官员财产公示试点，因推行人去世而停滞
来源丨 一剑视野
官员财产公示是许多国家廉政制度的组成部分，我国也一直在朝这个方向努力。虽然目前并未在全国范围内实施，但是早在十几年前，就有部分地区进行过官员财产公示方面的试点和尝试。
“第一个吃螃蟹”的是新疆自治区的阿勒泰市，之后，陆陆续续有浙江慈溪、湖南浏阳、宁夏银川、宁夏青铜峡等地跟进。
这些地方实施的，正是包括官员财产申报、公示在内的领导干部个人事项公示制度。
时隔多年，我们再来回顾当初这些拿出勇气闯禁区的地方，他们的改革试点结果究竟怎样。
有记者回访了上述5个关注度比较高的试点地区，浙江慈溪、宁夏银川和宁夏青铜峡三地的回复都是“零投诉零异议”。
湖南浏阳方面则谢绝了采访，新疆阿勒泰地区由于推动者、阿勒泰市前纪委书记吴伟平的病逝而导致这项改革停滞。
青铜峡已有一年多“零举报”
2010年的某一段时间，宁夏回族自治区青铜峡市委组织部官方网站的点击量突然猛增。
这一天，该市拟提拔6名干部的个人相关事项被“晒”在了网络上：
“市委常委会议参加常委10人，×××得同意票10票。其现有住房一套，位于康泰花园，无营业房。个人收入主要来源为工资性收入。”
随后一周，为“顺应老百姓的呼声”，青铜峡纪委又决定将房产收入、婚姻状况及生育情况等加入到这次“晒新官”的内容中。
但时至今日，青铜峡市干部个人事项的公示内容在2010年的基础上却再也没有添加任何新的内容。
记者曾致电青铜峡组织部副部长、新闻发言人陈雪松，他表示一年多时间以来，当地官员财产申报和公示的事项、方式均没有发生变化，因为“效果很好”。
陈雪松解释“效果很好”说：“一年多以来公示的所有拟任干部信息，没有接到一起举报或者异议，不论干部群体还是外界对于此举均没有不好的反响。”
反腐学者、中央党校教授林喆则认为，这一现象正是“效果不好”的表现，“说明现在所实行的公示方法有问题”。
阿勒泰因发起人去世停止试点
实际上，新疆阿勒泰市才是第一个先行者。
自2009年1月1日起，新疆维吾尔自治区阿勒泰市纪委前后把近千名官员的个人相关事项“晒”在了网上，这份单子比青铜峡市“晒”出的内容更“敏感”：
在公示网站上，我们能看到：阿勒泰市委书记王仕斌工资收入21036元/年，各类奖金津贴等24835元/年，以及各类理由收取的礼金：无。
在公示领导干部个人相关事项的同时，这一政策的主要负责人和相关文件起草者、阿勒泰市纪委书记吴伟平还开始了他的“巡回演讲”，路线遍及六县一区。
这一被吴伟平称为“纪委书记廉政讲堂”的演讲由他亲自上课，讲课内容包括“贪官警示录”、“政策介绍”、“国外经验”等。
吴伟平坚定且全方位的廉政措施在阿勒泰掀起了一股“反贪旋风”，据称在那段时间，阿勒泰的官员甚至没有一个人敢当众抽中华烟的。
吴自己亦称“目前为止相关政策在推行过程中没有遇到什么阻力”。
但看似前景光明的反腐形势却在一年多后急转直下。
2010年8月，吴伟平这位年仅51岁的“中国推行官员财产申报制度第一人”因病不治逝世，
这项被他称为“没有阻力”的反腐政策也随着他的离世而停顿了。
阿勒泰纪委后来接受记者采访时承认，“试点已经不再搞了”，具体情况未作回应。
殊途同归的“公示制度”
公示官员个人相关事项的阻力不光来自于这些要被“晒”的领导干部，现行的制度也没有提供周全的保障。
我国现行的相关法规是《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，该规定于1997年下发。
在此基础上进行了两次修改后于2010年印发，目前执行的就是2010年印发的这个规定。
值得格外关注的是，在1997年及2006年的这两个版本中，都有“组织认为应当予以公开或本人要求予以公开的，可采取适当的方式在一定范围内公开”这一条款。
但在2010年颁布实施的版本中，这一条却不见了踪影。
对这条消失的条款，反腐学者、中央党校教授林喆认为是由于在各地开始的实践与摸索中，并没有找到一个统一有效的办法。
自2009年以来，新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南浏阳、宁夏银川等地已先后开展了官员个人相关事项的公开或公示。
各试点地区的公开方法也不尽相同，最早试点的阿勒泰地区的财产申报项目详细。
包括工资、奖金、补贴、礼金、大额动产、不动产购置、交易、租赁收入情况及资金来源等，但只选取其中的一部分在网上公示。
而湖南浏阳市则将工资收入以及大宗财产通过报纸、广播电视、网站等媒体进行了更大范围的公示。
与宁夏青铜峡市和新疆阿勒泰市做法不同，浙江省慈溪市和宁夏银川市则采取了在内部进行公示的方式。
不同的公开方式，却走向了同一个结果———零投诉零异议。
老百姓真的没有意见么？
中国人民大学廉政研究中心主任毛昭辉表示，老百姓对于官员公示的数字其实是没有概念的，往往很难看出其中的问题。
林喆表示，申报体系中第一个环节就应该是调查，对于官员申报的相关情况，要有一个由群众代表、财务部门、银行和记者共同组成的小组核实。
接下来的环节才是公示、惩治及记录在案。
林喆认为现在各方面的条件已经可以开展这些环节的工作，但相关措施至今都没有启动。
十几年过去了，这项制度至今还没有实质性的突破。
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