【聚焦】超八成重点项目开工 背后有支“攻坚力量”——荣昌前8月聚力推动重点项目建设工作侧记

“今年是‘十四五’规划开局之年，在做好疫情防控的同时有序推进重点项目建设，对荣昌开好局、迈好步，厚植经济社会高质量发展基础尤为重要。全区重点项目能按序时推进，归功于全区上下精准调度、‘保姆式’服务，用实干攻坚为推进重点项目建设织密‘保障网’。”9月3日，区发展改革委相关负责人表示。

今年，荣昌计划推进重点项目200个（重点建设项目167个、重大前期项目33个）。前8月，167个重点建设项目已开工137个，开工率实现82%。

精准调度：统筹合力攻坚克难

西南大学扩建工程是我区重点项目，工程的建设对荣昌经济社会发展，尤其是教育文化事业发展具有重要意义。但该项目在实施初期，就遇到了棘手难题——项目选址范围具有道路和市政管网等复杂特性，实施难度大；选址范围需由市政府批准农用地转建设用地，而“农转用”规模有限且审批流程长；扩建范围权属关系复杂，供地手续办理复杂。

“根据项目进度‘任务书’，今年内就须取得扩建用地手续，并到教育部申请立项。时间紧、任务重。”区规划自然资源局相关负责人介绍，通过我区精准调度、统筹协调，上述难题得以逐个击破：

经各职能部门多次现场踏勘和会议讨论，优化并制定出合理的市政道路迁改方案；确定“农转用”范围后，积极组件上报、沟通协调，仅用1个月时间获得市政府批复；取得“农转用”批文后，立即拟定详细供地方案，于今年4月获得区委常委会审议通过。5月27日，西南大学扩建土地划拨工作全面完成。

“这只是我区坚持问题、结果和目标导向，精准调度确保重点项目提速推进的一个缩影。”区发展改革委相关负责人介绍，荣昌主要以加快基础设施项目建设、加大工业项目投资放量、加速社会事业项目推进和强化项目督查的路径，稳妥有力推进重点项目落地见效。强化精准调度，便是重点项目实现按施工图、计划表推进的强有力保障。

根据“四级调度”制度，我区每周对基础设施建设项目、社会事业建设项目开展一次调度；坚持问题导向，每半月收集一次重点项目推进中的卡点难点问题，提请区政府综合调度；每月对照汇总提交的问题清单表，逐一审核并明确解决方案和完成时限；每季度由区委、区政府主要领导召集，对重点项目计划执行情况进行调度，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题，确保“小问题”不过夜、“大问题”不逾周。

“保姆式”服务：全流程服务纾困解难

“在重点项目推进过程中，荣昌推行全流程‘保姆式’服务，确保及时纾困解难，为序时推进重点项目一路亮起‘绿灯’。”区发展改革委相关负责人说。

德力股份西南产业基地，是中国日用玻璃行业首家A股上市企业——安徽德力日用玻璃股份有限公司，在荣投资15亿元建设的高档玻璃器具生产企业，达产后可年产高档玻璃器具2.5亿只。项目首期规划用地120亩，总建筑面积8.1万平方米。

“审批、办证方式灵活，还有‘项目经理’提供‘保姆式’服务，基地动工开建至少提前了6个月。”9月2日，在荣昌高新区企业审批大厅，成功申办“施工许可证”的德力股份西南产业基地项目建设负责人时旻介绍。签约后，企业在“项目经理”的帮助下，仅用2个工作日就申办到“提前施工备案证”。该项目于今年3月开工建设，目前主体建设完成近一半，为企业早日投产奠定了坚实基础。

时旻口中的“项目经理”，是荣昌创新实施“项目经理制”，为加强对重点项目的联系和服务，切实帮助解决项目推进过程中遇到的实际困难，专门配备的全程一对一“服务员”。该制度按照领导包片、科室包格、项目经理包点的层级管理办法，确保网格化、全覆盖联系服务重点项目，服务事项涵盖项目招商、用地、建设、验收、成效等全流程环节，服务质量还被纳入年度考核。

“除了享受‘项目经理’专人服务，我区还持续改革审批流程、简化办证程序，确保重点项目顺利、快速推进。”该负责人介绍。今年以来，荣昌进一步整合各职能部门办事窗口、简化办事流程，落实“一窗受理”“一网通办”“告知承诺制”等政务服务，最大限度减少项目建设方的跑路次数和办理时限。

接续攻坚：确保如期完成目标任务

“目前，全区重点项目进展有序，不过仍存在投资完成率不及预期、部分领域投资放量不足、部分项目推进滞后等问题。”区发展改革委相关负责人表示。

下一步，全区上下将接续攻坚，对标对表重点项目“施工图”“时间表”吹响冲锋号，在精准调度、要素保障、投融资领域改革等方面下足绣花功，确保如期完成年度目标任务。”

精准调度方面，各重点项目联系区领导、牵头单位将继续加密调度频次，在“四级调度机制”下压茬式消除项目推进梗阻。特别针对亿元以上区级政府投资项目，我区将安排专人对项目前期工作推进情况进行“一对一”跟踪服务，及时协调解决项目推进中的困难和问题。

要素保障方面，相关审批部门将加强线上调度、线下服务，推动重点项目审批工作减时间、减环节、减成本，确保项目拿地即可开工建设。同时，积极协同配合，统筹做好用地、水电气供应等项目推进“最后一公里”问题，保障重点项目快速推进。

深化投融资领域改革方面，我区在重大基础设施、生态环保等领域大力推广PPP等模式，探索试点推行投资基金管理新模式；接续用好用活地方政府专项债、中央预算内资金、政策性银行贷款等融资方式，保障项目投资需求。

“推动今年度重点项目的同时，我区将结合全市加快实施第十四个五年规划重大项目工作契机，围绕推动成渝地区双城经济圈建设，紧扣畜牧科技城、川南渝西融合发展、城乡融合发展等重点领域，加大策划、包装和指导，有的放矢策划储备一批重大项目，确保‘五年储备、三年滚动、年度实施’工作机制持续开展，为全区经济社会高质量发展积蓄发展新动能、增强竞争新优势。”该负责人表示。

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记者/蒋坤红   文字编辑/张潇予  

新媒体编辑/李双蔚

编审/范明涛   值班编委/李靖

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