12月1日起，多国取消了中国的普惠制待遇

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12月1日（昨天），一条“今天起32国取消中国出口产品普惠制待遇”的消息引发关注，在某新闻APP上这条新闻登上热议榜第一，超过54万网友跟帖讨论。

中国输往欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等32个国家的出口商品，从12月1日起，不再享受这些国家的普惠制关税优惠待遇，中国海关也不再对这些商品签发普惠制原产地证书。

这一国际贸易中关税安排的调整，引发了国内舆论的普遍关注。有些观点发出疑问，是这些国家不再承认中国是发展中国家？还是这些国家对中国采取了贸易措施？对中国出口又会有什么样的影响？

根据世行和世贸组织（WTO）的相关规定，普惠制是发达国家（给惠国）对发展中国家和地区（受惠国）出口制成品和半制成品给予的一种单向的优惠关税待遇制度，旨在帮助发展中国家扩大出口，加速其国民经济增长。对自受惠国进口的相关产品给予最惠国税率基础上的关税减让，甚至“零关税”的准入待遇。

随着中国经济的飞速发展和人民生活水平的不断提高，根据世界银行标准，中国不再属于低收入或中等偏低收入经济体。为此，欧盟等多个普惠制给惠国在近几年陆续宣布取消给予中国普惠制待遇。中国海关总署对32国取消中国普惠制关税优惠进行解读时认为，这是“随着中国经济实力的增强和出口产品竞争力的提升，中国陆续从各发达经济体的普惠制待遇中毕业。” 

2012年至2019年，乌克兰、加拿大、瑞士、列支敦士登、欧盟、土耳其、日本等陆续取消给予我国出口货物普惠制关税优惠待遇。2021年，欧亚经济联盟宣布取消给予我国普惠制关税优惠待遇。

曾经给予中国普惠制关税优惠的有40个国家，尽管这已成为过去时，但是还是让我们记住它们的名字吧：欧盟27国：德国、法国、意大利、荷兰、卢森堡、比利时、丹麦、爱尔兰、希腊、葡萄牙、西班牙、瑞典、芬兰、奥地利、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、马耳他、斯洛文尼亚、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、塞浦路斯、保加利亚、罗马尼亚、克罗地亚；此外还有英国、日本、挪威、新西兰、澳大利亚、俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、土耳其、乌克兰、加拿大、瑞士、列支敦士登。

目前全球仍有挪威、新西兰、澳大利亚3国给予中国出口商品普惠制待遇。

欧美国家的正常关税维持在2-3%之间，即便是取消普惠制，恢复到这些国家的正常关税水平，对中国产品的影响也不大。

一个最具说服力的例子就是，美国对中国商品大规模加征高额关税之后，中美之间的贸易额不但没有受到影响，反而出现了大幅的增加。

为什么会出现这种反常的情况呢？一个是疫情趋缓后美国市场复苏产生的爆发性需求；另一个就是中国应对外部局势变化的超强韧劲，使得中国在任何局面下都没输过。当然，长期结果如何，还有待观察。

有人担心没有最惠国待遇了，中国的制造会受到影响，涨价潮会到来，但请放心，再大的困难也阻挡不了中国2021年GDP仍然增长6.5%的步伐！

此前，有外贸专业人士对媒体表示，32国取消给予我国普惠制待遇，暂时会让一些出口企业失去关税优惠，带来一定的压力。但总体来说这种影响是有限的：由于中国制造产品的竞争力越来越强，单纯的关税政策已经很难影响到中国产品国际贸易的全局，因此并不会影响我国出口企业未来长期对更大市场机会的争取。

中国海关总署建议，对于输往不再给予中国普惠待遇的发达经济体的货物，企业可以申请非优惠原产地证书，来适用最惠国税率。一是尽快和国外客户做好沟通和解释，避免出现因为申领的原产地证书种类不同造成不便；二是充分利用我国自贸区建设成果。开拓新兴市场，优化出口市场结构，提升自贸协定利用率，打造竞争新优势。将产品出口到与我国签订实施自由贸易协定的国家和地区，享受关税减免，甚至零关税的市场准入待遇。

不得不承认，中国自从加入了WTO这个圈子之后，才开始真正的腰包鼓了起来。毋庸讳言，中国加入WTO是占了大便宜的，最大的实惠就是享受了全球各主要经济体长期的普惠制待遇，如今，中国从大部分给惠国顺利毕业，就再也享受不到这些好处了。

无论一个国家、城市还是企业，政策红利真是太重要了。如果没有政策红利，香港会成为今天的香港吗？深圳还会成为今天的深圳吗？

既然好处这么多，为何中国急着要毕业？甚至有人说中国是被开除的，这要看你从哪个角度去理解。

一般来说，人均GDP超过10000万美元，就是跨入了发达国家门槛；而人均GDP低于4000美元的，属于发展中国家；至于人均GDP连1000美元都达不到的，就是贫穷国家了。虽然后来有所变动，但大致就是这个“线”了。

客观讲，中国如今是世界第二大经济体，人均GDP早在2020年就已突破1.1万美元，早过了世行发展中国家的标准，32国取消对华普惠制关税完全可以理解，而且还要感谢他们这么多年对中国提供的帮助，因为中国“毕业了”。

在如今中美博弈的大背景下，美国已经在各个领域对中国打压了，32国想不取消美国也不会允许，所以，从这个角度认为中国是被“开除”的，也属正常。今后中国应该靠自己的努力，重新走出一片天。只是，“发展中国家”这个概念并非全部以GDP而论，中国早就表过态，无论国家发展多快，中国这一票永远属于发展中国家。

当自己在阳光哺育下茁壮成长后，也要逐渐承担起应有的国际责任，去反哺国际社会，毕竟世界上还有很多比中国更穷的国家，而中国有这份责任感和使命感。“毕业”后，中国将抱着建设人类命运共同体的理想，去完成全球共同富裕的大业。

当然，中国失去大部分国家的普惠制待遇后，短期内的影响还是有的。

无论国家还是企业，最重要的是要有市场，要有大客户，如果没有市场，就只能喝西北风。中国最大的市场有三个：美国、欧盟、日本。

加入WTO 后，中国对美国、欧盟、日本都是贸易顺差的，说白了就中国是赚钱而不是亏钱的。美国由于贸易战于2020年已经取消了中国的最惠国待遇，日本作为美国的小弟，也追随着美国的脚步，现在包括欧盟国家在内的32国也取消了普惠制，那么出口创汇的难度会加大，外贸收支就有可能会由顺差变成逆差。

没有了外汇，就像家庭过日子没有钱一样，日子就会捉襟见肘。没有了创汇，外汇的池子就会逐渐干涸。一旦外汇不足，届时，我们拿什么来进口石油、粮食、芯片这些事关国计民生的刚需物资？这还不包括中国驻世界各国170个大使馆的费用开销，那也是一笔大开销，用的都是美元硬通货。

好在，这些短期的困难都是可以克服的，毕竟中国的全产业链优势摆在那里，这是全球任何一个国家都不具备的。

值得一提的是，12月1日之后，仍然保留给予中国普惠制待遇的国家仅剩下澳大利亚、挪威、新西兰，这三个国家是硕果仅存的给予中国普惠制优惠待遇的国家。我们曾经抵制过澳大利亚的煤炭和红酒，但是澳大利亚却不计较这些，仍然给予普惠制待遇，这不能不说是十分难能可贵。当失去的时候，才会感到弥足的珍贵。

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