广州吃够了“电鸡”的苦？

“限电”政策影响广泛，需谨慎对待

广州即将实施的“限电”政策引发了广泛关注。9月20日，《广州市电动自行车管理规定（草案修改稿·征求意见稿）》的反馈截止日期临近，其中提到的“对电动自行车实行总量控制”和“不发展互联网租赁电动自行车”等条款，引发了公众热议。

自2022年11月底广州首次公开征求意见以来，相关讨论已持续近两年。根据之前的报道，本月内，《广州市电动自行车管理规定》将进行第三次审议并提交表决。实际上，早在2006年，广州就曾发布“禁电令”，禁止电动自行车上路。然而，随着即时配送等新兴业态的发展，电动自行车的使用在“禁”与“放”之间反复摇摆。近年来，上海、深圳等城市已出台相关立法，广州却迟迟未能跟进。

电动自行车在广州的普及程度不容小觑。根据统计，截至今年7月，广州的电动自行车保有量超过600万辆，其中上牌车辆超过500万辆。在广州的专业市场和城中村，电动自行车不仅是主要的交通工具，也是居民生活的重要保障，但同时也带来了安全隐患和出行矛盾。

1. 电动自行车的普及

广州人对电动自行车的依赖程度显而易见。根据《2023年广州市交通发展年度报告》，广州的电动自行车日均出行量达到685万人次，同比增长14%，与2019年相比增长了72%。在中心城区，电动自行车的日均出行量为339万人次，较2019年增长149%。

与此形成对比的是，中心城区公共交通的机动化分担率从2019年的61%降至2023年的45%。报告指出，电动自行车和新能源汽车的快速增长对公共交通造成了显著影响。电动自行车的“门到门”出行速度为12.3公里/小时，而常规公交为11.3公里/小时，尤其在五公里以内的出行中，电动自行车的优势明显。

在共享单车方面，广州的投放数量也经历了调整。2022年，广州对共享单车的数量进行了评估，最终确定全市投放量为45万至65万辆，中心六区为30万至40万辆，明显低于其他大城市的投放量。官方解释称，电动自行车与共享单车在使用需求上存在竞争关系，因此需要降低总量。

在城中村，电动自行车的使用更是不可或缺。骑行电动自行车购物、接送小孩等场景随处可见。然而，城中村的拥挤环境和老旧的充电设施也增加了安全隐患。今年5月，广州三元里村成为全市首个禁停电动自行车的城中村，相关规定引发了不少质疑，商铺生意受到影响，居民生活也面临困难。

2. 安全隐患与管理挑战

支持禁电的声音同样存在。上个月，一则“广州骨科患者激增与电动自行车有关”的话题引发热议。数据显示，自2021年广州政策放宽电动自行车上路以来，交通意外伤害的比例显著上升，电动自行车相关事故占医院创伤骨科患者的60%至80%。

违法行为的增加也引起了关注。2021年，广州查处电动自行车交通违法行为112万宗，2022年这一数字上升至160万宗，交通事故中涉及电动自行车的事故也显著增加。骑行者的违规行为频繁出现，给交通安全带来了隐患。

然而，骑行者并非问题的唯一根源。广州的城市规划未能为非机动车留出足够的空间，导致电动自行车不得不占用机动车道或人行道。与其他一线城市相比，广州的非机动车道设置率明显偏低，许多非机动车道的宽度也未达到标准。

在解决这些问题时，完善道路设施显得尤为重要。专家建议通过设置自行车隧道、增加标志标线指示等方式来改善交通状况。同时，正面引导而非单纯的限制措施，可能更有助于电动自行车的管理。

3. 城市发展与交通规划

对于广州而言，“限电”并非唯一的解决方案。与香港相比，广州在公共交通系统的建设上仍有待加强。香港的公交系统完善，能够满足大部分出行需求，而广州的轨道交通与常规公交未能有效协同，导致公共交通吸引力下降。

电动自行车的管理与城市整体发展密切相关。过去的政策往往引发了居民的强烈反应，影响了他们的生计。如今，随着电动自行车的普及，广州的交通管理面临新的挑战。

在电动自行车的管理上，简单粗暴的措施可能会带来短期效果，但对城市的长远发展却可能造成伤害。通过建立统一标准、上牌照等方式，可以有效解决交通管理中的诸多问题。

在香港，电动自行车的合法化也在研究之中，相关车辆需符合安全标准。广州在这方面的探索也显得尤为重要。正如广州市公安局负责人所言，电动自行车的管理涉及千家万户，必须谨慎对待。

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