政策红利 | 重磅！2023各部委新一轮稳外贸助企举措来袭！

推动外贸稳规模优结构吹风会精彩节选

Shoptop获悉，4月23日，国新办举行推动外贸稳规模优结构国务院政策例行吹风会，商务部、人民银行、海关总署等部门有关负责人介绍相关情况并回答记者提问。国务院吹风会是政策出台前的风向标、晴雨表，接下来，Shoptop为您送上此次吹风会的重要内容节选（有删减）。

01

稳规模优结构政策概况

图源国新网
4月7日，国务院常务会议研究了推动外贸稳规模优结构政策措施。王受文副部长在会议开始时简要介绍了这个政策措施出台的背景和有关情况。

王受文表示，“一季度，我国外贸进出口实现了4.8%的增长，这是非常不容易的，实现了‘开门稳’。

但是，我国的外贸形势依然复杂严峻，面临不少困难和挑战。从外部环境看，外需的不确定性仍然是最大制约因素。从经营主体来看，我国外贸企业也面临一些制约因素和困难，比如去国外参展不方便、贸易风险还在上升、经营压力增加等。

国务院在研究后各地汇总的情况后，出台了相关政策。这个政策分为两大方面，一是稳规模，二是优结构。

在稳规模方面，有三个方面：

一是努力创造贸易机会。包括在国内广泛恢复线下展，提高APEC商务旅行卡办理效率，推进国际客运航班稳妥有序恢复等。另外，我们也请驻外使领馆加大对外贸企业的支持，我们还将发布有关国别贸易指南具体措施，这些措施旨在增加企业的贸易机会。

二是稳定重点产品贸易。包括帮助汽车企业建立和完善国际营销服务体系，保障大型成套设备项目合理资金需求，加快修订鼓励进口技术和产品目录。

三是稳定外贸企业。包括研究设立服务贸易创新发展引导基金二期，鼓励银行和保险机构扩大保单融资增信合作，积极满足中小微企业对外贸融资的需求，加快拓展产业链承保等一系列具体措施。

在优结构方面，主要是两个方面：

一是优化贸易方式。我们提出要引导加工贸易向中西部、东北地区进行梯度转移；我们还将修订边民互市贸易管理办法，支持粤港澳大湾区开展全球贸易数字化领航区发展；我们还指导相关商会协会来适应绿色环保要求，制定一些外贸产品绿色低碳标准，指导企业用好跨境电商零售出口相关税收政策等。

二是优化外贸发展环境。我们提出了发挥好预警体系和法律服务机制作用，深入推进“单一窗口”建设，进一步便利出口退税办理，提升口岸通关效率，高质量实施已经生效的自由贸易协定，我们还将编发重点行业应用指南。”

02

吹风会问答环节节选

商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文，图源国新网

Q下一步，在帮助企业稳订单拓市场方面还有哪些进一步的考虑？

A: 我们现在已经做的工作和下一步要开展的工作有这么几个方面：

第一，办好广交会，还有其他一系列展会。广交会亮点纷呈，展位数量扩大，展品有新的内容，参展商非常踊跃，线上线下结合办展，相互促进，效果非常好。一季度商务部进行备案或者审批的各类展会达到了186个，我们要帮助企业进行供采对接。第二，便利商务人员往来。外交部和其他相关部门正在推动有关国家对我们企业申办签证给予便利，我们也对外国企业到中国办理签证给予便利。特别值得一提的是，我们对APEC商务旅行卡替代签证的做法给予支持，虚拟签证卡将在5月1日允许入境。与此同时，国内相关部门正在进一步研究优化远端检测措施，为商务人员到中国来访问提供便利。第三，持续深化贸易创新。商务部准备扎实推进跨境电商综合试验区建设，开展品牌培训、规则和标准建设、海外仓高质量发展等工作。我们还准备召开跨境电商综合试验区现场会议，推广跨境电商方面的一些好做法。第四，支持企业开拓多元化市场。商务部将发布国别贸易指南，对重点的市场，每个国家制定一个贸易促进指南。我们还将利用好和很多国家建立的“一带一路”项下的贸易畅通工作组机制，推动解决中国企业在“一带一路”沿线国家开拓市场方面所遇到的困难，增加企业的机会。在这方面，驻外的使领馆、经商机构会为企业提供便利，加大服务，特别是对中小微企业开拓“一带一路”市场，提供支持和便利。

中国人民银行国际司司长金中夏，图源国新网

Q外贸稳定发展离不开金融的有力支持。请问，在金融支持外贸稳发展方面开展了哪些工作？

A: 

首先，我们采取的措施是降低实体经济融资成本。2022年，我国企业贷款加权平均利率同比下降了34个基点，仅4.17%，这在历史上是比较低的水平。第二，我们引导金融机构加大对小微和民营外贸企业的支持力度。截至2022年末，普惠小微贷款余额同比增长24%，达到了24万亿人民币。第三，我们指导金融机构为外贸企业提供汇率风险管理服务，减免了银行服务中小微企业相关外汇交易手续费。去年全年，企业套保比率较上一年提升了2.4个百分点，达到了24%，中小微企业规避汇率波动风险的能力进一步提高。第四，我们持续优化了跨境贸易人民币结算环境，提高跨境贸易便利化水平。去年全年，货物贸易中的跨境人民币结算规模同比增长37%，占比提高到19%，比2021年提高了2.2个百分点。

商务部对外贸易司司长李兴乾，图源国新网

Q一季度跨境电商表现如何？在推进跨境电商发展、推进综合试验区方面有何新举措？

A: 

目前，世界各国都在大力发展跨境电商，根据世贸组织的报告，到2026年之前，全球B2C跨境电商将保持27%的增速。
最近几年，我们国家的跨境电商保持了快速发展势头，5年增长了将近10倍。今年一季度，仍然继续保持高速增长势头。跨境电商是正在成长的外贸增长点。围绕跨境电商的发展，我们将做这样四个方面工作：第一，发展“跨境电商+产业带”。依托我们国家165个跨境电商综试区，结合各地的产业禀赋和区位优势，推动更多地方特色产品更好地进入国际市场，也就是我们在做好面向消费者的B2C业务的同时，还要大力支持我们的传统外贸企业，通过跨境电商拓展销售渠道，培育品牌，壮大贸易规模，特别是壮大面向企业的B2B贸易规模和服务能力。第二，建好线上综合服务平台。最近几年，各个综试区都在积极推进线上综合服务平台建设，目前，这些平台服务的跨境电商企业已经超过6万家，大约是全国跨境电商企业的60%左右。还要支持指导这些跨境电商综试区，进一步优化服务平台功能，引导海外仓企业对接线上综服平台。我们力争把通关、税收、金融、海外仓储功能集成于一体，实现“一点接入、一站式”综合服务，使这样一项便利的集成服务能够惠及所有跨境电商企业。第三，完善考核评估，促优扶强。根据国务院要求，2021年起，我们会同各相关部门开展综试区考核评估，今年我们将继续结合跨境电商发展新特点，优化调整评估指标，通过评估，引导综试区优化发展环境，提升创新水平，加快培育一批骨干企业，让优秀的企业能够更好更快成长起来，从而提升国际竞争力。目前，我们也正在着手筹备我们国家跨境电商综试区工作推进会，交流各地经验，共享推广有效做法，从而更好地发挥优秀综试区的示范引领作用。第四，引导合规经营，防控风险。积极配合国家知识产权局，加快出台跨境电商知识产权保护指南，帮助跨境电商企业了解目标市场知识产权情况，提前做好功课。大家知道，这些年国家层面保护知识产权力度越来越大。在跨境电商领域，我们要模范保护知识产权，杜绝假冒伪劣产品，要让中国跨境电商平台与企业成为“真、优、美”产品的大本营。同时，让跨境电商平台、跨境电商企业成为快时尚消费的代言人，从而吸引更多消费者特别是年轻消费者，充分保护全球消费者的合法权益。Q我们注意到，商务部正在推动粤港澳大湾区建设全球贸易数字化领航区。请问，今年在推动贸易数字化发展方面，我们将开展哪些工作？

A: 

目前，贸易数字化的重点是推进货物贸易数字化。商务部正在推进贸易管理、贸易方式数字化。同时，我们着眼于贸易全流程效率提升，正在研究积极推进贸易环节、贸易服务、贸易主体的数字化赋能升级，助力企业降低交易成本。重点是“四个推进”：
第一，推进贸易供采对接数字化。广交会在全面恢复线下实体展的同时，线上平台实现常态化运营，也就是说，在广交会实体展闭会期间，广交会“永不落幕”。为此进行了140多项优化服务，持续增强线上功能，支持企业进行线上推介、产品展示、供采接洽、线上线下信息共享等。我们也注意到，各地都在积极发展数字展会、“云展会”，对此，商务部将会同有关部门积极支持，多措并举便利客商互动交流，贸易成交，从而帮助外贸企业拓展贸易机会，拓展贸易空间。
第二，推进贸易服务平台数字化。推动增强国际贸易“单一窗口”功能，强化贸易全链条数字化应用。目前，一些地方都做了非常积极有效的探索，像重庆正在试行电子提单系统应用，通过区块链技术，实现货运提单流程电子化流转。深圳已经就“电子信用证”系统进行了多轮测试，技术上实现进出口货款电子单据结算。引导地方在标准版“单一窗口”基础上，根据各地实际，研发并接入地方特色应用板块，力求实施“一站式”应用集成，从而提升企业报关效率，促进降本增效。第三，推动外贸基础设施数字化。重点是支持地方和大型企业持续加快智慧港口建设、智慧海外仓建设，推进安全可控的自动化装卸、智能化系统应用，提高口岸作业单据电子化流转水平，推动粤港澳大湾区部分地市试点开展港口、仓储、货代、船公司、运输企业以及外贸企业之间的数据共享，协同运转，实施全流程智慧化管理。第四，推进构建贸易数字化国际规则。刚才受文部长已经向大家作了介绍，中国正在申请加入CPTPP以及DEPA数字经济伙伴关系协定，并积极开展谈判工作。今年3月，中国加入DEPA的工作组已经进行了第一次磋商，同成员方就无纸贸易、国内电子交易框架、物流、电子发票、电子支付等议题进行了交流。同时，支持一些省市开展贸易数字化国际合作。2022年，浙江在首届“全球数字贸易博览会”上就举办了DEPA主题论坛，与成员国专家就数字贸易规则进行了深入交流。现在深圳、苏州等地，正在探索电子发票、数字身份等系统跨境兼容对接。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文，图源国新网

Q下一步将采取哪些措施来推动加工贸易的稳定和发展？

A: 

第一，推动加工贸易梯度转移。在此方面，我们做好加工贸易承接地培育，强化政策支持，完善对接机制。原来加工贸易主要集中在沿海地区，因为它两头在外，沿海地区有运输费用优势。现在，沿海地区劳动力成本上涨了，所以我们想转移到内地去，距离虽然远一点，但是劳动力成本有优势。我们在这方面所做的努力，起到了比较好的效果，现在中西部、东北地区在全国加工贸易的占比提高了。我给提供大家一个数据，2022年，中西部、东北地区加工贸易占全国加工贸易的比重已经达到了29.4%，2017年只有22%左右。所以，我们鼓励加工贸易向中西部、东北地区转移取得了比较好的效果。比如，郑州在航空港区形成了一个重要的手机产业基地，这一行业年产值超过3200亿元；重庆建成了全球最大的笔记本电脑生产基地，去年笔电产量达到了7400万台；四川、成都、安徽、合肥建成了比较有规模的智能制造和集成电路方面的加工贸易产业，也解决了大量就业。下一步，我们要继续在已有的基础上支持加工贸易向中西部、东北地区转移。第二，促进保税维修等新的加工贸易业态发展。刚才我提到加工贸易在沿海地区有优势，运输费用比较低。但是现在有一些新的加工贸易业态，包括保税维修。要维修的产品，一般价值都比较高，所以对运输费用不太敏感，特别是价值很高、体积不大的产品，在中西部、东北地区维修就有优势，不一定非得要在沿海地区。保税维修有利于提升售后服务，有利于延长价值链，而我们又有优势。保税维修需要有技术水平，需要有高素质的劳动力。截至去年年底，已经有228个保税维修项目落在20多个省市，货值超过311亿美元，带动就业4万人，这4万人的就业是高质量的就业。现在，我们的相关规定是允许在综合保税区内开展8大类70个税号产品的全球维修。未来，我们将和海关一起指导地方，特别是指导综保区内的企业，开展好这70个税号的全球保税维修业务。与此同时，在综保区外开展一些保税维修，我们支持有条件的自由贸易试验区企业，利用它们的特殊优势来开展保税维修。我们还在研究，在综保区、自由贸易试验区外，对一些有优势的地方，鼓励他们开展一些重点加工贸易的保税维修试点。第三，为了支持加工贸易，要继续发挥好加工贸易大省的主力军作用。现在中国开展加工贸易，基本上都在特定的园区里面进行，加工贸易产业集聚区优势比较集中。我国去年前十大加工贸易省市所占的加工贸易比重达80%。我们会继续发挥好加工贸易大省的作用，鼓励支持地方进一步加强对这些重点加工贸易企业的服务，特别是在用能、用工、信贷支持这些方面，为他们提供保障。第四，针对加工贸易目前遇到的实际困难，我们将适时研究出台具体政策。今年以来，我们已经召开了多场座谈会，开展了很多实地调研走访，已经梳理出来加工贸易发展当前面临的一些困难。针对这些困难，我们准备征求相关部门和地方的意见，一起来研究制定相关政策措施，成熟以后及时对外发布实施，支持加工贸易在中国的健康可持续发展。

海关总署综合业务司司长吴海平，图源国新网

Q能否请海关介绍一下在推动外贸促稳提质方面所做的工作，下一步会不会有新的支持措施出台？

A: 

去年，海关总署先后出台了23项稳外贸措施。各地海关结合当地实际，细化了1300多项具体举措。从内容上看，每一项、每一条都聚焦促稳提质和企业关切，既有口岸保通保畅、保产业链供应链安全稳定、持续优化口岸营商环境等普惠性措施，还有创新大宗商品“先放后检”监管模式，加快企业急需货物通关，开通农食产品“绿色通道”等满足不同类型企业需求的个性化措施，加上“海关关长送政策上门”、完善12360热线服务等措施，对企业形成实实在在的服务发展举措。从效果上看，应该说这些措施受到了经营主体的欢迎，为去年我国外贸规模再创历史新高做出了贡献。今年以来，一季度，外贸进出口开局平稳，逐月向好。国务院此次新出台的稳外贸政策措施，以更大力度推动外贸稳规模优结构。海关总署将坚决抓好贯彻落实，在对前期海关支持措施实施情况“回头看”的基础上，针对现在企业的痛点、难点和堵点，围绕进一步提升贸易便利化水平、畅通进出口物流、优化口岸营商环境、降低企业成本、支持新业态发展等方面，不断充实、调整和完善相关措施，研究推出新的海关支持举措。同时，继续开展“海关关长送政策上门”服务，精准帮助企业降本增效，全力以赴促进外贸促稳提质。Q海关作为外贸企业绕不开的重要环节，在帮扶企业疏困解难、激发外贸企业活力方面有哪些新的考虑？

A: 

目前，我们主要围绕以下几个方面做好服务工作：在增便利方面，深入推进国际贸易“单一窗口”建设，为企业提供通关“一站式”服务。更大力度深化“放管服”改革，落实报关单位备案的“全程网办、全国通办”等便民利企措施。今年一季度，新增海关备案企业有9万家，同比增长了59.8%。支持更多的企业成为海关高级认证企业，稳妥推进“经认证的经营者”，也就是AEO国际互认，推动企业在境内外享受便利。在降成本方面，支持企业享受各类税收优惠政策，仅去年就为外贸企业减税、退税2850亿元，今年继续帮助企业用好用足RCEP等自贸协定关税优惠，降低进出口环节成本，进一步扩大主动披露制度适用范围，减少轻微违规行为对企业的经营影响。在激活力方面，强化知识产权海关保护，先后部署开展了全面加强知识产权保护的“龙腾行动2023”，寄递渠道知识产权保护“蓝网行动2023”等一系列专项行动，持续保持打击侵权的高压态势，激发企业创新活力。今年一季度，新增知识产权海关保护备案3864件。同时，定期发布外贸数据以及各类贸易指数，服务外贸企业更好开拓市场。

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