应急行业洞察与方案能力介绍
本期《“中移集智”大讲堂》邀请到中移系统集成有限公司行业支撑部杨松，分析当前应急管理行业政策情况及发展趋势，基于应急行业中心产品方案能力积累，介绍中国移动在应急管理行业的行业能力和典型案例。
行业支撑部应急行业中心行业顾问，主要从事应急管理及其信息化、智慧城市等领域的行业咨询和解决方案工作。
1行业背景
突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。其中，自然灾害和事故灾难由应急管理部门牵头，社会安全由公安部门牵头，公共卫生由卫生健康部门牵头。
应急管理部门的主要职责是：突发事件应对准备工作；统一事故灾害应急管理；指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治；负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。
我们可以从国家政策层面来看应急管理工作的定位：
2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。
2022年10月，党的二十大报告指出，提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。
中国移动应急行业能力图谱
根据省市级、市县级以及细分应急客户，分别采用不同的应急行业解决方案。
根据应急管理部信息化建设总体架构与工作任务部署，省市级客户重点聚焦在软硬件一体化应急平台建设。目前，全国省级一期平台工程基本已建设完成，各区域重点聚焦省级平台二期及市级平台项目，集成公司已沉淀积累了丰富的平台建设方案与项目支撑能力。市县级客户重点聚焦应急指挥中心建设，作为基层应急指挥的核心部分，近两年将是市县级应急指挥中心项目建设的高密度时段。细分应急客户则聚焦专项场景方案。
专项场景方案
➪ 重点产品一：数字化战场设备
服务应急现场指挥的便携式音视频融合指挥通信装备，可实现现场应急救援指挥、融合通信组网，支持多种通讯手段，可执行现场信息采集、多方应急协同等任务，是应急指挥中心的延伸，打通应急指挥“最后一公里”，填补行业空白。
➪ 重点产品二：应急大数据辅助决策
中国移动应急大数据平台，基于具有时空连续性的位置信令大数据，结合气象、地震等灾害实时数据，对受灾地区人口情况进行持续统计分析，通过对灾害事件的事前预警、事中监测、事后评估，有效辅助各级管理部门应急预案的制定和救援工作，通过对各类事件的多级分类分析，实现对事件的精准预警和综合评估，提升管理效率。
➪ 重点产品三：5G应急切片专网
基于优质5G网络，打造5G+应急切片专网产品，针对在没有应急专网覆盖的地方提供安全隔离、高速稳定的专业服务，专属高优先级终端可通过安全切片网络完成行业数据的传输。通过应急专网，将相关信息传递给应急指挥网，用于应急处突、远程指挥、信息采样等相关涉密工作。产品已在应急管理部测试，并参加了“应急使命2021”、“应急使命2022”演习。
➪ 重点产品四：OneCity应急能力底座
融合5G+AICDE等新技术，构建数据、AI、集成和各类基础核心能力，为应急管理监测、风险管控等应用搭建提供支撑。通过OneCity平台打造统一的应急管理能力底座，根据客户需要，持续构建应用，实现各系统的持续运营。抽象各领域通用业务形成行业共性服务，结合应急行业需求，只需进行少量定制化开发即可完成项目交付。
案例1️⃣：应急管理部5G+大数据无线宽带网络及集群核心网升级项目
5G+大数据无线宽带网络及集群核心网升级项目包括5G应急无线宽带网络（包含5G资源使用费、5G专网综合管理系统、5G接入终端）、宽窄融合的无线集群系统（包括集群多模终端、应急指挥窄带无线通信系统升级、PDT鉴权加密系统、370MHz移动基站）两部分内容。
5G应急无线宽带网络实现应急管理部本级通过5G接入应急指挥信息网，实现物联数据、移动单兵、宽窄融合等业务接入，并具备终端管理能力。宽窄融合无线集群系统是在现有应急指挥窄带无线通信网基础上，进行升级和优化，利用5G应急无线宽带网络，支持终端宽窄带动态漫游接入，满足宽带与PDT集群系统协议级融合，形成宽窄融合的无线集群系统。
该项目的建设成效，一是编制应急指挥窄带无线通信网建设标准规范，并构建高可靠、高保障、高易用的应急指挥无线通信网络，加快现代通信技术与应急管理实际业务需求融合。二是利用5G/4G公网覆盖广、运行稳定的特点，实现应急指挥窄带无线通信网的救援现场移动基站与部、省、市通信。
案例2️⃣：应急管理部通信大数据辅助决策子系统项目
利用大数据、人工智能等先进技术，建设以“人”为核心的灾害事故手机通信大数据辅助决策子系统，涵盖业务专题模型和系统功能两部分建设内容，为灾害事故精准化监测预警、灾情评估和救援指挥决策提供科学支撑。
业务模型：①矿山区域全天候、全事件（活动）的人员变化监测模型；②全国自然灾害（洪涝、台风、滑坡泥石流等）受灾区域内因灾转移、集中安置、抢险救援、巡堤查险人员和受淹范围等分析模型；③地震影响人员、大型建筑物受困人员等分析模型。系统功能：初始化数据准备、安全生产分析及预警、自然灾害预警分析、自然灾害辅助决策分析、灾害事故回溯分析、分析结果比对及数据可视化等功能。
案例3️⃣：内蒙古自治区应急管理平台建设项目
本项目采用“一级部署、三级应用”的建设模式，覆盖政务管理、防灾减灾、安全生产、指挥救援四大业务领域，系统用户覆盖12个盟市、103个旗县的三级应急管理部门、“两委三指”成员单位、安全生产企业等， 建设成果兼顾平时业务开展和战时指挥救援工作。
建设内容为一个平台，两个门户，三张网络，四大业务。一个平台是指应急管理综合应用平台，由支撑系统、业务系统、标准规范、安全防护、智能运维、配套支撑等建设内容组成。两个门户即应急综合门户、应急移动门户，在PC端和移动端实现部、自治区各级应用接入。三张网络指本期建设内容横跨三张通信网络，即互联网、电子政务外网、应急指挥信息网。四大业务即覆盖安全生产、防灾减灾、应急救援、政务管理四大业务域。
案例4️⃣：雄安新区应急管理信息化五年发展规划
对新区应急管理工作进行深入调研，了解业务开展情况、业务信息化建设情况、业务建设需求等情况，全面辨识当前信息化工作存在问题，明确未来5年新区应急管理信息化的发展目标和功能定位，输出雄安新区应急5年规划文本，为充分发挥信息化对应急管理工作的保障作用提供理论支撑。
水利行业洞察及方案能力介绍
介绍当前水利行业政策情况、客户情况及市场竞争，基于自然生态中心产品方案能力积累，分享中国移动在水利行业的能力和典型案例。
邵鑫，现任职行业支撑部自然生态中心，集团水利链行业专家，主要从事水利、环保、自然资源行业顶设咨询、产品规划、售前方案工作。
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6月30日（周五）下午16:00
不见不散~
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