“这是纽约公共安全危急时刻” 州长推司法改革遭夹攻 议员绝食抗议 华社联署力挺
编辑：江南
纽约华人资讯网特约记者：Immanuel
本文与非营利调查新闻编辑室“信息正义（Information Justice）”联合发表
上个月中旬，当亚裔社区在纪念唐人街血案受害者李尤娜的时候，市长埃里克·亚当斯（Eric Adams）并没有出席纪念活动，他在州府阿尔巴尼与州议会领导人斡旋，试图说服议会支持修改自2019年以来实施的一系列司法改革的立法，包括恢复保释金在暴力案件中的使用，和重新考虑未成年刑事犯罪的问责。
亚当斯试图用血淋淋的现实来说服州议会支持他加强打击犯罪的力度，但他碰了一鼻子灰，无功而返。
随后，纽约州州长凯西·霍楚尔（Kathy Hochul）也试图挑战“保释金法”这块“硬骨头”，她起草了10项改革建议，想要以更加温和一些的方式来“完善”自2019年开始的这次以“减少监狱在押人数”为目标的司法改革。
3月17日，这10项改革提案由《纽约邮报》独家披露，州长随后向媒体确认了提案的内容真实，但她否认是她“以违背程序的方式泄露”了这些本不应该公诸于众的内容。
此前报道：
“泼粪男”再度被捕 泼粪后他一直自由游荡 纽约官员还在为保释法争论不休
这些内容公开之后，立即在纽约各个社区引发了轩然大波。
州长霍楚尔在16日的反亚裔仇恨集会上说每个人都应得基本的安全，并承诺匹配资源和拿出实际行动加强纽约的治安。第二天，她的10点改革提案被《纽约邮报》披露。摄：Immanuel
州长的改革提案遭受的来自立法机关代表的质疑和反对，比亚当斯所遭受的抨击更为激烈。布鲁克林的州议会众议员莱特里斯·沃克 （Latrice Walker）甚至发起了绝食，以抗议州长提出的改革议案。她在个人社交平台上表示，她已经连续绝食了一周，同时还在组织州议会集会抗议，而他们还将继续，“绝不会让州长得逞”。
与此同时，中华公所、纽约中华总商会、美国纽约华人总商会等多个华裔社团却公开发布力挺州长的声明，华裔社区也正在联署，以支持霍楚尔推进这项改革。
华人社区的多个微信群都在转发这一签名的页面，在一天的时间内，签名人数已经从100多人增加到1300多人。
联署截图。
这10项改革内容包括：
1， 对于最严重的重罪，允许法官根据犯罪历史以及枪支使用和持有等因素来决定是否给予犯罪嫌疑人保释，法官将被允许设定保释金。
2， 对累犯进行逮捕和可采取保释措施。
3， 涉枪的犯罪、仇恨犯罪和地铁犯罪的嫌疑人应该予以逮捕，而不仅仅是给他们“开罚单“。
4， 使某些与枪支有关的罪行符合保释条件。
5， 让枪支贩运行为能够得到起诉。
6， 对预防犯罪的法规进行有针对性的改革。
7， 有针对性地改革“提高年龄”法规。
8， 增加预审、转移和就业计划的资金，包括 8340 万美元的预审服务，但州长将增加这一数额——尽管备忘录没有说明增加多少。它还将分配尚未花费的近 5 亿美元用于“提高年龄”实施的拨款。
9， 扩大非自愿承诺和“肯德拉法”（Kendra’s Law）。
10， 增加对精神健康治疗的资助。
整体来说，霍楚尔的提案将会给与法官更多的自由裁量权，来决定是否根据案件的具体情况羁押、保释和释放犯罪嫌疑人。涉及枪支和暴力犯罪的，不能缴纳保释金的，或者有多次犯罪记录的人，以及未成年的犯罪嫌疑人，都可能面临更为严厉的法律约束，其中包括一些被捕后尚未被定罪的人，可能不会再像过去三年时间里那样又轻易的被释放出来。
州长办公室工作人员告诉纽约华人资讯网记者，这是公共安全的危急关头。州长推出保释金法修正案，并希望在4月1日前说服参众两院获得紧急通过。因为4月1日是州预算将要通过的日期，改革的一系列措施都需要有预算的支持。
“假如保释金修正案无法通过，纽约州将继续承受法律漏洞的恶果。根据现行法律程序，未来一两年应该都不会有很大的集会修法。”
“两头不讨好”的尴尬
然而令州长及她的支持者们都觉得颇为尴尬的是，在两党斗争越来越显得“两极化”的形势下，她的改革方案在两边都并不“讨好”。
“进步”的左派比如州众议员莱特里斯·沃克认为她是在开历史的倒车，“会造成更多的非裔和棕色人种被关进监狱”。
3月28日，州众议员莱特里斯·沃克在纽约州议会发起集会，抗议州长的改革提案。
州参议员刘醇逸也公开表示：“她的计划中，有一些有道理，但也有一些虽然听起来很好但可能是无效的，其中很明显的一个问题就是缺乏对司法系统追责的强化。”
而州众议员牛毓琳则直接指出，预算谈判仅剩一周，霍楚尔的10点计划不应包括在预算谈判中，“这些都是关键的政策，不应操之过急；我们应该有正确的立法，不能短视，许多提案初衷很好，但落实起来会有意想不到的负面效果。”
而共和党一边虽然对保释金法案深恶痛绝，却也对州长的改革建议不看好，甚至有不少人认为她不过是为了争取选票而做出的姿态，改革诉求也并不彻底。毕竟大选在即，而锡耶纳学院 2 月份发布的一项调查显示有大约三分之二的纽约州选民认为需要对有争议的保释法进行彻底改革。
霍楚尔也公开表示，她受到“来自左右两派意见的夹攻”，正说明她的改革方案是在寻求平衡，应该可以改善治安，尤其是可以大幅度减少针对亚裔的仇恨犯罪，希望可以得到各界的大力支持。
“保释金法案”的由来和改革争议
“州长的改革会制造出更多的卡利夫·布劳德（Kalief Browders）。”以绝食来抗议州长的沃克众议员在自己的推特上说。她重提了卡利夫·布劳德的案件。
2010年，16岁的非裔男孩布劳德因被指控抢劫一个包而被捕，他始终坚持称自己是无辜的，而在审判之前，在漫长的案件调查过程中，他在雷克斯岛监狱被关了1000多天，他的家庭也承担不起高昂的保释金。从那时候起，他就多次试图自杀来抗议司法不公。尽管后来被无罪释放，他也终于在2015年自杀身亡。
卡利夫·布劳德案直接导致了纽约州立法机关推进这场饱受争议的司法改革，对所有潜在的“布劳德”，他们都不再被保释金所约束，甚至尽可能“疑罪从无”的被释放，即便是涉及枪支贩卖和枪支暴力的黑社会成员，只要他们没有年满18岁，都是交由家庭法庭处理而不用到刑事法庭。
推进这场改革的进步人士认为，司法必须要公平，而监狱里面关了太多黑人的孩子，这就是不公平的。尤其是因为非裔社区相对比较穷，所以当别人家的孩子都可以交了保释金被释放的时候，非裔的孩子却可能未经审判就被认为是罪犯，像卡利夫·布劳德一样被关在监狱里经受数年的折磨。
但是监狱的“裁员”客观上却导致了累犯不断地回到社区，从马桂英，到李尤娜、高惠民……近期几乎所有被随机攻击的亚裔受害者，都是被那些受到保释金法保护的累犯所伤害。他们身负多个“罚单”或者未结的案件，但是又无一例外被放归社区，并没有得到监督，对于其中有精神问题和药物滥用问题的无家可归者，他们也没有得到有效的救助。
此前报道：
被石块砸头最终伤重不治的马桂英。
无端被残暴殴打致伤重而亡的马耀盼。
在地铁站被推落轨而亡的高慧民。
在自己的公寓里被袭击致死的李尤娜。
APAPA亚裔公众事务主席于金山告诉纽约华人资讯网记者，2019年以来纽约的保释金改革等司法改革其实是美国整体司法改革的一部分——加州、麻省也是在同样的改革思潮下推进类似的改革，进步派整体的思路就是“犯罪的人之所以犯罪，是社会造成的，他们也是受害者”，因此司法改革的一个重要内容就是对犯罪的人或者涉嫌犯罪的人采取尽量包容、宽待和帮助的措施。
“但是站在我们的角度，尤其是更为弱势的亚裔，我们成了最后来买单的人，我们才是真正的受害者。而站在州长和市长的角度，无论他们是哪个党派，他们要对纽约的治安负责，所以他们是真心想要解决这个问题。我很高兴在这个问题上，市长和州长是高度一致的，但是他们面对的议会的阻力会很大。”于金山说。
“我们需要真正的和可持续的改善社区治安的政策。”莱特里斯·沃克仍坚持要从根源上解决问题，而不是“以暴制暴”：“包括有针对性的预防犯罪的投资，稳定的住房供应，好的工作机会，方便的精神健康服务和戒毒服务等等。最安全的社区是那些资源最充足的社区，而不是监狱里人最多的社区。”
“如果是等待审判期太长导致还未被判有罪的人被关的太久，那解决问题的正确方式应该是提高司法效率缩短这个时间。而不是把监狱里面的人都放出来。”正在竞选法拉盛选区州众议员的赵靖桉（Kenneth Chiu）告诉纽约华人资讯网记者。
他认为立法者不应该为了“政治正确”而拒绝承认错误，尤其是代表选民利益的议员始终应该听到自己选民的诉求。“社区安全现在已经是纽约人最关心的问题、最严重的问题，尤其是华裔已经深受其害，完全没有了安全感。所以无论如何，这些法律是必须要修改的。”