【AGFEP专家观点】 Uma Lele ：中国在应对水资源短缺上领先印度

AGFEP学术委员会委员、国际农业经济学家协会主席Uma Lele近期在国际知名期刊《Applied Economic Perspectives and Policy》上发表了题为“日益增长的水资源短缺：印度和中国的应对”的文章。文章认为中国在灌溉、水管理以及解决水资源短缺方面领先于印度，中国的这种全局、总体的治水思路应该被纳入到印度和其他地区政策制定者参考的跨国经验的范围内。

中、印两国在食物安全面临的一个共同挑战是农业和城市对水资源的争夺。虽然两国灌溉等初始条件上差不多，但由于两国采取了不同的水管理政策，使得两国在应对水资源短缺上取得完全不同的结果。文章从政治经济学的角度对中印两国的水和灌溉资源管理政策和投资策略进行了比较，主要体现在以下5个方面：

第一，中国有一个相对全局的、总体的国家战略，由于集权化与带激励结构的分权化的独特结合，这种战略能够相对有效地形成和实施。印度碎片化的水和灌溉战略更多的是权力下放的民主制下的结果，尽管中央政府对好的绩效有较弱的鼓励，水资源管理的责任被分配给州及县以下政府。

第二，两国的投资水平和类型大不相同。中国依靠地表灌溉，印度曾经享有世界上最大的地表灌溉系统，但现在越来越多地转向地下水。

第三，中国更多地利用了新技术，从更广泛地利用遥感技术来估计水资源及水资源监测和控制。

第四，两国的治理和制度有很大的不同。在中国，宪法规定了国家对水的所有权，通过用水者协会达到更有效的地方参与、责任和问责制，通过农民团体控制农业用水量、更有效的使用水。在这里，奥斯特罗姆的治理原则，包括个人的理性行为如何导致集体的非理性结果，变得可及。

第五，中国采取了一系列的用水限量、价格和补贴政策来节约水资源，印度虽然也有类似的政策，却没能有效的执行。

全文链接：

https://doi.org/10.1002/aepp.13146

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撰文排版：龙文进