外交冲突再升级？印度要求加拿大撤回名外交人员

科睿国际观察

英国《金融时报》援引一名知情人士的消息，印度近日突然要求加拿大撤走在该国的数十名外交官，两国外交危机迅速升级。

此前，加拿大总理贾斯汀•特鲁多暗示，印度此举可能与一名加拿大锡克教领袖被谋杀有关。

新德里给渥太华下了最后通牒，要求在10月10日前撤回大约40名外交官。据透露，印度甚至威胁要取消在该日期之后仍留在印度的外交官的外交豁免权。

一名加拿大锡克教领袖被谋杀

在G20峰会上，印加关系的破裂迹象已经开始显现。当加拿大总理特鲁多前往印度参加峰会时，他没有与印度总理莫迪举行正式会晤，这似乎暗示了两个国家之间的紧张关系。

随后，特鲁多准备回国时，他所乘坐的专机出现了故障，但他拒绝了印度提供的备用飞机，最后不得不在印度多停留了两日。

这场外交风暴的中心人物是45岁的加拿大籍锡克教领袖尼贾尔。尼贾尔生于印度西北部的旁遮普邦，1997年从印度移居加拿大，当过水管工，后来成为一间谒师所的宗教领袖。

9月18日，加拿大不列颠哥伦比亚省素里，遭到刺杀的尼贾尔的照片出现在当地锡克教寺庙外的横幅上

2018年，印度反恐执法机构“国家调查局”报告称，尼贾尔密谋在印度发动恐怖袭击，指控其为采购武器弹药筹措资金、培训锡克教青年开展恐怖活动。2020年，印度政府将尼贾尔标记为“恐怖分子”，对其发起悬赏通缉。

对于印度机构的指控，尼贾尔曾多次否认。2023年6月18日，加拿大西部城市萨里，尼贾尔在谒师所外的停车场遭到枪击，当场身亡。案发后加拿大警方锁定3名嫌疑人，但截至目前尚未有涉案嫌疑人被逮捕。

加拿大情报部门此前曾提醒尼贾尔小心“职业杀手”，尼贾尔也曾向当地电台透露自己在一份“袭击名单”上。遇害前数小时，尼贾尔在锡克教社区演讲时谈到近期发生多起针对海外锡克教“卡利斯坦”活动家的杀戮事件，提醒教徒们提高警惕。

尼贾尔是今年因故身亡的第三名锡克教分离主义分子。5月，“卡利斯坦突击队”首领潘杰瓦在巴基斯坦拉合尔市被枪杀。6月，“卡利斯坦解放军”首领在英国伯明翰一间医院去世，支持者称其是被毒死的，但英国警方认为他的死亡没有可疑之处。

加拿大籍锡克教领袖尼贾尔

“卡利斯坦”运动寻求建立锡克教国家，海外锡克社区怀疑这些暗杀行动都是印度主导。渥太华驱逐的外交官是印度情报机构“调查分析局”在加拿大的负责人。调查分析局成立于1968年，是印度实力最强、规模最大的情报机构。与美国中情局和英国军情六处不同的是，调查分析局不归印度国防部管理，而是直接向总理负责。

调查分析局此前主要在巴基斯坦活动，如果尼贾尔遇刺证实为该机构的手笔，这可能是印度第一次在西方国家执行暗杀行动。

英国《卫报》评论说，在外国领土上实施暗杀已属罕见，在所谓友好国家和G7集团成员国内搞暗杀更是“非常惊人和冒险”。

受这场外交风波影响，2022年3月重启的印度和加拿大围绕签署《全面经济伙伴关系协定》（CEPA）的贸易谈判目前已暂时搁置。

美国智库兰德公司印太地区分析师德雷克·格罗斯曼在社交媒体评论说，印加之间的“爆炸性新闻”让拜登政府处于“双输局面”，“如果拜登政府站在渥太华一边，新德里会竭力反对，质疑华盛顿的忠诚。如果支持新德里，则意味着美国与一位北约盟友作对。

撤回名外交人员，

预示外交冲突再升级？

据英国《卫报》援引知情人士透露，加拿大在印度有62名外交官，印度政府已要求他们将这一数字减少41人。

特鲁多表示，渥太华正在调查“可信的指控”，即印度特工可能是今年6月在温哥华郊区被暗杀的加拿大公民哈迪普•辛格•尼贾尔的幕后主使。

加拿大总理特鲁多

加拿大参议院外交事务和国际贸易委员会主席彼得•伯姆表示：“宣布更多的加拿大外交官为不受欢迎的人，无助于局势的发展，而且会使减少与这种分歧相关的情绪变得更加困难。”

特鲁多发表这一声明之前，渥太华方面与印度进行了数周的秘密外交，但未能令印度与加拿大警方合作调查尼贾尔的谋杀案，因而感到不满。

印度外交部长苏杰生上周在华盛顿声称，所谓的暗杀“不符合我们的政策”，并指责加拿大纵容印度锡克教分离主义者鼓动在印度独立建国。

据加拿大媒体报道，渥太华截获了印度外交官的谈话，这些谈话表明印度官方参与了去年尼贾尔的枪击事件。

但是，印度否认看到任何此类证据。

然而，加拿大政府在与印度政府分享的信息方面受到限制，部分原因是为了保护情报来源和收集情报的方法，但也是为了避免影响谋杀案的调查。

这一危机成为了特鲁多面临的一个问题，他的声望因此下降，而他领导的自由党正在为2025年10月前的大选做准备。批评人士指责特鲁多迎合加拿大庞大的锡克教徒群体，行事草率。一位熟悉特鲁多想法的人士说，这场危机的“时机不好”。

图自bbc

渥太华大学外交政策专家罗兰•帕里斯表示，这些指控的性质让特鲁多别无选择。帕里斯说：“在加拿大，人们有一种感觉，即坏事总是发生在其他地方，但这起谋杀案真正触动了公众意识。这不是加拿大或加拿大人要撇开或忘记的事情”。

曾担任特鲁多国家安全顾问的加拿大安全情报局前局长理查德•法登说，他对总理的举动感到惊讶。“我以为他一定对证据有绝对的把握”。

虽然一些加拿大批评人士最初对其国际盟友对其针对印度的“可信指控”的反应感到失望，但现在基调已经发生了变化。

据美国《纽约时报》报道，美国国务卿安东尼•布林肯上周敦促印度配合加拿大警方的调查。美国驻渥太华大使大卫•科恩也表示，加拿大从包括美国、英国、澳大利亚和新西兰在内的“五眼”情报共享网络获得了有关这起谋杀案的情报，这一声明将支持特鲁多的说法。

然而，这场争端已将加拿大及其盟友置于“困境”，很难看出渥太华和新德里在一段时间内如何缓和关系。

“如果两国领导人保持不变，很难看到任何变化，”英属哥伦比亚大学教授维纳•纳吉布拉表示。

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