东明路街道-群众面对面：三林苑架空层治理会议要点

6月11号下午，东明路街道召开“党史学习教育 我与群众面对面”主题会议，聚焦三林苑架空层治理以及永泰花苑物业管理的问题，聆听居民的声音，帮助解决居民的诉求。

三林苑居委书记王敏首先介绍了架空层的情况。三林苑一共有架空层333间，两万平方米左右，其中32间为过街楼架空层。目前架空层的占用主要分为三种情况：

1.居住。比如最初的动迁居民在动迁时要了房子和资金，后来房子因为家庭原因如子女结婚而转给子女使用，自己再占住架空层等。

2.堆物。

3.经营。比如水站，快递站，理发店，甚至麻将馆。

近年来进行过两次架空层的清理，2018年，根据五违四必要求，清理了部分架空层违建。2019年，清理了1129弄15幢（81-83号）以及1466弄4幢（19-23号）的两处架空层。

业委会汪主任、居民周女士、业主群志愿者Susan，受邀以三林苑居民代表身份出席会议并发言表达诉求。

Susan提问：今年三月份开始，三林苑部分热心业主因为希望改变小区脏乱差现象而发起了志愿者行动，将业主群由100多人扩大到现在七百多人，大家最普遍的诉求是小区环境卫生，停车需求，以及架空层清理这三个问题。小区即将举行第四届业委会改选，相信环境和停车问题可以通过新一届业委会与物业来解决，但是架空层问题需要街道相关部门帮助。目前看到街道“我为群众办实事”项目中有提到三林苑架空层改造，业主也了解到架空层问题肯定需要通过业主大会表决相关议题，不知道街道是否有相关具体措施以及时间安排？

出席会议的律师代表回复：根据上海市住宅物业管理规定第43条，小区公用地面空间属于全体业主所有，强占属于违法行为。对于三林苑架空层的问题，有三个解决途径：

一，业委会牵头召开业主大会，合法表决，明确架空层用途以及管理规范，然后由物业清退强占并协助后续管理（注：结合三林苑实际情况，清退架空层还需要借助其他力量，后续街道领导也明确提到综合治理）。

二，向住建局相关部门反映，寻求解决方案。

三，业委会起诉强占业主，要求法院强制执行（此法费时费力）。

街道管理办回复：2020年管理办和自治办一起针对三林苑架空层问题发放了250份问卷调查，得到的反馈：居民都希望清理架空层，对于功能普遍的需求是首先希望安静，还有一些机动车和非机动车停放、活动室的需求等。基于问卷结果，目前1129弄15幢架空层在作为机动车库使用，1466弄4幢架空层将设计为半开放活动室，北门入口的喷水池也将一并改造为休息区和儿童游乐区，设计方案已经由同济大学团队完稿，后续会进一步行动（注：以上即东明路街道2021年“我为群众办实事”中提到的三林苑架空层改造项目）。2019年清理时，有一个80多岁的无房老人居住在架空层，花了很大的力气做工作最终清退掉，所以后续清理必须做好前期的摸排了解和清退处置。此外，应该在三林苑培育一支包括志愿者、业委会、物业等各方参与的自治力量，为后续架空层长久有效使用提供帮助。尤其业委会，应该通过业主大会制定架空层使用公约、管理制度，是架空层问题中最重要的一环。

街道党工委书记沈春雷表示，三林苑原本是一个非常优秀的标杆小区，三林苑的建造具有划时代的意义，但是现在的三林苑衰败、凄惨，一直以来投诉也较多。   

首先，需要下决心攻坚克难，不可漠视群众需求。

其次，要在党建引领下进行居民自治共治，共建共享，发挥三驾马车的作用。小区目前出现了一批年轻的业主力量，是很好的现象，今年业委会改选可以吸纳一些年轻业主，充分发挥业委会功能。

第三，坚持四个治理。源头治理，找到架空层问题的根本性质：没有依法治理，群众法治观念淡薄。系统治理，不要头痛医头，脚痛医脚。综合治理，要充分利用各方资源，比如业委会，城管，党建办，宣统办，自治办等，多方配合行动。依法治理，在以往的工作中，通过前期走访排摸去了解，然后清理了架空层，工作是做了，但是居民是否意识到了自己的违法行为？根本性问题是否有认识？

第四，要有长远规划和近期目标。架空层清理之后，具体该如何安排？后续管理要怎么实施？这些都需要有专业团队做一个长远的规划。关于近期目标，比如说完成已清理的架空层改造任务、先拆掉一批好清理的架空层、新业委会的建设等。 

最后，沈春雷书记表示，对于三林苑有一个愿景，希望把三林苑建成一个示范小区，这样可以争取到每平方500元的改造基金，但是这肯定需要全体居民的全力配合，共同努力。

亲爱的邻居们，我们的业主群在壮大，我们的声音已经被听到，希望我们可以团结一致，召集更多的邻居加入业主群，发出更强有力的声音，为三林苑更美好的明天贡献自己的一份力！

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特别感谢本文作者：Susan

微信排版：小六

微信审核：Susan，里萨

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