CREST新文 | 发展中国家的污染修复——对已实施项目的综述和对利益攸关方参与努力的分析

导 读

美国得克萨斯大学阿灵顿分校Kathleen M. Smits团队在Critical Reviews in Environmental Science and Technology（CREST，《环境科技评论》）期刊发表题为“发展中国家的污染修复——对已实施项目的综述和对利益攸关方参与努力的分析（Remediation in developing countries: A review of previously implemented projects and analysis of stakeholder participation efforts; 2021, 51(12): 1259-1280）”的综述。

在发展中国家，污染修复项目主要在因人类接触途径而面临迫在眉睫风险的地区实施。项目面临的挑战除了来自政治和经济不稳定以及监管结构薄弱之外，还由于历史遗留污染和非正规生计职业造成的资金限制。因此，修复作业往往利用简单、成本效益高的挖土和安全储存污染介质的方法，其中最常见的是重金属和持久性有机污染物污染土壤。克服具体情况下的挑战需要利益攸关方的大力参与。然而，大多数项目未能有效地吸引多个利益相关方，并且在经历耐用设施缺乏和采取方法未准确应用的问题。本综述批判性地考察了发展中国家的修复项目，特别关注在发展中国家开展工作所特有的修复挑战以及清洁行动的现状，旨在通过在整个修复过程中培育强有力利益攸关者的参与努力，为加强现有修复尝试提供建议。

图1 图文摘要（Graphic abstract）

主要内容

图2显示基于污染物类别的修复项目。项目针对重金属污染、持久性有机污染物(如二氯二苯三氯乙烷、多氯联苯和其他农药)、碳氢化合物(如原油或苯)和放射性核素。其他污染物包括制革废物、铝、氰化物和氟化物。值得注意的是，铅是13个修复项目的目标，比其他污染物高出一倍多。部分原因是急性铅中毒对健康的影响。此外，在使用废旧铅酸电池回收（ULAB）的社区中，由于铅作业距离家庭、学校和公共聚集场所较近，铅污染严重危及当地居民。事实上，除了一个项目没有提供足够的信息供评估之外，所有铅补救项目都报告说清理工作已成功完成。同样，当接近人群时，DDT和汞等污染物会促使采取修复措施。

图2 按目标污染物分类（代表23种不同的污染物）的修复项目数量

本综述的六个项目(16%)针对的是非正规部门造成的污染。虽然ASGM（手工和小型金矿开采）和ULAB等非正规部门的回收作业造成了污染，但58%的项目针对的是正规业务遗留的污染。遗留污染源于历史活动，在这些活动中，责任方要么是未知的、破产的，要么是现已过时的国家机构。根据这一定义，如果责任方不明、不进行修复或不对污染负责，项目就被归类为“遗留污染”。在遗留的修复地点中，40%归因于采矿业。由于项目报告不佳，11%的项目没有具体说明责任部门，因此无法归类为遗留或非遗留污染。

就修复成本而言，只有60%的项目报告了项目总成本，其中大多数被归类为遗留污染(图3)。66%的遗留污染项目的项目成本超过10万美元，其中4个项目的成本超过100万美元。正如2004年世界银行所强调的，市政当局和国家政府缺乏财政资源和经济稳定性来支持这些价格高昂的遗留项目，使修复项目存在资金障碍。由于遗留污染的高清理成本和无法追究责任方的责任，来自全球环境基金会(GEF)和联合国开发计划署等组织的外部资金支持了本综述提到的60%以上项目。 

图3 按针对遗留污染还是由非正规部门造成而分类的修复项目

在38个项目中，50种不同的修复策略可分成四个主要类别，用于清理23种不同的化合物。项目针对所有环境介质，包括水(30%)、土壤(78%)和空气(7%)。最常见的补救策略是挖掘和安全储存(一种源头回收和清除方法)，将受污染的土壤物理清除并储存在另一个地方，通常是场外。封装是唯一一种将隔离和封闭作为修复策略的方法，其中土壤被不透水屏障就地包围。四个项目探索了源头和羽流处理方案，如生物修复或原位化学氧化。如前所述，许多项目利用源头回收和清除(即挖掘和安全储存)来进行铅修复。对于危险废物，利用挖掘和安全储存技术需要一种适当的储存方法，以减少再次污染的风险。

总结与展望

出于减少或消除人类接触有害污染物的需要，修复项目在维持发展中社区的健康和生活质量方面发挥着关键作用。这篇综述综合了来自发展中国家38个已实施的修复项目的信息，既有学术文献，也有灰色文献。修复项目主要针对重金属造成的土壤介质污染(其中大部分是铅污染)，其次是持久性有机污染物。由于土壤污染在修复项目中占主导地位，源头恢复和清除战略是主要的清理方法，尽管人们担心无效的储存解决方案会造成长期污染。三个主要部门对污染负责：采矿、回收活动和化学生产。超过70%的项目是由于非正规生计职业或遗留污染造成的，其中大多数被归类为遗留污染。遗留污染和非正规生计职业在修复项目中占主导地位，造成了发展中国家特有的资金和责任缺口，因为政府监管和清理这类污染的能力有限。因此，发展组织为修复提供资金和支持，而在脆弱环境中运作的项目需要当地利益攸关方的承诺才能成功。此外，许多项目采用了一系列机构控制作为清理解决方案的一部分。机构控制依赖于公众的遵守和参与，以提供额外的支持，从而将当地利益攸关方纳入项目活动。

在本研究中用于分析修复项目的这些标准包括各种利益攸关方的参与和认可、利益攸关方的熟练协助、利益攸关方在修复项目开始时的早期参与以及利益攸关方在整个修复过程中的持续参与。特别是对于利用机构控制或在非正规生计地区运作的修复项目，必须采用战略性的、知情的利益攸关方参与努力，以找到确保发展中国家社区健康、福祉和发展的环境相关解决方案。借鉴其他发展领域，利益攸关方的参与可以从最初的“社区评估”开始，该评估提出一系列问题，以确定当地社区内的社会文化、技术、经济、政治、环境、体制和教育因素。这些努力可以通过利益攸关方分析来补充，以确保所有受影响的利益攸关方在修复过程的早期得到识别和参与。

作者简介

第一作者简介：

Rosalie M. O’Brien，美国科罗拉多矿业大学土木与环境工程系研究生，研究重点是利用地方性知识为手工和小型金矿开采社区促成适当的修复目标。

通讯作者简介：

Kathleen M. Smits，美国美国得克萨斯大学阿灵顿分校土木工程系教授，美国土壤学会会士，美国工程教育学会学士。曾任美国科罗拉多矿业大学土木与环境工程系助理教授（2012-2018）。研究动机是回答当今世界面临的许多粮食、水和能源挑战的重要问题，包括气候变化、可持续性和能源短缺。曾在秘鲁和哥伦比亚的偏远采矿社区和爱沙尼亚的废弃军事设施等不同地区工作，处理的问题包括农业抗旱措施、水和土壤污染的清理、天然气管道泄漏的检测、饮用水消毒以及可持续的水储存和再利用。研究跨越了一系列范围和应用，但统一于水、能源和环境这一主题。2021年获得美国农学会、美国农作物学会和美国土壤学会联合颁发的杰出宣传奖。

|撰稿：彭友镜

|编排：代子雯（CREST期刊推广员）

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