之外，没有提出什么新的根据和说法，可以理解为是一篇德国“愤青”之作。
一天之后的7月5日，在德国影响巨大的精英报纸《法兰克福汇报》发表了老辣的评论员Peter Sturm的一篇评论：《错误的对象》。此文直指德国外交部在香港国安法实施后发出的一个旅游警告。
文章说，德国联邦政府面对中国的暴力强压却要求德国人小心，这是等于要他们自我审查。这个警告不应该针对德国公民，而应该送给北京政府。
文章还说：“在香港问题上，德国政府至今采取了总体消极的姿态。柏林方面不断表示，对香港的局势发展‘十分忧虑’。北京的当权者一定会喜欢这个表述，他们会顺势说‘我们也很忧心’，所以才出台了《维护国安法》。”
据德国之声中文网报道，外交部在其网页上指出，7月1日开始生效的港版国安法规定，与分裂、颠覆、恐怖主义以及境外勾结等相关的罪行有可能被判至终身监禁。外交部提醒这些罪名的定义不是非常清晰。另外外国人在香港境外的行为也有可能被适用于新实施的国安法。同时不能排除在港德国公民也有可能因为触犯港版国安法而被判罚的情况。外交部还指出，港版国安法的实施已经在香港引发新一轮抗议以及警察的新一轮抓捕，这也有可能会导致更多的抗议活动和冲突。
在这种情况下，德国外交部提醒国民谨慎言行：“即便是在社交媒体上的政治表述也可能被看作是相关的”言行；在港德国公民则应定期了解香港当地局势发展变化，追踪香港本地媒体的报道；避免前往发生抗议示威以及出现大规模人员聚集的场所；遵循香港当地的安全指示。 这几天，德国媒体连篇累牍地发表文章，对德国政府的沉默态度狂轰滥炸。比如下面是德国公立媒体德国之声的一篇评论文章：
德国外交部部长现在是与基民盟联合执政的德国社民党人Heiko Maaß。对外交部的这个提示，连在同一联盟的基民盟籍的德国联邦议院外交委员会主席罗伯特·吕特根（ Norbert Röttgen）也表示不满。他也是三位竞选基民盟下任主席的政客之一，通常持亲美反中的立场（有关他政治立场请看本号报道：《德国对华政策何去何从？议会举办听证会，激辩脱钩》）。
他在推特上指出，中国正在大幅干涉香港人的自由权利。德国外交部非但不明确谴责这种不公不正，反而是警告德国公民谨慎批评中国。这正是中国想获得的自我审查效果。德国必须保护自己的公民，但不是按照中国提出的条件来保护。
德国社会民主党(SPD)前主席、欧洲议会前议长舒尔茨(Martin Schulz)对德国之声表示，欧洲对中国的呼吁“必须与明确的经济信息挂钩”。他说:“如果 (中国)不尊重其承诺的国际责任和义务，中国商品的市场准入就可能会受阻。”
自由民主党 (FDP)党魁林德内尔 (Christian Lindner)则告诉德国之声，在应对中国时，商业和民主 “不应该相互对立”。他说:“我们不能让我们的价值观被收买......欧盟和中国之间的经济依赖性是双向的。”“我认为我们不需要立即讨论是否需要制裁，但德国政府现在的任务是确定价值观的立场。”
在野的自民党主席林德内尔去年7月率团访问过香港和北京，在香港与一些示威的反对派人士会面，引起了中国方面的不满。有关详情请看本号报道《德国自民党主席访华遇到什么事？成为德国媒体的重磅新闻》。此后，自民党一直高举反中的旗帜，甚至提出关闭德国的孔子学院的主张。
在野的绿党联邦议院党团主席格林-埃卡特（Katrin Göring-Eckardt）批评政府对待中国态度过于优柔寡断。7月11日，她接受《星期日图片报》采访时说：“我不明白，我们怎么能在这样一个危急的形势下有这么沉默的一位联邦总理”。“联邦政府没有理由如此谨慎矜持”，并呼吁默克尔总理和马斯外长对中国做出公开和尖锐的批评。这位绿党政治家还要求德国暂停向香港引渡嫌疑人，向香港人士提供政治庇护。
近日丑闻缠身的德国前副总理和社民党前主席加布里尔（Sigmar Gabriel），也在这一场论争中按耐不住，急于发言。会不会是为了转移人们对他丑闻的关注？
有关加布里尔的报道请看链接：
他在给旗下拥有多家德国知名报刊的DvH-Medien报业集团的专栏《全球挑战》（Global Challenges）撰写的客座评论中写道：所谓的“与中国脱钩”已经成为“冷战2.0”的“战斗号角”。而最富有讽刺意味的是：德国猪王前不久雇用他做顾问，就是为了拓展中国市场。而他现在公开贩卖“与中国脱钩”。早知今日，何必当初？
他在文章中提出一个奇特的建议：要和日韩等亚洲民主国家携手，共同遏制中国的影响力。
德国之声专栏作者泽林（Frank Sieren）感到这一建议荒诞不经：“问题在于，在连欧洲各国都不能对中国采取统一路线的情况下，他这个主意到底有多现实呢？是否要争取俄罗斯和土耳其加入的事情就更不用提了。和亚洲国家一起建立这样一个抗衡中国的联盟自然也不会更容易。澳大利亚和新西兰可能还愿意入伙，但是日本、韩国和印尼就难了，连印度都不好说。”
尽管观点幼稚，但加布里尔靠写稿每月也能收入上万欧洲的稿费。为了拿钱，总得写出一些“语不惊人死不休”的看法。
他在接受德国电视二台ZDF采访时表示：中国新颁布的香港国安法有悖国际法准则，将使中国同西方国家的关系受到持续性影响。
施泰因迈尔在谈话中发出了德国政界对香港国安法最为强硬的批评。这位德国前外长和前副总理，是社民党人，对国际政治熟悉，多次访问过中国。他表示香港国安法将给中国带来严重后果。该法既违背了香港基本法，也破坏了中国签署的国际协议以及中方做出的承诺。
施泰因迈尔总统说, “德国、欧盟、7国集团都在为香港最新的发展局势深表忧虑。现在重要的是，我们应该明白无误地向中国表示，这并不仅仅是目前愤怒的临时状态，如果中国坚持己见，将会在对欧洲乃至西方国家关系上出现持续性的消极变化，而这不会是中国所乐见的。因此，我仍然希望中国有可能在其思维上做出转变。”
德国总统是虚职，并没有实际的行政权力。但是，他的讲话，依然会对德国舆情产生重要影响。毕竟总统是国家的代表。
昨天，7月13日，德国总理默克尔在柏林附近与意大利总理孔特会晤时罕见打破沉默。她说:“对于一直适用的‘一国两制’，香港情势发展令人震惊。这一点正受到非常大的质疑......但所有这些都不是不继续与中国沟通的理由。但毫无疑问的这是一个难处。”
可以看出，德国政府在各界的攻击下，似乎是改变了前面的态度。但是，这到底仅仅是一种表明的应付，还是真正的立场转变？
欧盟各国外长也在昨天(7月13日)会面，讨论有关中国对香港实施国安法后的对策。欧盟首席外交官博雷尔 (Josep Borrell )说，欧盟继续关注上个月生效的《港区国安法》。他说:“我们今天已经同意要制定一个协调过后的欧洲反应，以显示对香港自治和公民社会的支持。”
德国外长马斯(Heiko Maas)则给出了一个法德提案中更具体的建议。他重申中国尊重人权的义务。他说，法德提案还包括建议简化欧盟对香港艺术家、科学家、研究人员和记者的签证程序。
显然，德国和法国一起提出了一个针对香港国安法的议案，希望被欧盟各国接受，形成一个欧盟统一的立场。但至今这一立场还不明朗。
香港回归中国后，任何涉及香港特区的事物，都是中国的内政。外国当然可以提出不同的看法，但要干涉中国的内政，改变香港的局面，恐怕是难以得逞的。
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