第九次机构改革之重：金融体制改革今年将怎么改？

  导言  

时间进入3月，备受瞩目的全国“两会”即将召开。今年，一项重要议程是审议《党和国家机构改革方案》，这也将成为改革开放以来第九次机构改革。

国家机构改革5年进行一次，上一次是在2018年，在金融领域，当年人民银行、银监会、保监会职责调整，并组建了中国银行保险监督管理委员会。

在今年的机构改革中，金融将是重中之重。

据新华社消息，中共中央2月28日在中南海举行民主协商会，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持会议并发表重要讲话。

习近平在讲话中指出，中共二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署，在深化金融体制改革，完善党中央对科技工作统一领导的体制，优化政府职责体系和组织结构，完善党中央决策议事协调机构，优化机构编制资源配置，推进以党建引领基层治理，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制等方面提出明确要求。在部署中，深化金融体制改革，被放在首要位置。

每一次金融体制的深化改革，都将对金融监管、金融机构和金融市场产生重要影响。那么，新一轮深化金融体制改革的重点是什么？

2023年1月，人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在接受媒体采访时，曾对于今年深化金融体制改革有详细回答。厚雪特摘录分享，仅供参考。

来源 | 厚雪摘录自人民银行微信公众号

金融是现代经济的核心，是推动经济社会发展的重要力量。防范化解重大经济金融风险、深化金融业改革开放，今年会有哪些重要举措？人民银行党委书记、银保监会主席郭树清接受了媒体采访。

记者：今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，对于深化金融体制改革，金融部门有什么研究和准备？

郭树清：根据党的二十大的决策部署，深化金融体制改革总的要求是加强党中央对金融工作的集中统一领导。具体来说包括以下几项任务：

一是着力建设现代中央银行制度。明确中央银行基本职责和政策目标，维护币值稳定并以此促进经济增长。实行中央银行独立的财务预算管理制度，确保央行资产负债表健康可持续。丰富货币政策工具箱，健全宏观审慎管理体系。继续推进利率和汇率形成机制改革。

二是加强和完善现代金融监管。建立健全金融稳定发展协调机制。强化金融稳定保障体系，理顺金融监管和风险处置的关系。完善“风险为本”的审慎监管框架，实现风险早识别、早预警、早发现、早处置。推动法人机构业务牌照分类分级管理，抑制金融机构盲目扩张。

三是改革完善金融机构治理。进一步加强金融机构党的领导和党的建设。依法依规完善“三会一层”组织架构，形成合理制衡、相互促进的经营决策机制。按照“政治强业务精”标准，落实“金融家办金融”要求，发挥金融人才库作用，选优配强中小金融机构领导班子。

四是进一步加快发展直接融资。健全资本市场功能，深入推进股票发行注册制改革，提高直接融资比重。

五是持续推动保险业信托业转型发展。规范发展第三支柱养老保险，目前具有养老功能的商业保险责任准备金已超过5万亿元。养老理财、养老储蓄、商业养老金业务试点稳步开展，个人养老金开户人数已超1700万人。引导保险公司回归风险保障主业，加快发展健康保险，推动农业保险扩面增品提标，扩大巨灾保险试点。引导信托业发展服务信托、资产管理信托和公益慈善信托等本源业务。

参考资料：

1、新华社：中共中央举行民主协商会 习近平主持会议并发表重要讲话

http://www.news.cn/politics/leaders/2023-02/28/c_1129404505.htm/

2、北京青年报：重磅！党和国家机构改革有最新进展

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1759069540453603528&wfr=spider&for=pc

https://mp.weixin.qq.com/s/Xc4vdOwT5WX9KnvSiUTfkw

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