网络空间的竞争与约束（一）
大国在多个领域相互竞争，以确保其利益和促进其安全。近年来，竞争日益加剧的最引人注目的领域可能是网络空间，这些国家在这方面采取了大相径庭的竞争战略，包括一些似乎对国际安全具有高度风险或破坏稳定的战略。
网络威胁对国家安全构成的日益增长的风险已经被广泛接受为事实，在2020年披露的所谓俄罗斯太阳风网络间谍活动中得到了有力的加强，在该活动中，访问第三方供应商的软件被用来访问数十个政府和私营部门的信息系统。尽管至少到目前为止，这是一个网络间谍案件，而不是使用网络手段的直接攻击，但它在美国引发了多次电话，要求以某种方式进行报复。这一事件再次证明了网络侵略的普遍风险和不断升级的潜力。
01网络复原力对网络复原力的投资和惩罚威胁将是美国应对此类危险的一部分。事实上，它们很可能成为并仍然是促进网络安全的主要治国工具。然而，在竞争的其他领域，美国经常使用正式或非正式商定的通行规则和多边规范来帮助限制竞争的不稳定方面，并创造一种使威慑和防御政策更加有效的环境。这些规则和规范从详尽的军备控制条约到空中和公海交战规则，再到限制国家行为的不成文规则，如禁止使用核武器的规范。
02具体特征网络空间还具有可能阻碍发展限制国家行为的规范的具体特征。信息安全的要求，因此国家网络能力和更多的能力，不断变化，使识别的任务变得复杂。
03
原因
网络空间的规范如果过于详细或技术性太强，可能会取得广泛的共识，但最终会变成过时的，或被新技术或方法所取代。网络空间的性质和复杂性也使得行为的归因比其他领域要困难得多，归因是为任何违反潜在网络规范的行为承担费用的一个关键要求。
与此同时，重要的是不要夸大破坏稳定的网络行为的程度，也不要低估这样一个事实，即即使重大的网络间谍和入侵事件仍在继续，一些隐含的规范可能--逐渐--正在出现。没有一个主要的网络大国对另一个国家发起了广泛的破坏性黑客攻击。虽然各国调查和收集彼此的政府、政治和其他关键基础设施的信息，但在网络领域似乎暂时保持着相当程度的升级限制。至少在美国的案例中，这些都反映在一系列关于网络问题的承诺中，这些承诺被称为“和平时期规范”，嵌入了多份国际文件。一种威慑形式可能会在这一领域结合起来，这是因为一个简单的事实，即如果网络侵略变得足够具有破坏性，受害者保留以动态打击作为回应的权利。尽管几乎每天都有新的网络盗窃和入侵的新闻，以及太阳风事件等非常引人注目的黑客攻击，但很可能一套适度的网络空间约束规范确实正在生根发芽。