布林肯老调重弹，到底几个意思？

近日，美国务卿布林肯在约翰·霍普金斯大学发表了一个演讲。

演讲中，他再度将中国定位为“有实力重塑国际秩序的最严峻长期挑战”，声称美将凭借“更强实力地位”展开对华竞争。

布林肯演讲现场

就在美高官接连访华、中美加强高层对话的节骨眼上，布林肯老调重弹，到底几个意思？

一成不变：美仍然保持对华打压遏制的政策底色。

如果以布林肯历次谈话为风向标，观察美对华政策走向，可以发现布林肯任国务卿两年多来，涉华言论一脉相承，经历了定调、定向、定型三部曲。

2021年12月，布林肯出访印尼期间发表“印太战略”演讲，句句不提中国，但句句针对中国，拉开一幅要在亚太跟中国“大干一场”的架势，意在为拜登政府出台对华政策定调。

2022年5月，布林肯在美智库亚洲协会发表对华战略演讲，明确将中国定位为“现行国际秩序的最严峻长期挑战”，高调宣示“投资、联盟、竞争”对华三大政策支柱，明确拜登政府正式把“竞赢中国”作为对华战略的核心目标，意在为拜登政府的对华政策定向。

而这次演讲，虽了无新意，却一以贯之，意在进一步“固化”美国全政府、全社会的对华负面认知，意在为拜登政府的遏华战略定型。

两面三刀：美国在沟通与对抗之间反复无常。

布林肯演讲后没几天，美国家安全事务助理沙利文与中央外办主任王毅在马耳他长谈了12小时，进行了坦诚、实质性、建设性的战略沟通。（见本号9月20日文章《超12个小时“王沙会”，有何看点？》）

大家不禁要问，美高官对华态度为何“变脸”比翻书还快？布林肯在沙利文行前撂下狠话，究竟是为沙利文“站台”，还是对沙利文“拆台”？

其实，布林肯和沙利文作为拜登外交领域里的“哼哈二将”，“步调不一”并非头一回了。

今年6月，布林肯为缓和中美关系，访华“破冰”。（见本号6月18日文章《布林肯今天到访，希望他能为中美关系多做些有益的事》）

但沙利文却公开说“不看好此访”，强调“拜登政府此刻提升对印关系，比派布林肯访华更符合美利益”。

时隔近三个月，两人玩了一次“红脸”和“白脸”的角色互换。

沙利文(左)和布林肯(右)

抛开布沙二人“私人恩怨”不谈，两人间的“步调不一”，恰恰暴露了美对华政策心口不一的“两面性”。

美一边信誓旦旦地说要与中国一起“负责任地管控双边关系”，一边又步步紧逼地对华搞“脱钩断链”“围追堵截”。

四分五裂：对华政策沦为美国政治内斗的“人质”。

如果说布林肯和沙利文在对华政策上“唱双簧”的话，那么美各门各派对华主张就是“四分五裂”“七嘴八舌”。

去年8月2日，美前众议长佩洛西不顾中方强烈反对悍然窜台，叫嚣“美台站在一起”。

对此，拜登政府以“三权分立”为挡箭牌，称白宫只能为佩提供一些“决策分析方面的支持”，必须“尊重她的决定”。甚至有消息称，拜登曾私下劝阻佩推迟行程，但未被接受。

那么，美对华政策到底谁说了算?

从制度看，美国外交大权掌控在总统手中。国家安全事务助理和国务卿，一个是总统私人外交顾问，一个是掌控美国务院的内阁大佬，都是美外交“数一数二的大人物”，但总统的左膀右臂也有“肢体不调”的时候。

从实际看，美政治制度、党派利益、资本集团、民众选票等，都可能成为影响美对华政策变动的因素。民主、共和两党甚至把对华政策当作内斗的“筹码”。

美国两党内斗不断

从这个意义上说，在美对华政策这个战略性问题上，不仅布林肯、沙利文说话不能完全算数，就连拜登说话也不一定管用，换了共和党也一样。

美对华政策走向何方，绝不是某个政客或者某位总统凭一己之力就能掌控的。

希望在美国表里不一、矛盾重重的对华政策上，能有更多清醒、理性、符合两国共同利益的声音。

文中图片源自网络

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