神木，全国唯一不会“因病致贫”的地方
神木的这个神话来自于2009年的医改，它让神木百姓的健康理念发生重大改变，抛弃了“小病扛、大病拖”的习惯。现在，只要身体不舒服，人们就会走进医院寻求帮助。
最近工作原因来到榆林，而且还要待一段时间，不可能不去看看神木这个神奇之地。
神木古称麟州，相传因旧城之南有三棵参天入云的神松而得名，而今看来，更像是对其地下蕴藏丰富煤矿的一个隐喻。
史称北宋著名宰相范仲淹曾多次到过此地，那首著名的《渔家傲》里“衡阳雁去无留意”的“孤城”，据说指的就是神木。
与早年的荒凉贫瘠以及陕北留给人们黄土高坡的印象相比，神木显然是一个异类：一辆辆运煤的重型卡车呼啸而过，宝马、奔驰、保时捷等名牌越野车不时闪现，神木新城的高楼鳞次栉比，这里甚至还有一个造型酷酷的大剧院。
神木全县总人口48万，2020年12月社科院发布的《全国县域经济综合竞争力100强》中神木排名第十二。2019年，神木GDP 1298.03亿元亿元。
而医改的2009年GDP 452.6亿元，财政总收入93.26亿元，县域经济综合实力位居当年全国第59位，西部第五位，陕西省第一位。
2009年3月，神木在全国率先推行全民免费医疗改革：凡是拥有当地户籍的城乡居民患者，在指定的乡镇医院住院开支200元以上、县级医院住院开支400元以上部分，均由县财政埋单，每人每年的医疗费用最高可以报销30万元。
天下苦秦久矣、人民苦病久矣！虽然30万并不是天文数字，在当时仍然石破天惊。这个位于陕北的小县城，顿时成为全国舆论关注的焦点。
神木量大质优的煤矿，的确是上天赐与的宝藏。这些宝藏的开发让执政者有足够的底气来推行这场意义深远的变革。
当年的县委书记郭宝成说，拿出1.5亿来搞医改，一点问题都没有。事实上，截至2010年2月底，全县累计报销医药费1.42亿元，完全在控制范围之内。
郭宝成坦言，神木地方财富急剧增长的同时，也带来了巨大的贫富悬殊。“三分之一很富裕，三分之一中等，三分之一很穷，这个差别没法说。”他认为，如何使老百姓能分享到改革开放带来的成果，提高生活质量，维护社会和谐稳定，是执政者必须考虑的事情。
神木的医改方案并非一时心血来潮，前期的调研论证、技术评估、经费测算足足做了一年零三个月，走访了130多个医药单位和部分乡村企业，并且提交县委常委会讨论了五六次才通过的。“我们去农村，发现一些贫困户本来还有三五万存款，突然得一个大病，只有到处借钱，病还不一定看得好。特别是顶梁柱，一得病全家人生活的希望都彻底破灭了。”
神木医改后很重要的一点是：这项改革取消了城乡差别以及干群差别。统计数据显示，2009年住院人群里农民居民占93.98%，干部职工仅占6.02%。
无独有偶，从2008年起，神木的学生从小学一年级到高中毕业12年全部免费。“娃娃不交任何钱，课本都是免费的。住校生也免费，每人每天还补助5块半的生活费。”此外还动员社会力量资助贫困大学生，每年在300名左右，保证他们不因经济原因失学辍学。
彼时主政神木的县委书记是郭宝成。1955年10月出生在陕西定边，一个靠近宁夏的地方。19岁入伍，参加过对越自卫反击战并立下三等功;25岁退伍后做过公社党委秘书、县办公室主任、佳县副县长，一步一步干到神木县委书记。在神木医改期间留下的言论值得思考：
1.“如果算经济账的话，政府其实是赚了一大笔。”
2.“结合医改实际运行一年来的情况，以及就我个人的感觉和认识，算经济账的话可以证明民生投资是高回报投资。”
3.“花了1.5个亿，把老百姓看病的问题解决了。民生保障上来之后，老百姓无后顾之忧，敢消费、敢投资，生产和工作积极性都调动起来了，”郭宝成说，“从政治建设，从和谐社会建设这些方面来讲，民生投资也是一个高回报的投资。”
4.“如果出了问题，我一个人承担，摘我乌纱帽。”
5.“当时，有人说要建一个高级宾馆。花那么多钱建好了还不是给一些富人和官员用，老百姓有谁会去住，我当时就否定了，其实，少修半条路，少建一个宾馆，什么钱都有了。”
6.“我想做的，是抹平少数富人与穷人之间的社会鸿沟。”
7.“搞不搞免费医疗，其实关键不是有没有钱，而是一把手的执政理念。”
在官场上，还是有许多想干事、想干大事、想干好事的官员，并不都是吃喝等混的庸官。没有抱负的官员、只知道搂钱的官员，肯定有不少，但未必是多数，更多的是想干事但却无法干事的官员。就是能干事、干成事的官员，未必就能够再进一步，这才是最致命的。到最后，多一事不如少一事，改革创新不如墨守成规，于是亦步亦趋、点头哈腰的官员就渐渐多了起来。
2010年09月，神木医改后55岁的郭宝成被“平调”至陕西省榆林市人大常委会副主任的位置上。此后在这个悠闲的职位上度过漫长的五年，于2016年02月彻底退休。
由一个手握实权的县委书记，调任榆林市人大常委会副主任，傻瓜也知道，这意味着什么。
郭宝成的神木医改，受益的是神木全体老百姓，但也确实得罪了不少人。
首先得罪的是医药利益集团和医疗机构。
其次得罪的是上级部门尤其是财政部门。时任财政部部长谢旭人、副部长王军，都说不能搞“福利大跃进”，你陕西的一个小县，居然敢搞“全民医疗”，搞“福利大跃进”，如果全国都像你这么搞，我财政是不是受得了啊?
第三得罪的是同僚。你搞全民免费医疗，这不是一下把我们都比下去了么?那我们怎么办啊，搞还是不搞?所以榆林市委说，神木“给榆林抹了黑，搞得榆林很被动”。
第四得罪的是下级。改革就要多干活、担风险，凭什么别的县不干，就我们县苦哈哈的干，而且还不一定能做出来结果?
所以，郭宝成被挂起来也就顺理成章了......
让郭宝成聊以自慰的是，离任十多年后，他留下的医改并没有被挂起来。神木政府一直对“全民医保”保持着每年1亿多元的投入。
神木市医院的某负责人说“这个是民心政策，如果停掉，老百姓不会同意的。”他这句话，和当年郭宝成在任时的回应一模一样。
据说退休后的郭宝成就住在榆林，也许哪天有机会可以遇到他，我会向他致以网友的敬礼，感谢他给了中国人一个明确的可能：只要政府重视，只要政府愿意压缩不必要的其它开支，中国的很多地方都可以实行免费医疗。
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