天府股交“社会企业板”上线试运营 助推社会企业可持续发展

本文转载自：天府股交中心

近日，由天府股交中心社会企业板发起单位主办的社会影响力投资路演系列活动(第一期)在天府股交中心路演大厅顺利举办。

此次路演活动采取线上+线下结合的方式，现场邀请3家社会企业板挂牌社会企业进行项目路演，并邀请北京三一公益基金会、具念投资代表通过线上参与方式进行提问、分享与答疑。参会人员有：天府(四川)联合股权交易中心、电子科大可持续发展研究中心、成都市社会企业发展促进会(筹)代表、影响力投资机构代表、16家拟挂牌企业代表、数十余位对社会企业板有意向的企业代表。本次活动的顺利举办，标志着全国首个社会企业板的系列运营工作正在有序展开。

学界对社会企业的认识有一个共同点，认为社会企业根植于社会创新，即社会企业是以符合社会企业家精神的方式创新性解决社会问题的企业或社会组织，如：扶贫救弱、生态保护、社区发展、教育卫生等。换句话说，社会企业也在经济活动中追求经营收益，但社会目标的实现是其出发点和落脚点，通过商业化的运营，最终实现经济绩效为可持续生存方式。与传统的慈善组织相比，社会企业强调创新商业管理模式，组织具备自我造血功能和较强的可持续发展能力，对政府资源及社会捐赠依赖较少。

“社会企业”发展状况及前景

近年来，利用社会企业创新公共服务和活跃社会治理成为国际趋势，国外社会企业快速发展。截至2015年，英国社会企业已达到7万家，西班牙社会企业超过5万家，美国公益企业数量超过2000家。社会企业“第一本书”致力于为低收入家庭的孩子提供图书，已覆盖美国超过1300个社区，有效促进了儿童智力的早期开发。在发展中国家，穆罕默德·尤努斯(Muhammad Yunus)创办了格莱珉银行(Grameen Bank)，它为贫困人口提供了无需抵押品的小额贷款,在减贫方面发挥了重要作用。

我国社会企业萌芽于改革开放时期，经过2010年至2014年间的艰难探索，在2015年社会创业的风潮下初步发展，并逐渐形成独特的中国模式。

2015年，佛山市顺德区在全国率先认证和发展社会企业，此后深圳市、成都市、北京市等地也纷纷推出支持政策，有力促进了社会企业发展。经过地方多年探索，各种社会企业支持机构和平台不断出现，我国社会企业在认证倡导、政策支持、培育孵化、行业构建等方面均已初步成型。根据中国慈展会和社会企业认证平台(CSECC)的数据，2015年全国仅有7家经过认证的社会企业，2017年、2018年分别达到106家、109家。截止2021年7月，平台完成认定的社会企业为306家，遍布全国27个省市自治区的47个城市。具体看，广东省江浙沪地区、北京市以及四川省成都市为社会企业分布最为集中的区域，我国社会企业主要分布在经济比较活跃的地区。

当前我国公共服务与社会治理中的困境亟需借助社会企业来破解。随着经济社会发展，社会公共服务需求和供给短缺之间的矛盾、社会问题多样化与社会治理现代化程度较低之间的矛盾日渐突出。虽然我国的公共服务与社会治理水平均有了大幅提升，但政府资源与能力的有限性决定了政府不可能提供所有公共服务、完成所有社会治理事务，必须创新社会力量参与的方式，社会企业需求巨大。

当前社会企业面临的挑战

经过这几年的艰难探索，无论是社会企业的制度环境还是内部能力都有了极大的改善和提高。但中国社会企业仍面临着社会认知不足、得不到投资者青睐、市场竞争力不强等困境。

首先，社会企业虽然在实践层面兴起，但主流媒体的关注和宣传不够，公众知晓度低，部分公众对其以商业方式运作的模式保持高度警惕和怀疑。这在一定程度上也导致社会企业很难吸引到兼具社会使命感和专业能力的高素质人才。

据《我国社会企业发展状况调研报告》，75%的社会企业全职授薪人数在3-30人之间，61%社会企业成立时长介于1到6年之间，这意味着大多数社会企业是小型企业或初创企业，无法承担高利率借贷；而股权投资者往往限于少数工业领域或具有一定规模和影响力的项目，其认为社企规模太小，又难以量化其社会影响力价值，因而却步。

在《社会企业蓝皮书：中国社会企业发展研究报告(No.1)》中，社会企业营收普遍存在收入有限的情况。47%的社会企业处于盈亏平衡状态;35%的社会企业一直处于盈利状态;18%的社会企业一直处于亏损状态。社会企业规模化、连锁化、品牌化发展程度还非常有限。社会企业多从事社会服务、社区服务项目，产品和服务附加值不高，对慈善募捐和政府公共财政资源有较强依赖性。不少社会企业尚处于维持简单再生产的初级阶段，可持续发展机制尚未建立，营利模式尚有待创新，自我造血能力还不强。

创新资本市场功能，服务社会公益事业

天府股交中心作为是四川省地方金融基础设施，是为区域内非上市公司尤其是中小微企业提供融资和培育服务的核心平台。中心把握公益事业市场化发展新趋势，创新利用资本市场服务功能，通过设立社会企业板，开创性地探索建立社会经济资源向社会公益资源转化机制，探索建立社会公益资源市场化配置机制，培育扶持优质的社会企业成长壮大，这是一项意义重大影响深远里程碑式的创举。

社会企业板可以在政策、资源、专业、协同等方面向社会企业等提供系统性的扶持服务。例如帮助建立规范的组织治理和科学的运营管理体系;提供资本和项目融资渠道;提供行业交流环境及业务资源匹配服务等。社会企业板为社会企业提供了广阔的发展舞台。

此外，社会企业通过参加天府股交中心的挂牌路演活动，可以获得主流媒体的关注和宣传，向社会公众展示企业形象，提供企业知名度及信誉度，助推企业扩大业务范围，增强企业融资融智效率。

最后，在公益活动中，社会公众都希望能够将最合适的公益项目、最合适的公益主体、最合适的公益捐助和最有效的公益运作方式匹配起来，让宝贵的公益资源发挥更大的效用。长期以来这是件非常困难的事，因为传统公益领域缺乏资源优化配置的机制。

而资源配置是资本市场的基础功能之一，通过市场信息发布和传播机制、资源选择和定价机制、资源撮合与竞价交易机制、专业中介服务机制、监督与自律机制等，天府股交中心社会企业板可以实现以拟股化权益为核心的各种公益资源在市场上进行公开和高效的展示传播、竞争选择、筹资交易等活动，使得社会资源流向最优秀的运营主体，实现公益资源的优化配置。

未来中国将步入一个“公益经济”时代。资本向善的理念正渐入人心，资本市场介入服务社会公益事业势所必至，恰逢其时。天府股交中心社会企业板的设立是针对地方社会企业群体服务迈出的一小步，也是中国资本市场为社会公益事业服务的开创性的一大步。相信社会企业板一定会在资本市场为社会公益服务，同时提升自身价值和竞争力，努力打造社会财富创造和分配并举，在优质经济公益生态圈的道路上取得更加丰硕的成果。

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来源：《国家治理》、《社会企业蓝皮书：中国社会企业发展研究报告（No.1）》、社创星、《公益时报》

编辑：赵宁
审核：周杰  高茂雷