“挂证”退出舞台？23个省社保系统切换至全国系统！2022年底前实现电子证照全国统一、互通互认

来源：中国政府网、人社部、建筑管理、各省市人社部门、各省市住建部门等

23个省社保系统切换至全国系统2月22日，人力资源和社会保障部举行2021年第四季度新闻发布会。人社部养老保险司副司长亓涛表示，按照党中央、国务院的决策部署，从今年1月开始，实施养老保险全国统筹。截至6月，已有江西、山西、新疆、广东、陕西、山东、天津、福建、浙江、河北、云南、安徽、重庆、四川、河南、贵州、内蒙古、西藏、湖北、湖南、黑龙江、辽宁、甘肃等23个省发文，省社保公共服务平台切换到全国统筹信息系统。编者注：如有遗漏，欢迎留言区补充，感谢理解！此前人社部官网发布《关于建立全国统一的社会保险公共服务平台的指导意见》，明确提出实现全国社会保险信息系统和数据互联互通。主要内容如下：1、建立用人单位、参保人员、社会保险服务机构及其工作人员在统一平台办理社会保险业务的信用记录，将严重失信人名单纳入全国信用信息共享平台，由相关部门实施联合惩戒。2、普遍实现跨地区持卡应用，并与政府其他公共服务实现“一卡通用”。3、完善地方社保系统，纵向实现上下级信息系统对接和互联互通，横向实现与本级政府政务服务平台对接。4、全国联网：2022年底前，全国统一的社会保险公共服务平台全面建成。
国办：2022年底前实现电子证照全国统一、互通互认今年2月22日，国务院办公厅发布了《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》。意见明确：

• 2022年底前，全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系基本建立，企业和群众常用证照基本实现电子化，与实体证照同步制发和应用，在全国范围内标准统一、互通互认。
• 其中包括出生医学证明、户口簿、身份证、社会保障卡、学历学位证、职业资格证等个人常用证照。

工程建设领域电子证书 ↓↓▲上下滑动查看全部一建注册证书已全国联网2021年9月26日，住建部发布《关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》，自2022年1月1日起，全面实行一级建造师电子注册证书，纸质注册证书作废。之前一建证书是全国通用、可注册，但注册信息联网没有全部实现，一直到“四库一平台”上线后才逐步完善。这个时期，纸质注册证书一直使用，存在部分注册信息没能汇总到平台的情况。1月1日起，一建注册证书全部实行电子化、纸质证书作废。这就意味着，全部一建注册信息入库、全国联网。
19省二建注册证书全国联网截至目前，住建部已同意辽宁、湖南、天津、甘肃、吉林、青海、广西、福建、重庆、上海、四川、河南、浙江、江西、新疆、江苏、北京、陕西、云南等19省市推行二级建造师注册证书电子化。主要有以下几点变化：

• 省域信息互通共享；
• 省数据与住建部相关数据系统打通；
• 加强对取得电子化证书人员身份实名信息认证；

二级建造师注册证书电子化后，意味着可全国联网查询。
职称全国联网2021年6月，“全国职称评审信息查询平台”上线运行！

• 平台收录了各地和各有关部门上报的超过1200万条职称信息，通过职称查询平台可以核验职称证书，用户可通过www.12333.gov.cn网页、手机12333客户端、人力资源社会保障部门户网站、微信公众号等多种渠道登录查询。

多地利用大数据查处“挂证”问题

1

广州：系统自动比对投标人人员任职、社保缴纳等情况，存在问题的由监管部门启动核查！

遏制项目负责人“挂证”行为：

• 开标时交易系统自动比对投标单位与项目负责人社会保险缴纳单位信息，出现不一致情形的视为“挂证”线索，招投标监管部门随即启动调查。
• 评标完成后，中标候选人的项目负责人涉嫌“挂证”的，交易系统及时向招标人推送提示信息。
• 2022年3月该功能开发使用后，比对出27条线索，相关监管部门均已进行调查处理。

此前，广州市住建局发布了《关于开展房屋建筑工程施工项目负责人社会保险缴纳单位信息比对工作的指引》。自2022年3月1日起执行。明确：

• 交易系统将自动比对项目负责人社会保险缴纳单位信息，查处打击招投标活动“挂证”行为。
• 拟派项目负责人在签字确认投标文件时，应确保社保信息与投标人的一致。交易系统比对后发现存在社保信息不一致情形的，将向相关投标人和项目招投标监管部门推送提示信息。
• 中标候选人的项目负责人社保缴纳单位与投标单位不一致的，交易系统将及时向招标人推送提示信息。招投标监管部门将暂停向交易系统推送广州市住建局企业诚信档案信息库中社保信息不一致项目负责人诚信档案信息，并启动调查。

2

东莞、湛江：即日起，不得使用一建纸质证书或其纸质证书编号等相关信息参与投标！

1. 自2022年1月1日起，一级建造师统一使用电子证书，纸质注册证书作废。
   
2. 部分一级建造师登记信息为纸质注册证书，请各投标人尽快更新为电子注册证书信息。因没及时更新信息造成的后果，由投标人自行承担。

能杜绝“挂证”吗？“挂证”无非2种情况:➤一人多证，分别挂靠在不同单位只要通过后台数据进行比对，如果发现一个身份证号码登记注册在两个不同的单位，则判定为“挂证”。➤证书挂在同一单位，但与持证人工作单位不一致这种情况下，需要证书注册系统与社保系统打通，若存在证书登记注册单位与交纳社保的单位不一致，则判定为“挂证”。随着社保、职称、职业资格证件等全国联网，留给“挂证”的空间已经越来越小，以前主管部门查“挂证”，可能还需要跑现场，翻阅纸质资料，沟通其它部门互通信息。当全国数据互通互认之后，监管人员只需要在电脑前点点鼠标，相关公司有哪些人员构成，什么时间在什么地方交了社保，不同人员都是什么学历，什么职称等信息便可一目了然。这样一来，对于主管部门而言，监管成本便会大幅度下降，反过来，对于“挂证”的企业和个人而言，风险则大幅度提升，“挂证”会退出历史舞台吗？让我们拭目以待。

给“挂证”人员的建议

结合政府相关工作安排，考虑到目前“挂证”的风险持续加大，我们将建筑市场划分为四类人，大家可以结合自己的实际情况参考：1、无建造师证书的业内人士：

• 有丰富的现场经验，有施工管理能力的朋友，建议尽快取得建造师证书。

2、有建造师证书的业内人士：

• 项目上将出现对拥有注册建造师证书又真正干工程的项目经理、技术负责人大量需求。

3、有证的非业内人士：

• 建议不挂为好，不要因小利而失去个人未来，尤其是机关单位上班的人员！

4、无证的非业内人士：

• 建议不要考了，把精力花到其他地方，否则可能得不偿失。

2022年2月，住建部发布的《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》提出：“技术负责人必须为一级或二级注册建造师且有工程业绩”。可以预见，有证书又有实力的建造师，将会非常抢手，有可能身价暴涨。证书是同一本证书，持证人实力不同、业绩不同，证书的价值会有天壤之别！

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