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南太风波起,美国意难平

九万里 九万里 2023-07-27

5月21至22日,美国国务卿布林肯访问了巴布亚新几内亚。

这个人口只有900多万的南太平洋岛国,接待如此贵宾,却显得有些失落。为什么呢?

因为原定要来的是拜登。

但是,美国国内债务上限危机陷入僵局,焦头烂额的拜登实在抽不开身,只能派布林肯临时顶替。规格一下降了好几档。

美国债务危机让拜登焦头烂额

总统走不开,换国务卿来

巴新政府为了迎接“大人物”忙活了半年,甚至为了治安考虑,提前半个月发布“禁酒令”。

但是,拜登原定访问巴新,本就不是特意为之,只把巴新当做从G7峰会奔赴Quad峰会途中的落脚点。既然在广岛把这两场峰会都搞定了,也就不必特意前往巴新。

按美国的想法,以自己的江湖地位,对待南太小国,谁去都一样,重要的是把事儿办了。

布林肯此访成果丰硕,如愿将扩大美军在巴新军事存在的防务合作协议收入囊中,与南太岛国的关系也更热络。

但从更长的历史周期看,美国在南太平洋的存在,已经松动。

巴新多地游行反对与美国签署防务合作协议
社团没搞好,南太吃不饱

二战之后,美国、澳大利亚、新西兰组成的“社团”控制了南太地区,美国是“话事人”,直接经营关岛附近的密克罗尼西亚区域。澳大利亚和新西兰两个“堂主”则分别管理美拉尼西亚、波利尼西亚两个“堂口”。

只要用心经营,南太国家就算不能锦衣玉食,起码也能温饱无忧。但“社团”只顾着从南太掠取资源,甚至搞核试验、倒核垃圾。直到今天,南太多个岛国仍被列为世界最不发达国家,穷困潦倒的民众仍有很多。

既然跟着“大哥”吃不饱,那就得自己找吃的。

中国有着丰富的减贫脱贫经验,又对岛国平等相待。在南南合作框架下,双方关系很快热络起来。

2018年,中国与所有建交太平洋岛国的关系提升为全面战略伙伴关系。许多岛国不顾美澳百般阻挠,坚持参与“一带一路”倡议。

中国援建的斯廷森桥(位于斐济首都苏瓦)

2019年,所罗门群岛、基里巴斯毅然与台湾“断交”,与中华人民共和国建交、复交。

突然的关心,是别有用心

眼瞅着南太岛国与中国打得火热,美国坐不住了,想要亡羊补牢:重启关闭了30年的驻所罗门群岛使馆,在汤加首开新馆,重新向地区派出“和平队”,恢复国际开发署驻太平洋岛国办公室,政府高官扎堆涌入南太岛国嘘寒问暖。

中美博弈大背景下,明眼人一看便知,美国对岛国的“突然关心”实际上是别有用心,目的是阻击“一带一路”建设、与中国争夺地区影响力。

为此,美国在机场、港口、电信等所谓“关键基础设施”领域发力,对中国已建项目大加诬蔑,对中国欲建项目从中作梗,对中国未来可能感兴趣的项目提前设障,还联手澳大利亚推出许多基建投资方案,对冲“一带一路”项目。

外面是西装,里面是军装

美国表面是要做生意,实际是要搞事情,真正的资源全都投在了军事和安全领域。

两张面孔

苏联解体后,美国自认在南太“说一不二”,故对该区域重视度明显下降。除帕劳、密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛三个自由联系国之外,其他岛国皆成了闲棋冷子。

近年,随着中国在南太影响力持续上升,尤其是2022年,所罗门群岛不顾美澳阻挠坚持与中国签署安全合作框架协议,令美国战略界大受刺激。

反思过后,美国开始“重返南太”。

砺刀兵。力推与自由联系国续约,使美可以在未来几十年继续在三个岛国派驻军、建基地、试导弹;加紧把位于塞班岛南面的天宁岛打造成另一处堡垒,与关岛呼应,强化对华军事威慑。

找打手。拉着亲密盟友澳大利亚加紧共建位于巴新的隆布鲁姆海军基地,打造地区联合军演新据点;邀请在南太有大片海外领地的英国和法国大搞联合军演;将瓦努阿图的“太平洋融合中心”当成地区情报共享中枢;推动Quad推出所谓“印太海域态势感知伙伴关系”,以打击非法捕鱼之名,行海域监控侦察之实。

挖地道。台湾仅存13个“邦交国”中,4个在南太。美国发动帕劳、密克罗尼西亚联邦等为台湾在国际场合站台,打击岛国友华力量。所罗门群岛首都2021年底大暴动的背后即有美国和“台独”势力的身影。

美国还怂恿“台独”势力大搞金元外交,与密克罗尼西亚联邦就“建交”问题讨价还价,并诱使斐济以“双重承认”模糊一中原则等。

众怒难犯,专欲难成

美国的胡作非为引起南太国家不满,尤以“美英澳三边安全伙伴关系”(AUKUS)为甚。

英澳三边安全伙伴关系危害地区安全

南太岛国是美国核试验的受害者,迄今仍谈核色变。美澳却绕过岛国,私相授受核潜艇技术。

显然,在美澳眼中,小国不配知情。至于“核泄漏风险”“南太无核区建设”等南太国家重视之事,一概不重要。

不在沉默中爆发,就在沉默中灭亡。

一些岛国不甘心受美摆布,决定不再沉默。

萨摩亚、瓦努阿图等岛国领导人直言“美、澳的敌人不是我们的敌人”,坦言岛国“更关心气候变化,而非地缘政治”;新西兰则明确反对“太平洋军事化”。刚接待过布林肯的巴新总理马拉佩强调,美巴关系不会影响巴新与他国交往。

近日,库克群岛公布了由其主办的第52届太平洋岛国论坛领导人会议的主题——我们的声音,我们的选择,我们的太平洋之路:促进、合作、繁荣”。

独立自主、和平发展是人们永远的诉求。大国纷争的时代,一切互动要以发展为最终目的。损人利己的,都长不了。

南太风波起,美国意难平。
空有缠绵意,锦书却无凭。

烟雨浮云过,花开见月明。

文中图片源自网络


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