阿富汗成为美国大选议题

Afghanistan is a US election issue. Will its refugees’ voices be heard?

阿富汗是美国大选议题，阿富汗难民的声音会被听到吗？

作者：约瑟夫 ·斯特潘斯基

编译：灵翔九天

时间：2024.08.30

（网图，侵删）

纳斯林将无法参加11 月的美国大选投票。

尽管如此，这位 27 岁的女孩还是代表像她一样在 2021 年 8 月美国从阿富汗撤军时逃离的阿富汗人向美国总统候选人传达了信息。

“我真的希望他们听到我们的声音，特别是听到那些为美国服务的声音” ，一位要求使用化名的纳斯林表示。

本周五是最后一批美国士兵离开阿富汗三周年纪念日，结束了自2001年推翻塔利班政府以来长达二十年的军事驻扎。

但撤军的混乱性质以及塔利班统治的迅速重建给美国政坛蒙上了一层阴影。

撤军事件持续受到两党批评，已成为 2024 年总统竞选中的一个突出话题，民主党和共和党互相指责在撤军过程中造成人员伤亡。

但像纳斯林这样的阿富汗人表示，选举年的争论中丢失了一个重要的观点：他们自己的观点。

“这次选举不仅对美国很重要。对阿富汗人也很重要，”居住在加州旧金山湾区的纳斯林说。

“对于移民到这里和在阿富汗的阿富汗人……尤其是女性来说，这次选举将产生巨大影响。”

两党，一场争议

2021 年发生的事情让今年总统竞选的核心人物陷入混乱。

2020年，共和党总统特朗普的政府与塔利班达成了一项有争议的协议，承诺在14个月内从阿富汗撤出所有美军。

几个月后，特朗普竞选连任失败。他的继任者、民主党总统拜登在最后期限临近之际，指挥了美国公民、联盟盟友和数万名脆弱的阿富汗人的疯狂撤离。

到2021年8月，塔利班以闪电般的攻势横扫全国，夺回了昔日的权力。其部队于8月15日进入阿富汗首都喀布尔。最后一架美国飞机于8月30日飞出该市。

在最后的日子里，一场炸弹袭击造成大约 170 名希望进入机场的阿富汗人以及 13 名美国军人死亡。

政府调查人员将混乱的局势归咎于拜登和特朗普政府：特朗普达成的协议被视为有利于塔利班，而拜登则在没有采取阻止塔利班的保障措施的情况下推进该计划。

特朗普还因限制阿富汗人逃往美国的途径而受到批评。

现在，他再次成为共和党总统候选人。与此同时，拜登的副总统哈里斯正在领导民主党竞选。

挥之不去的失败

但倡导者表示，双方仍然必须面对一个持久的困境：如何保护数十万担心遭到塔利班镇压的阿富汗人。

许多留下的人都被认为可能是塔利班的目标，尤其是如果他们为美国军方或美国支持的政府工作。

即使是在撤离的人群中，也有许多人一直处于不确定的状态，没有明确的途径获得美国居留权或公民身份。其他人发现进入美国的合法途径太狭窄，因此寻求更危险的途径进入美国。

纳斯林表示，她在美国驻喀布尔大使馆担任翻译。

逃离后，她通过专门为美国政府工作的阿富汗人设立的“特殊移民签证”（SIV）计划成为美国居民。

另一名撤离人员名叫纳扎宁 (Nazanin)，在塔利班崛起后，她与 16 岁的妹妹一起乘坐撤离航班逃离了喀布尔。

她后来获得了美国庇护，但她说她看到双方都没有兑现承诺，因为许多在美国和阿富汗的阿富汗人都陷入了困境。

她表示：“我认为美国政客们没有听到阿富汗的声音。”

“我要对总统候选人说的是，你们并不代表难民社会或美国人的大多数，据我在社交媒体平台上了解或看到他们的观点，你们的虚假承诺已被注意到。”

移民途径不足

倡导组织“阿富汗人争取更美好明天”的执行董事阿拉什·阿齐扎达表示，在这个选举季，“当我们看到两位候选人时”，居住在美国的阿富汗社区成员和他一样，感到“愤怒和失望”。

他补充道：“在这个选举季，我们感觉自己没什么存在感。”

过去三年来，阿齐扎达的组织一直致力于为逃离塔利班的人们争取更多的移民途径，包括增加与美国直接合作的阿富汗人的特殊签证，并为其他撤离人员提供永久居留途径。

但阿齐扎达解释道，目前进展甚微。

“拜登总统任期内的标志性事件就是将与阿富汗有关的任何事情视为具有放射性，”阿齐扎达说。“而民主党人在整个选举季中几乎没有提到阿富汗或阿富汗人民。”

拜登政府加快了特殊移民签证申请的处理速度，而在特朗普执政期间，这一进程几乎陷入停滞。

不过，据美国国务院称，截至 3 月，已有 60230 名申请人提交了所有必需文件，正在等待初步批准以继续推进这一程序。另有 75000 人正在申请中。

该政府还增加了阿富汗难民的处理数量，2024 财年迄今已接纳了 11168 名难民。这一数字高于 2023 财年接纳的约 6500 人，也高于撤军后 2022 财年接纳的 1600 多人。

然而批评人士表示，阿富汗人获得庇护的法律途径仍然严重不足。

阿富汗作为“棍棒”

尽管民主党在阿富汗撤军问题上基本保持沉默，但阿齐扎达指出，共和党在本次选举周期中已经开始讨论这个问题——但只是将其作为“党派的棍棒和工具”。

周一，特朗普在弗吉尼亚州阿灵顿国家公墓举办了一场竞选活动，这一幕就很明显了。他与在喀布尔机场遇难的几名士兵的家人一起参加了那里的追悼会。

几个小时后，特朗普在底特律向国民警卫队成员大会发表讲话。面对军人和家属，他强调了民主党在阿富汗撤军中的作用。

特朗普对人群说：“由于哈里斯和拜登造成的阿富汗耻辱引发了美国在全世界信誉和尊重的崩溃。”

他承诺“让每一位与阿富汗灾难有关的高级官员的辞呈在就职日中午送到我的办公桌上”。

哈里斯在随后的声明中为撤军进行辩护，称拜登政府“已经证明，无需向战区派遣军队，我们仍然可以消灭恐怖分子，包括基地组织和伊斯兰国的领导人”。

对于阿齐扎达来说，一个词最能描述选举话语中没有提到阿富汗人的情况：“非人化”。

政治机会？

尽管如此，一些支持者仍然对民主党全国委员会本月早些时候发布的政策纲领中纳入阿富汗问题抱有希望。

该文件呼吁通过美国难民计划“简化处于危险中的阿富汗盟友的申请程序”，并“为阿富汗撤离者制定一个将其身份调整为合法永久居民的程序”。

许多在撤军期间撤离的阿富汗人通过“人道主义假释”计划获准进入美国，这使他们能够在该国生活和工作。然而，这并不能为他们提供永久居留权。

被称为《阿富汗调整法案》的法案旨在创建这条途径以及为在美国的阿富汗人提供的其他支持方式，但该法案在国会一直受到阻碍。

阿富汗裔美国人基金会主席、律师约瑟夫·阿扎姆表示，由于移民问题上两党分歧严重，“逆风”影响，这项立法陷入停滞。

他解释说，共和党人大多反对增加移民数量。与此同时，民主党人在这个问题上“立场向右倾斜”。

阿扎姆说：“任何表明他们有同情心的信号 — — 或者有豁免，或者这种日益极端的移民方式不适用于某些人 — — 都被视为政治错误。”

尽管如此，阿扎姆认为，候选人应该将这个问题视为一个政治机遇，而不是一个负担。

他指出，有影响力的退伍军人团体支持为曾与美军并肩作战的阿富汗人增加移民途径，包括通过《阿富汗调整法案》。

他补充说，退伍军人也是宾夕法尼亚州、北卡罗来纳州和佐治亚州等摇摆州的一个强大的投票群体。

“可能决定此次选举结果的五六个州恰好也是美国退伍军人人数最多的州，”阿扎姆说。“如果你能在一个关键州就这个问题动员几千人及其家人，这就是选举的结果，对吧？”

“履行承诺”

当被问及他们希望在竞选中听到的问题时，阿富汗难民权益倡导者列举了无数问题：从移民改革到增加安置服务的资金。

例如，移民律师莱拉·阿尤布 (Laila Ayub) 在工作中帮助领导“ANAR 项目”，这是一个为新抵达的阿富汗人提供法律服务的无党派非营利组织。

她表示，由于合法移民途径不多，阿富汗人只能踏上危险的旅程穿越美国南部边境。这让她担心今年选举季会重点关注边境和庇护限制。

她说：“像我一样的阿富汗裔美国人也是选民，我们需要听到对我们社区的积极支持，而不仅仅是从国家安全框架的角度。”

“我们的社区受到了数十年来美国外交政策和军事存在的影响，而且历史上也有制定保护措施的先例。”

无党派社区组织“妇女为阿富汗妇女”美国国家主任纳希德·萨马迪·巴赫拉姆说，她希望选出的总统候选人“关心妇女权利，关心移民权利”。

巴赫拉姆补充说，她希望看到更多资金用于为美国阿富汗人提供法律和心理健康服务。她解释说，许多社区团体主要依靠基金会和个人的捐款。

“我对这次选举充满希望，我希望选举能给阿富汗局势和撤离进程带来活力，”她说。不过，她承认，“这将非常困难”。

哈利勒·安瓦里是美国难民和移民委员会的工作人员，该委员会是一个无党派非营利组织，他说候选人应该把对阿富汗人的支持视为向世界传递美国理想的力量的更广泛信息。

“多年来，美国在全球避难所方面一直处于领先地位。然而，在过去几年里，根据所采取的政策，美国已经失去了这一地位，”安瓦里说，他在塔利班占领阿富汗后也乘坐撤离航班逃离了阿富汗。

他解释说，为阿富汗人提供寻求安全的机会是美国重新获得这一地位并巩固其在世界舞台上地位的一种方式。

安瓦里说：“这与美国履行对盟友的承诺是一致的。当美国履行承诺时，全世界人民都会看到这一点。”