社区警务和情报收集

介绍

执法部门早些时候关注的是防止盗窃，入室盗窃和抢劫以及解决任何犯罪。执法部门早些时候用于预防和解决对人们生活质量有直接影响的犯罪，或者对当地社区的生活产生任何明显影响的犯罪。

但恐怖主义威胁已经改变了这一点，执法现在需要采取一些更重要的行动，并涉及以前没有的某些方面。恐怖主义威胁可以在任何地方、任何时间发生，无法确定这种行为的发生或影响。但是，执法组织别无他法，只能适应现有的警务战略，以确保家园人民的安全。

执法机构通过其有效的方法能够处理犯罪的发生，从而能够减少人们对这种行为的恐惧。他们能够确保人们及其财产的安全生活。他们为此采取的方法之一是与各种私营和公共部门资源和社区建立伙伴关系。他们还应用了策略和解决问题的策略。随着这种文化和机构的组织也发生了很大变化。

本文试图找出警察在打击恐怖主义方面可以发挥的作用，并建立足以应对这种情况的情报主导的警务计划。

当前方案

9月9/11事件改变了执法的所有观点。随着这一事件，每个执法机构都认识到，恐怖主义已成为对执法部门的最大威胁。与其他抢劫或盗窃问题不同，恐怖主义很难处理和预防。因此，警察显然可以在预防恐怖主义方面发挥重要作用。

这是因为与一个人或一小群人犯下的其他罪行不同，恐怖主义是更有组织和更有计划的活动。恐怖行为造成的任何爆炸或问题都是长期计划的结果，背后也有明确的使命。

警察比任何其他执法机构都更贴近社区，因此警察可以在预防恐怖主义方面发挥非常积极的作用。警方可以了解恐怖活动，并调查恐怖分子对当地社区造成的任何威胁。警察也有责任确保他们为其管辖范围内的任何脆弱目标提供保护。

按照警方通常采用的现行制度，不可能调查恐怖行为。为此，他们需要改进目前的系统，还需要适应更大的调整以保护易受攻击的目标。为防止任何恐怖行为，警察必须增加其在安全事项和预防犯罪方面的专门知识。

他们可以采用的一种方法是以不同的方式建立社区伙伴关系。它们必须在更广泛的领域与私营和公共机构发展伙伴关系，并与各种企业和整个社区建立密切关系。

9/11袭击清楚地表明，国家安全机构不能单独工作，通过这样的战略，他们将无法阻止任何未来的恐怖袭击。为了防止今后发生任何事件，国家安全机构必须与当地警察和其他私营和公共机构合作。

这是因为当地警察和其他机构正在与普通人和社会建立更密切的关系，因此他们很容易处理任何恐怖袭击计划。他们将能够识别在社区活动或生活的任何恐怖分子，并且还将能够协调对发生任何恐怖袭击的第一反应。当地警察在防止恐怖主义方面的作用被确定为类似于防止任何其他犯罪。他们认为，反恐应参与执法部门的日常活动，必须作为其日常会议的重要内容。

为了防止恐怖主义，必须将警官可以发挥的作用作为其日常活动的一部分输入他们的大脑。虽然恐怖主义不是日常事件，比谋杀事件更罕见，但警察要确保当地社区的安全。警察将对任何此类事件负责，因此，最好在他们的日常行为中采用抵制恐怖行为的方法。但是，警官也必须发展新的专门知识和技能来履行这一职能，这也是事实。

对付恐怖主义

如前所述，恐怖主义与其他犯罪不同，参与这种活动的人大多过着别人眼中的正常生活。他们的计划和准备总是被掩盖，警察不容易识别恐怖分子并逮捕他们。警察在正常情况下也无法轻易预防犯罪，只要尽最大努力，只能避免或减少一小部分犯罪。即使在正常情况下，也不知道如何增加这一比例。

另一个众所周知的事实是，随着越来越多的罪犯被警察逮捕和监禁，新罪犯的出现速度几乎相同。这是使查明和逮捕恐怖分子变得非常困难的原因之一。

恐怖分子根据其信仰犯罪，不可能以害怕或面临惩罚或死亡的风险来限制他人从事类似行为。查明或抓获恐怖分子并非易事，因为他们在活动上比其他罪犯更加小心。恐怖分子在海外活动是很常见的，因此即使知道他们的身份也很难抓住他们。

有几个国家同情恐怖分子的行动事业，这些国家充当了他们计划和行动的安全土地。一个例子是各机构搜查乌萨马·本·拉丹，他正在其安全的藏身处策划各种恐怖活动。

恐怖分子也不同于其他囚犯，因为他们不能在公开法庭上审判他们的罪行。对安全的日益关切使他们很难作为囚犯关押，在许多情况下，恐怖分子的俘虏导致其他灾难，要求释放囚犯。

这是因为那些支持这种恐怖活动的人认为，他们造成的任何公共灾难都是有理由的，因为他们有理由强迫他们释放他们。恐怖分子通常来自敌对人口，杀死其中任何一个都会使局势更加难以控制。那些被打死的恐怖分子被视为烈士，将被用作象征，给被招募参加恐怖主义的年轻人留下深刻印象。

所有这些都不意味着恐怖分子不需要被追捕或惩罚。据说，这解释了为什么有必要将预防恐怖主义纳入警察部队的日常活动。可以做的是建立以情报为主导的警务做法，这将有助于防止恐怖主义。

以情报为主导的警务

情报主导的警务是肯特警察的概念，这种方法的开发是为了防止在警察预算被削减期间入室盗窃增加。正是基于这种模式，国家情报部门正在工作，联合王国的43支警察部队正在采用这种方法，实现数据收集和处理的新标准。在美国，这种方法用于收集关于恐怖主义的离散数据，只有当这些数据结合起来时，这些数据才有意义。

情报主导的警务随着9/11事件而变得流行，这种方法被用作加入与恐怖主义有关的各种活动导致袭击的方法。正是纽约警察局提倡这一制度，作为打击恐怖主义事件的方法。纽约警察局为了防止和打击恐怖主义，培训了1000多名警官，并聘请了反恐专家和该领域的情报专家。

该部门还设有办公室，精通各种外语。在打击恐怖主义和预防恐怖主义的努力中，它们监测新闻机构、情报报告等报道的日常事件，并在被视为恐怖主义热点的国家派驻特工。

但即使经过如此多的投资，这也不是一个完美的系统，因为它基本上是在假设的基础上运行的。在这个系统中，假定如果警察发现一些他们认为可疑或异常的活动，例如购买过多的过氧化氢，他们可以追踪这种活动的来源并破坏恐怖活动发生的机会。

人们参与这一行为，提醒他们通报他们发现的导致恐怖主义的任何信息或可疑行为。但问题是，“可疑”是一个不容易定义的术语，一个人感到可疑的行为可能不会在另一个人的脑海中引起任何怀疑。

另一个问题是，该系统主要依靠机构和个人进行信息共享，然后将这些信息相互关联或链接以产生任何证据或情报。但是，时间不能依靠，因为时间对于防止恐怖主义行为非常重要，这一因素无法通过这一制度加以控制。

该机构所依赖的大多数部门没有任何情报能力和技术进步，这可能会在系统中造成如此多的缺陷。另一个问题是偏见、嫉妒等问题会妨碍一些功能。没有办法限制或控制人性，这可能会危及任何信息或调查。

社区警务

当地社区出现的任何问题都是当地警察的责任，因此他们在管辖范围内有更好的存在。他们也可能与当地企业主和居民建立更好的关系。当地警察也将能够理解由于他们的密切联系而在各自社区发生的任何变化，即使是微小的变化。

他们也将意识这些地区的宗教首领，並能夠与他们联系並寻求他们的帮助來获得任何信息。这是社区警务在预防恐怖主义方面可以发挥的众多作用之一。可以指派警察殴打社区的各个部分，这将有助于清楚地了解该地区的居民和其他人。这些人员在社区中花费更多时间，将能够与社区的各种人建立友好关系。

但是，这种方法也存在一些问题，例如社区警务中使用的警察需要特殊培训，设备等来追踪可能的恐怖袭击。这里提供了一个概念框架，可用于社区警务，以跟踪和预防恐怖活动，以根据情报主导的警务。

概念框架

打击恐怖主义的最重要方面是警察了解潜在威胁及其性质的能力。这对于制定能够保护目标的计划非常重要。

首先是有适当的计划和指导，为此，必须像对待任何其他罪行一样对待恐怖主义。将犯罪和恐怖主义行为视为两个不同的东西是很常见的，这本身就会在官员中产生一些陌生的感觉。恐怖主义也是一种犯罪，像许多其他计划周密的犯罪一样，组织得更好，动机明确，就像许多其他犯罪一样。

所有要考虑的是，各种犯罪具有不同的动机，所有这些目的都是为了获得某种利益。因此，有必要在恐怖主义行为和犯罪之间建立任何严格的区分。现在还必须非常明确地区分各种形式的恐怖主义。

警官必须清楚地了解各种形式的恐怖主义。这是因为如果警察知道各种恐怖主义，他们将能够在采取必要预防措施的情况下发现潜在的恐怖袭击。他们可以根据恐怖分子可能采取的攻击方法作出决定。下一个重要的事情是分析目标及其对恐怖分子的吸引力。

恐怖分子被某些目标所吸引，如果警察能够理解这种吸引力，他们就有更多的机会保护这些目标免受潜在的攻击。这将帮助他们排除那些普通人可能认为是恐怖分子吸引力的目标。还必须对所有目标提供保护，否则受保护最少的目标可能会受到攻击。如果发现任何安全漏洞，即使警察认为该地点是偏离目标，关闭此类漏洞也是当务之急。

现在是时候收集所有可能的信息了。可以从情报机构、新闻、当地社区和其他在社区中被殴打的警察那里收集信息。有了所有这些信息，有必要制定一个计划，这应该由师指挥官来完成。除了这种加工和开采行为外，还将执行这些行为。

部门权力必须包括两项活动，这两项活动都是分开的，但又相互关联。他们正在从所有可能的目标中确定最脆弱的目标，并就这些目标的安全性提供建议。计划必须基于所有可用资源，并且必须由受过安全程序和预防犯罪培训的官员完成。

在下一阶段的分析与生产中央指挥部需要审查此计划，并发现是否有任何重叠或遗漏。这种计划是长期的，必须能够与私营部门密切合作。这是传播和整合的阶段。私营部门是恐怖主义的主要目标之一，因此，任何反恐计划都必须能够改善私营部门的安全。最重要的方法之一是规划保护特定司法管辖区的基础设施。这个过程需要重复，需要根据现有信息、潜在目标和可能的攻击进行更改。

结论

恐怖主义在对社会秩序造成的威胁方面取代了所有其他罪行。没有警察的协助，情报机构和当局将无法防止恐怖行为，因此，社区警务在防止恐怖行为方面也可以发挥关键作用。这背后的因素之一是，与其他犯罪分子不同，恐怖分子很难识别，每次袭击都会为他们创造新的目标。

他们为每一次袭击找到理由，任何与之相关的逮捕或死亡都会再次激励他们计划新的犯罪。社区警务如果规划和实施得当，有助于以更好的方式打击恐怖主义。它们可以帮助防止恐怖行为和保护社区。这些做法如果得到实施，不仅有助于减少可能的袭击，而且有助于警官成为打击恐怖主义斗争的一个组成部分，恐怖主义与任何其他犯罪一样，但会产生重大后果。

本文部分资料来自网络和外警智库，不代表本公众号观点。

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