【聚焦】荣膺“平安中国建设示范县”称号！荣昌缘何再摘一国家级“金字招牌”？

12月15日，平安中国建设表彰大会在北京举行，授牌命名2017—2020年度平安中国建设示范市、县，表彰一批平安中国建设先进集体和先进个人。荣昌区荣膺“平安中国建设示范县”，全市仅6个区县获此殊荣。

捧回这一国家级“金字招牌”，荣昌为什么能？

“聚焦‘市域社会治理现代化’‘基层社会治理创新’和‘平安创建’，荣昌在战疫情、防风险、保安全、护稳定、助发展等工作实践中，提供了建设平安中国的荣昌样本和宝贵经验。”区委政法委常务副书记黄家能言简意赅表示。

高位推动：构建“大平安”建设新格局，护航一方平安

一份统计数据显示，全区已连续138个月无到市重复集访和进京非正常上访；连续137个月无较大以上安全生产事故发生，信访总量连续9年下降；自2019年全市开展防范化解重大风险攻坚战（平安建设）工作考评以来，荣昌已连续两年被评为优秀区县......

尽管基层社会治理、疫情突袭等新问题、新挑战接踵而至，荣昌平安建设工作仍成绩斐然。成功背后到底有何秘诀？

“荣昌坚持把加强党的领导作为深化平安建设的重要保障，积极构建‘大平安’建设新格局，护航一方平安。”黄家能介绍。

平安建设工作中，荣昌旗帜鲜明讲政治，坚持党委高位推动，成立以区委区政府主要领导为正、副组长，11名区领导分别担任各专项小组组长的组织领导体系，建立区“四大班子”分管联系领导调研督导常态化机制，确保重点工作统一调度、重大问题统一研究，为全区平安稳定工作掌好舵、把好向。

同时，由区委政法委牵头抓总，定期汇报平安建设情况、健全完善相关制度，扎实开展分析研判、督导问效、风险评估和考评奖惩等工作；强化各方协同联动，推行“市管领导重点访、区级部门定期访、镇村网格普遍访”制度，定期收集处理群众“急难愁盼”；建立“1+5+N”维稳处置体系，统筹资源快速依法处置各类重大、疑难问题。

值得一提的是，荣昌持续强化基层共建共享，大力开展“十百千万”四级平安创建，在全区打造10个“平安镇街”、100个“平安村（社区）”、1000个“平安家园”、10000个“平安家庭”，推动平安建设点、线、面同步发力，逐步实现积小安为大安。

提升安全感：推进治安防控体系建设，多维服务解民忧

近年来，荣昌区新建便民纠纷解决中心，整合区综合调处室、综治中心、诉非对接中心、执行局等资源合署办公，聚合32个调解组织集中入驻，确保矛盾纠纷一站式解决。

如今，群众步入中心接待大厅，可直奔业务受理窗口，向区政法、公安、信访、司法、法院派驻的轮流值班人员反映纠纷及诉求。经统一登记受理和分流后，可多部门协力调解，实现矛盾纠纷综合调处“只跑一次”。

“这是荣昌‘一地统管’化解群众矛盾纠纷的创新举措。此外，还同步施行‘一地调处’和‘一地通办’，打通服务群众‘最后一公里’。”区综合调处室主任张德高介绍，目前，荣昌已在各镇街、村（社区）和网格分级建立便民纠纷解决站（室、点），依托综治中心指挥调度系统建立智慧云调线上平台，实现矛盾纠纷调解从“向上跑”变“就近跑”、“反复跑”变“一次跑”、“线下跑”变“线上跑”。累计化解纠纷33597件，为群众节约诉讼费1000万余元，被最高人民法院评为“司法改革典型案例”，并列入国家重点专项课题研究。

“这是荣昌大力推进治安防控体系建设，着力提升群众满意度和安全感的缩影。”区委政法委副书记刘纲宏介绍，近年来，荣昌坚决落实“四查”“五包”“上提一级”压实责任等制度机制，全力做实常态化疫情防控，实现全区本地病例“零发生”和确诊病例本地“零扩散”；创新“三进三访”源头排查、“五重四到位”动态研判等工作机制精密防范风险，各类风险排查入库、化解数分别位列全市第一、第二，实现“五个不让”“七个坚决防止”目标；多渠道、多层次、立体化开展维护国家政治安全十项专项行动、扫黑除恶专项斗争等，全区社会稳定形势持续向好。社会治安“六巡”、反恐防范“对抗式暗访督检”等典型经验在全市推广，与自贡、内江、泸州等毗邻市县构建的三级警务合作机制在川渝两地大力推广。

创新治理：共治智治赋能，社会治理现代化水平提升

“妈，我今天加班，你先吃饭，不用等我！”“要得，你回家注意安全！”12月21日下午5点，清升镇罗汉寺村，村民彭守珍冲着家门口的摄像头和儿媳庞兰芳喊话交流。

在罗汉寺村，家装摄像头已不是稀奇事，它们便是“平安卫士”监控，不仅是村民看家护院的利器，更能方便年轻人实时关注家中情况，与亲人顺畅交流。

截至目前，荣昌已采取政府主导、群众自建、公安联网、企业运维的方式，引导群众安装“平安卫士”监控近4万个，建成镇、村联网联控平台169个，覆盖12万余人，有力破解了乡村看家护院、看老护幼等难题，被重庆政法专刊报道。

“在群众身边安装‘平安卫士’，只是荣昌坚持创新治理手段，不断提升社会治理现代化水平的一个切面。”区综治中心主任涂峻介绍，近年来，荣昌多措并举推动平安建设与基层党建、群众自治等有效衔接、同频共振，竭力织牢织密社会治理联防共治网。

一方面，荣昌积极构建“三级综治”指挥调度体系。推进区、镇、村三级综治中心实体化、标准化建设，发挥“中枢平台”实战功能，利用前端视频监控平台和网格员手持终端“智慧综治”APP，构成社会治理“大眼睛+小眼睛”，智能识别人群异常聚集、游商经营、车辆违停等11种管理场景，建成以来综合治理事件67013件。

另一方面，创建“新风小院”引领群众共治。以10—20户农家院落为单元，推选党员任小院院长，并由3—5名党员或乡贤组成小院理事会负责纠纷调解等工作，通过设立院规、红黑榜等，促进小院群众自我管理、监督。目前已建成近200个，创建经验在全国党建引领乡村善治研讨会上推广。

同时，荣昌创新开发“平安家园”推动治安联防。利用“平安家园”手机APP报警救助平台，将相邻20户村民及村干部、医生、民警编为一组，实现紧急情况拨打“6995”一键报警求助，形成“警民互动、邻里互助、生产互帮”格局。目前，全区农村居民近10万人参与共建，在家农户覆盖率达70%。

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记者/蒋坤红   文字编辑/屈婷

新媒体编辑/张倩

编审/李娟   值班编委/龚淑

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