千翼计划｜聚焦创新举措，助力西部律所加速突围

Original 千翼计划数字瀛和

2024-08-26

今年司法部发布的《2022年度律师、基层法律服务工作统计分析》显示：截至2022年底，全国共有执业律师65.16万多人，律师事务所3.86万多家。全国基层法律服务机构1.3万多家，基层法律服务工作者5.6万多人。

对比2021年统计数据，2022年全国执业律师人数比上一年度新增7.68万，涨幅超13%。律师人数超过1万人的省（区、市）有23个；超过3万人的省（市）有8个，分别是广东、北京、江苏、上海、山东、浙江、四川、河南，河南首次进入“3万+”序列。全国律师事务所新增2100多家；律师100人以上的律师事务所500家，增幅超20%。

追溯过往，自2012年以来，我国律师人数一直保持在年均10%以上增速。可以看到，未来一段时间，中国律师行业仍将处于发展快车道。

然而，将目光移到西部地区，我们会发现，青海、宁夏、甘肃、内蒙古、新疆、云南、西藏等省份律师行业在过去几十年中虽也取得了长足的发展，但面临的许多挑战或也更为显著。

西部地区行业发展态势

DEVELOPMENT

从地理位置上看，西部地区疆域辽阔。土地面积占全国总面积的71%，人口占全国总人口的27%。但除四川盆地和关中平原以外，这其中的绝大部分地区经济欠发达、法律服务行业发展亦亟需加强助力。

首先，行业规模相对较小。与其他地区相比，西部地区的律师整体规模相对较小，发展相对缓慢。截至2022年底，青海、宁夏、甘肃、内蒙古、新疆、云南、西藏等七省份律师人数约为4.83万人，占全国律师总数的比例不足8%。加上贵州与广西两省，约7.8万律师，亦不足全国15%。同时，西部地区的律师事务所数量也相对较少，大多数律师事务所都是小型律师事务所。

其次，服务水平有待提升。由于西部地区律师人才相对较少，服务水平参差不齐，导致律师服务质量不高。在法律服务领域方面，西部地区律师主要集中在传统的诉讼业务领域，而在非诉讼业务领域，如知识产权、金融、证券等领域则相对较少。

地域	律师总数（名）	每万人拥有律师（名）
西安市	＞6000	5
西藏自治区	＞900	2.5
青海省	＞1900	3.2
北京市	＞46800	21.4
广东省	＞72000	5.7

*以上数据均来源于司法部、各地律协等官方网站

第三，地域发展不均衡。西部地区地域辽阔，经济发展水平差距较大，导致行业发展存在地域不均衡的情况。一些大城市和经济发达地区的法律服务水平较高，而一些边远地区和经济欠发达地区则较低。西部较发达地区，如陕西省西安市一市，就拥有律师6000余名。而西藏自治区，仅有900余名律师，平均每万人拥有律师约2.5名；青海省律师则不足2000名，每万人拥有律师约3.2名。放眼全国，相比于北京市、上海市、广东省、江苏省等，均远超此数，单北京市每万人拥有律师就是西藏的7倍。

西部地区律所发展困境

DEVELOPMENT

正如我们所见，“原始积累薄弱”是我国律师行业的历史痼疾。加之高速发展融合，导致律所间与律师间发展出现失衡，两极分化严重，“大者愈大，强者愈强，而弱者不得其法”正在逐步加深成为行业的现实痛点。

对照西方，我国律师行业发展尚有很大差距，尤其在数字化水平、专业化程度、商业化运作等方面均有很大提升空间。就律师事务所而言，管理运营方式参差不齐，品牌化、专业化、一体化水平经营还未得到有效解决，律师之间的团队协作不足。

受行业自身发展与区域经济发展的局限，我国西部地区的律所更展现出这样的困境，并以中小律所尤甚。其中大部分管理理念原始，管理方式粗放。加之全国性大所与区域性强所服务范围下沉，进一步挤压了这些中小律所的生存空间。它们在品牌、培训、技术、资源、业务等方面较弱，无法与大所强所抗衡。无论从人力、物力还是财力，它们都很难通过自身的力量突破发展瓶颈。

合并与被合并，能成为有效的解决之道吗？单打独斗战略收缩，能在地区中独善其身吗？答案或许是否定的。例如，总分所“规模大、创收高、律师多”，看似是律所成功的标志，实则却有无法厘清权利义务关系、风险责任利冲等这些绕不过去的“坎”。且据业内人士讲，传统模式规模化的红利期已经过去，国内很多大所也在近两年放慢“攻城略地”的步伐。当下总分制律所等规模大所的运营逻辑，其实大多数还是将重点放在了拓展律所和招募律师上，而对如何团队协同、拓展市场等关键问题，则还是让律师野蛮生长，各负其责。

综上，我们可以发现，靠单打独斗，或被盲目的规模化束住双脚，传统律所很难成功突围。

政策支持与解决之道

DEVELOPMENT

近月，司法部办公厅发布了《关于建立健全律师行业东中西部对口帮扶机制的方案》，正式启动东中西部律师行业优化结对和对口帮扶工作。全国律师行业共建立13组结对帮扶关系，搭建载体，协作互助，力争解决律师资源不平衡问题，满足人民群众日益增长的法律服务需求。

这是一项切实的助力政策，司法部统筹调配全国资源力量，扎实推进。着眼于律师、律师事务所、律师协会三个层面，《方案》在中央对口支援西藏、新疆和四省涉藏州县现有机制的基础上，立足律师行业规律特点和发展实际，由东部9省（市）和律师人数较多的中部4省，对口帮扶西部12省（区、市）和兵团。《方案》中，律所“1对1”结对帮扶工程明确，东中部既要采取“以强带弱”的方式，在党建、人才培养、律师事务所建设、推动协同发展等方面引领西部中小律师事务所“做优”，又要通过“强强联合”的方式，帮助西部规模大所“做强”，打造好当地的“龙头所”“示范所”。

《方案》中还谈到关于“青年律师”培养工程、“援藏律师服务团”活动、“专家律师西部巡回讲师团”活动等，强调培训课程、业务资源、专业人才等向西部欠发达地区倾斜。

瀛和平台各地多家律所已经紧锣密鼓地开展“对口帮扶”工作，投入到“共建共享共发展”的队伍中，并纷纷表示将广泛对接业务交流，积极搭建载体，协作互助，共同促进律师行业高水平协调发展。

日前，我们重磅发布并正式启动的瀛和「千翼计划」，也包含相关的帮扶政策，可点击此处查看计划详情。这是一项着眼“瀛和十年”发展节点与“平台布局”发展战略的重要举措，面向全国各城市律师事务所，发起加速共创合作邀约。「千翼计划」中重点提到的对特殊区域的“帮扶政策”，以积极响应司法部《关于建立健全律师行业东中西部对口帮扶机制的方案》，针对帮扶地区，推出特别政策，实现对口帮扶，切实助力律所解决发展难点，突破发展瓶颈——

瀛和「千翼计划」

部分帮扶政策

青海、宁夏、甘肃、内蒙古、新疆、四川、云南、西藏省份的律所，满足以下任一条件即可享受帮扶政策，减免1万元服务费：

·规模在10人以下的律所(省会除外)

·成立时间不足一年的律所

·上一年度GDP1000亿以下城市的律所

以「千翼计划」为全新起点，继续夯实平台布局仍是我们的战略重点之一。各地律所也将在平台上实现运营、品牌、培训、业务等综合提升与可持续发展，形成可持续的良性循环。

与此同时，互联网的技术逻辑和运营模式让我们看到了律师行业的滞后性，同样也看到行业发展的方向与未来。互联网技术的不断发展，为行业提供了更加便捷、高效的服务手段。未来，西部地区律师行业将积极拥抱互联网技术，推动法律服务模式创新，提高服务效率和质量。在律师与律所数字化建设方面，瀛和同样走在了全国前列。

瀛和既是系统开发者——KindleLaw法律服务系统，也是系统受益者——平台数百家律所同时使用，多样的使用场景推动开发过程不断升级与迭代。通过这样的双轮驱动，打造出一个生态开放的、资源流动的律所平台。在平台之上，律所和律师要做的事情就是通过这样一个有机的系统进行高效地链接和成长。

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随着经济发展、政策倾斜、和人民群众法律意识的不断提高，西部地区法律服务市场需求将进一步扩大。未来，西部地区律师行业将迎来更多的发展机遇，特别是在知识产权、金融、证券等领域，将有更多的业务机会涌现。此时，正是提高律所核心竞争力的关键时机。瀛和「千翼计划」向全国各地发起加速共创合作邀约，长按扫描下方二维码，开启发展新篇章！

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*「千翼计划」适用于2023年9月6日后合作之律所，最终解释权归瀛和所有

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