《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）、《京都议定书》和《巴黎协定》下的第27届缔约方大会（COP27）有47000名代表参加，兑现了作为 “执行缔约方大会”的承诺。这是年度气候峰会历史上第三漫长的会议，比预定结束时间延长了三十六小时。11月20日，作为COP27主席埃及外交部长萨迈赫·舒克里（Sameh Shoukry）宣布了关于损失和损害的历史性协议。COP27最大的新闻是关于损失和损害（loss and damage）的全球共识，这是一个积极的、令人意外的会谈结果。由100多位国家元首和政府首脑参加的为期两周的年度会议在紧张的氛围里开始，因为历史上的巨大排放国（美国、英国、欧盟）与77国集团和中国之间在这个问题上存在明显的分歧。发展中国家尽管对气候变化贡献很小但却遭受极大影响，于是视联合国气候谈判为从有历史责任的国家获得急需资金的一种渠道。然而，许多发达国家抵制被追究财政责任。通常，人们认为联合国缔约方会议是一个全球治理机构，外交官、政治家、气候科学家、商业领袖和民间社会行动者每年聚首来解决气候危机。在这一表象之下，每年为期两周的缔约方会议实际上是一个战场，各种同时进行的激烈谈判在这里上演。各方为自己的国家和地区利益而战，这些过程实际上充满了冲突。2011年在南非德班举行的COP17会议上，由于矿业公司对会谈的赞助，民间团体将该会议戏称为“污染者的会议”。十年后，COP27被批评为一场贸易展，因为在沙姆沙伊赫的与会者名单上多了100多名化石燃料说客，比去年在格拉斯哥举行的COP26多了25%。至少有636名化石燃料说客，隶属于一些世界上最大的污染性石油和天然气巨头，如壳牌、雪佛龙和英国石油公司。英国广播公司BBC还报道说，英国石油公司的首席执行官伯纳德·卢尼在联合国官方名单上登记为毛里塔尼亚的代表。这公然表明化石燃料行业在气候谈判中的影响力越来越大。
Global Justice Now的研究表明，雪佛龙、埃克森美孚、英国石油公司、壳牌和道达尔能源公司这五大石油公司在过去12个月中获得了超过1700亿美元的利润。这比富国迄今为止承诺的损失和损害赔偿资金的总额2.72亿美元还要多。
仅这五家公司就占了全球历史排放量的11%。如果估算发展中国家气候破坏的历史债务，这意味着这几家公司药负责8万亿美元的气候账单，然而现在这些账单却是由发展中国家自身承担。
在气候谈判中，“损失和损害”可以追溯到1991年《联合国气候变化框架公约》的最初起草和展开。当时包括40个国家的小岛屿国家联盟成立，其中许多是77国集团中的发展中国家。他们呼吁建立一个机制，对受海平面上升影响的国家进行补偿。自1990年以来，政府间气候变化专门委员会（IPPC）通过其综合评估报告显示了对气候变化的未来影响和如何解决这些影响的日益严重的预测证据。该机构由世界气象组织（WMO）和联合国环境规划署设立的。在过去的20年里，全球气候变化制度发生了转变。以往主要的重点是缓解，这意味着通过避免和减少向大气中排放温室气体，防止全球变暖，之后它转向了缓解和适应。气候适应是指生态、社会或经济系统的调整，以应对实际或预期的气候刺激及其影响或冲击。
最后随着2013年11月缔约方大会第十九届会议上关于“损失和损害”的华沙国际机制（WIM）的建立，“损失和损害”已成为议程上的一个关键固定项目。这一转变可归因于人们意识到，缓解和适应的努力可以避免未来的损失和损害，但在很多情况下这还远远不够。建立损失和损害基金的历史性成果归功于由巴基斯坦领导的77国集团和中国的联合、保持这种团结的埃及主席以及支持77国集团和中国、并对美国施加压力的民间社会团体在第二十七届缔约方会议上实现的，而美国一直是建立该基金的主要阻碍者。发达国家多年来一直在阻挠和拖延这一结果。这第一个胜利确实是巨大的，但发达国家仍然需要兑现这个基金，因为对于全世界数以百万计的人来说，一个空洞的基金就是一个空洞的承诺，他们已经在遭受他们无法再适应的气候变化的后果。有关该基金的细节仍将于明年在阿拉伯联合酋长国举行的气候峰会上讨论。虽然损失和损害基金需要未来的谈判来填补，但在埃及没有关于资金的重大进展。2019年在马德里举行的COP25会议上成立的圣地亚哥损失和损害网络（SNLD），负责领导对发展中国家的技术援助设施，也没有任何财政承诺。所通过的财政决定只是推动发达国家兑现到2020年每年1000亿美元的承诺和对适应基金超过2.3亿美元的新认捐。鉴于发展中国家的需求规模，这是一个微不足道的数字。不过，气候正义运动和活动家们仍需保持警惕，因为多边开发银行将在应对损失和损害方面发挥角色。包括区域开发银行在内，可以通过扩大资本化或贷款来实现其目的。英国政府不仅希望推动私人融资的作用，也指望慈善组织出钱出力。
未来将有更多关于化石燃料和能源的抗争。COP27的最终文本包括一个信息，即 “低排放”能源应该成为世界应对气候变化及其后果的迫不得已之选。这可能包括核电，或某些形式的氢气，也可能意味着包括天然气。关于这意味着什么，争论尚存。《巴黎协定》的目标要求在一代人的时间内结束大部分化石燃料的使用。
最重要的是，各国提交的关于到2030年减少温室气体排放的国家计划，不足以实现根据科学建议将全球气温上升限制在工业化前水平以上1.5摄氏度的重要目标。正如联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）在峰会开幕式上告诉世界领导人的那样，人类正处在一条 “通往气候地狱的高速公路”上。国家计划没有起色，而我们时间所剩无多。争取一个适居星球的抗争将在这十年中胜败可知。作者：Dorothy Grace Guerrero https://www.globaljustice.org.uk/blog/2022/11/the-historic-loss-and-damage-victory-at-cop27-was-thanks-to-the-unity-of-developing-countries-and-civil-society/