又是一头“灰犀牛”……
布鲁塞尔时间6月6日至9日,欧盟举行了英国正式“脱欧”后的首次欧洲议会选举。
作为欧盟三大主要机构之一,欧洲议会是欧盟的监督、咨询和立法机构,也是唯一通过选民直接选举产生的欧盟机构。
欧洲议会,全面“右转”。
此次选举,欧盟27个成员国约3.73亿合法选民,有权票选出新一届欧洲议会的720名议员。
“遇事不决,投票表决”。
历经欧债危机、难民危机、新冠疫情、英国脱欧、俄乌冲突等多重冲击后,欧洲面临着经济下行压力加大、战争阴霾笼罩、社会治安问题激增等棘手难题,民众的安全感、获得感严重受挫,不满情绪不断积聚。
自主还是依附?开放还是封闭?和平还是战争?求新求变还是坐以待毙?
可以说,此次欧洲议会选举,选民们不仅是在票选欧洲议会新一届议员,也是在为欧洲未来发展方向进行“公投”。
极右翼的胜利。
欧洲议会选举通常由成员国各自组织实施,一般由各国主要政党在国内参与选举,并根据党派在本国得票率和该国在欧洲议会中总席位数,综合计算该党所获席位。
此次选举中,多国极右翼政党取得新的突破:在法国,国民联盟获得约32%选票,是马克龙所在复兴党约15%支持率的两倍多;在德国,选择党获得约16.5%选票,比朔尔茨政府中社民党、绿党、自民党的支持率都要高。
此外,意大利、西班牙、荷兰、比利时、奥地利极右翼政党的支持率都较2019年欧洲议会选举时有较大幅度上涨。
传统势力仍将“掌控局面”?
各国政党在欧洲议会中通常会加入与本党政治立场相近的党团。目前欧洲议会中有7大党团:
此次议会选举中,中右的欧洲人民党、中左的欧洲社会党、中间派复兴欧洲党三个党团,共有望获得新一届欧洲议会720个席位中的约400席,占比约60%。
隶属人民党党团的现任欧委会主席冯德莱恩表示,虽然左翼和右翼的极端势力获得一定支持,但“中间派仍占优势”,这对于欧洲的稳定和强大“至关重要”。
欧洲政坛,风云变幻。
这次欧洲议会选举,给未来欧洲的政治走向增添了更多的不确定性。
马克龙的“豪赌”。
马克龙对其所在阵营的惨败忧心忡忡,愤怒地表示欧洲议会选举结果“对于捍卫欧洲的政党来说不是一个好事”,他无法对其“视而不见”。
当地时间6月9日,马克龙宣布解散国民议会,提前举行国民议会选举,让法国民众通过投票“选择法国未来道路”。
虽然国民议会选举对马克龙的总统任期不会产生直接影响,但如果他所领导的复兴党在新一届国民议会中遭到进一步削弱,马克龙未来3年的施政将面临更大掣肘。
“欧洲心脏”的震颤。
欧盟机构所在国比利时被视为“欧洲心脏”。
当地时间6月9日,比利时举行了联邦、地区、欧洲议会“三合一”选举。
首相德克罗所在的荷语开放自民党遭遇惨败,支持率跌至第9位。随后,德克罗在哽咽中宣布辞职。
得票率居于首位的是中右翼新弗拉芒联盟党,而极右翼弗拉芒利益党则位居第二。
媒体预测,新弗拉芒联盟党领导人巴尔特·德韦弗将成为新任比利时首相。该党和极右翼弗拉芒利益党都有着十分明显的“地方分离”倾向,此次政坛更替将对比利时的内部团结造成冲击。
欧委会主席的悬念。
在欧盟的政治架构中,欧洲议会相当于“下议院”,欧盟委员会相当于“政府”,而“下议院”有权“监督政府”。
欧洲议会选举结束后,欧盟27国领导人将开会商议,形成新一届欧委会“领导班子”人选名单。新一届欧洲议会将对该名单进行秘密投票表决,票数过半即可通过。
2019年,上届欧洲议会选举落幕后,各方就欧委会主席人选展开激烈博弈,最终冯德莱恩仅以9票过半数的微弱优势当选,成为欧委会史上首位女主席。
在今年的欧洲议会选举中,冯德莱恩的主要依仗——欧洲人民党、欧洲社会党、复兴欧洲三大党团合计约有400席,要实现连任,她至少要获得361票。
虽然理论上票数够,但有媒体透露,三大党团内部并非所有人都认同其强势的领导风格。(另见本号文章《她还有戏吗?》)
因此,冯德莱恩的连任之路绝非“一片坦途”。如果她为了确保连任与极右翼党团进行“利益交换”,那么后续欧委会的施政风格也将愈发“偏右”。
对于中左势力而言,这个举动很有可能被视为“背叛”,从而引发“中间派阵营”内部的撕裂。
中欧关系,走向何方?
此次欧洲议会选举显示了欧洲政治生态的变化,对中欧关系的未来走向将产生深远影响。
欧洲政治“洗牌”可能冲击中欧关系。
据预测,极右翼的保守和改革派党团、身份与民主党团共有望在新一届欧洲议会720席中占据约150个席位。
若两个党团能够在关键议题上“同进退”,将成为中右的欧洲人民党党团、中左的欧洲社会党党团之外的“第三大政治势力”,从而令欧洲议会结束中右和中左的“大联合”政治,进入中右、中左、极右“三足鼎立”的新时期。
不排除“向右转”的欧洲在对华态度上更趋负面,甚至推出一些打压中国特定产业的政策。
此次选举中,欧洲的“绿色阵营”党团预计损失约20个席位。同时,席位数取得迅猛增长的极右翼政党,大多反对力度过大的环保政策。
外界分析,新一届欧洲议会将对欧盟此前力推的绿色转型政策“踩下刹车”。
这无疑给欧洲正在讨论的对华新能源汽车加征关税问题,增添了更多的不确定性。
“新欧洲”应当树立正确对华认知。
中国和欧洲分处亚欧大陆两端,是推动多极化的两大力量、支持全球化的两大市场、倡导多样性的两大文明。
中欧如何相处、怎样作为,关乎着亚欧大陆的繁荣,牵动着全球格局的走向。
但2019年上一次欧洲议会选举以来,欧洲的对华认知和政策发生转变,消极动作明显增多,不仅实施对华制裁,冻结《中欧投资协定》,更于近期在经贸领域对华集中发难。
中国最高领导人5月到访欧洲时,向法总统马克龙、欧委会主席冯德莱恩明确表示:希望欧盟机构树立正确对华认知,制定积极对华政策。
希望此次议会选举后的“新欧洲”,能够与中国在尊重彼此核心利益基础上妥善处理摩擦分歧,做出真正有利于欧洲和欧洲人民的选择。