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G20峰会上,拜登“发明”的基建新概念有用吗?

军事评论员 邵永灵 2024-01-31

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为了对抗中国“一带一路”倡议,这些年美国生造了不少概念,比如“重建更美好世界(B3W)”、“全球基础设施与投资伙伴关系(PGII)”等等。而在G20峰会上,美国又拉上印度、沙特和欧盟宣布了一份新的基建协议。

据环球网报道,G20峰会首场会议结束后,美国总统拜登与印度、沙特和欧洲多国领导人在会场边签署谅解备忘录,宣布将共建“印度-中东-欧洲经济走廊(IMEC)”。

莫迪、冯德莱恩与拜登

虽然白宫发布的声明中只字未提中国,但外媒认为这项协议就是冲着中国来的,比如美联社宣称,“印度-中东-欧洲经济走廊”旨在对抗中国“一带一路”倡议与日俱增的影响力,并有可能成为“一带一路”倡议的替代方案之一。

因此,拜登对这项全新的基建投资协议也极尽吹捧之能,声称这将是一项“改变游戏规则”的投资,“未来十年人们将越来越多地听到‘经济走廊’这个说法。”

给拜登捧场的还有欧盟委员会主席冯德莱恩,她形容印-欧经济走廊“不只是一条铁路和电缆”,而是“一座跨越大陆和文明的绿色数字桥梁”。

这次拜登还叫上了沙特

既然拜登和冯德莱恩都快把这项基建投资协议吹上天去了,那么这条号称可取代“一带一路”倡议的“印度-中东-欧洲经济走廊”究竟是什么呢?

综合外媒以及白宫的说法,“印度-中东-欧洲经济走廊”将由两部分组成,包括连接印度和波斯湾的东部走廊,以及连接波斯湾和欧洲的北部走廊,其中穿越中东各国的“走廊”将通过铁路串联起来,最终形成一条连接欧洲和印度的大型贸易运输网络。

冯德莱恩声称,“走廊”落成后将使印度和欧洲的贸易速度提升40%,并大幅降低货物运输时间和成本,加快海湾国家能源出口并促进贸易流动。

有印度媒体指出,这项基建投资协议实际上是拜登在今年G7峰会上提出的“全球基础设施与投资伙伴关系(PGII)”倡议的一部分,后者也是一个旨在对抗“一带一路”倡议的基建投资协议。

拜登的投资方案换汤不换药

但如果将时间轴再向前推,事实上早在2021年美国就秘密与以色列、沙特和印度等周边国家讨论修建跨中东铁路网的事宜。根据当时的报道,原计划是美国负责协调,沙特等海湾国家出资,印度出人力,以色列出技术,最终“攒”出来一条连接中东多国的铁路网。

但显然美国“协调”了3年也没协调出所以然来。今年5月白宫顾问沙利文访问沙特期间,该计划首次曝光,当时就有分析指出,如果要修建一条连接中东多国和印度的铁路网,美国势必要在阿富汗和伊朗之间二选一,否则印度只能通过港口与海湾国家进行贸易往来。

美国这项雄心勃勃的计划缺少说服力的另一个原因,则是因为这已经不是美国第一次承诺要投资全球基建了——早在上台之初,拜登就曾提出过一项号称“对抗中国影响力”的“重建更美好世界”计划,即所谓的“ B3W计划”。

这张图迟早能填满

当时拜登承诺为B3W计划投资40万亿美元,然而如今已经过去三年了,这项计划依然是雷声大雨点小:对外,B3W计划目标杂乱,始终没有确切的投资方案;对内,拜登摆不平国会对投资计划的质疑声,迄今为止的落地资金只有600万美元,与当年拜登夸下的海口相差甚远。

之后拜登又在G7峰会上推出了“全球基础设施与投资伙伴关系(PGII)”,实际上这还是原来的B3W计划换层包装,只是投资预算缩水到了6000亿美元。

当时美国《外交事务》杂志就曾批评拜登不应该照搬中国的“一带一路”倡议对抗中国。文章称,无论是B3W还是PGII,拜登提出的基建计划其实一直是“换汤不换药”,是对“一带一路”倡议的盲目模仿,但在中国制定的“游戏规则”下,拜登怎么可能会打败中国呢?


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