“品质城市”的“潍坊突破”③丨坊子区：“产城融合”的大空间新格局
编者按：
高质量发展决定高品质城市建设,高品质城市建设承载高质量发展。建设人民满意的现代化品质城市,也是实现高质量发展的题中之义。作为山东省率先提出“品质城市”建设的地级市，潍坊以“品质城市”为总抓手将城市精神品味和城市发展质量有效结合统一，演绎了新时代“践行新发展理念、构建新发展格局”的“城市进化论”。一座现代化品质城市正在潍坊的版图上跃然呈现。《“品质城市”的“潍坊突破”》系列报道，将从潍坊市“主城崛起”和“县域跃升”两个维度，聚焦产业经济、历史文化、城市建设、社会治理、公民素养诸多要素，解构潍坊开启“品质城市”建设以来，发展势能全面“升维”的同时，城市品质显著提升的先进经验和典型做法。
潍坊在“品质城市”建设过程中的攻坚拔寨，带给坊子区的是“蝶变的力量”。
作为潍坊近现代工业的发源地和山东半岛最繁华的工业小镇，坊子的城市基因中有着对“产”与“城”更独特的理解。在城市向着“品质”目标转型升级的过程中，“以产兴城，以城带产，产城融合”的强力催化，拓开了坊子发展的大空间新格局。
以产兴城，夯实发展“基础”
产城融合的关键在产业，产业兴则城市兴。产业决定着一个地区发展的高度、进度和速度。
然而，曾经的坊子区传统产业在整个产业结构中占比在90%左右，且大多处于产业链、价值链的中低端。与此同时，新兴产业起步晚、规模小，2017年高新技术产业产值规模以上工业比重仅为16.33%。在此背景下，城市如何迈向“高品质”，产业能有什么“新作为”，都曾是摆在管理者面前无法回避而必须破题的命题。
高质量发展是“品质城市”建设的题中之义。
2018年初，潍坊吹响了新旧动能转换的冲锋号。这也为坊子区建设人民满意的现代化品质城市带来了“以产兴城”的绝佳机遇——适应新常态、应对新挑战，引领企业转调创，吹响项目集结号……坊子区坚定不移推进产业转型升级，科学调整产业结构，实现广区域、大产业、多融合的产业格局，大力培育新产业、新动能，现代化品质城市建设的“基础”越夯越实。
产业向“新”，重在抢抓机遇乘势突破。
以当下风头正盛的预制菜产业为例，在省、市均在抢跑预制菜“新赛道”的背景下，坊子区的动作迅速而精准。把准预制菜产业政策窗口期，集中资源抓好预制菜产业项目建设，着力将农产品食品化工程推向发展快车道。当前，坊子区正大力加快建设占地3000亩的预制菜产业园区，全力培育壮大预制菜产业集群，构建协调发展的预制菜全产业链新格局。与此同时，积极培育预制菜龙头企业和特色品牌，在预制菜产业园内，阿齐食品、中基食品、亚米基食品等多个预制菜加工项目正聚势成峰。
截至目前，全区先后有4家企业、2家园区、5个项目列入潍坊全市龙头企业、产业园区和重点项目清单，2021年度营业收入突破12亿元。
此外，坊子区还聚焦“高精尖”新兴高端制造业图谱，持续谋划实施制造业重大项目和专精特新项目。潍柴雷沃、恒安纸业、富源增压器、华美精陶等一批特色鲜明，发展水平和规模效益均居行业冠军级别的高端制造产业向国际一流迈进。
今年以来，坊子区依托资源禀赋精准选择产业、科学发展产业，在坚持工业立区、产业强区不动摇的基础上，长远谋划布局，研究制定《坊子区经济总量跨越实施方案》，明确以高端农业机械、新一代信息技术等22个产业为主攻方向。
一季度坊子区10项主要经济指标中，地区生产总值同比增长6.6%，一般公共预算收入同比增长20.8%，固定资产投资同比增长14.5%……7项经济指标增速列全市前5位。
以产兴城，坊子区“品质城市”建设的“基础”越夯越实。
以城带产，筑牢发展“载体”
城市是产业发展的载体和依托。城市的规划、布局、功能，均对产业的发展有着长期而久远的影响。打造、强化核心功能既是城市发展的重要目标,也是增强城市发展动力和活力的关键举措。
地处潍坊东南部，坊子区总体地形南高北低，南部为低山丘陵,北部为开阔冲积平原,东部为潍河、汶河冲积平原。而胶济铁路的东西横贯，在带给了坊子曾经的繁华与生机的同时，也曾阻拦了潍坊城区向南发展的势头。如何下好“以城带产”这盘大棋，关乎的是城市的未来，承载的是人民的期盼。
近年来，聚焦现代化品质城市建设，坊子推动教育、医疗、文化、旅游、体育公共服务等各类资源要素统筹配置，通过引进文化娱乐、楼宇经济、医养健康等城市产业，不断构建和完善城市功能。
具体实践中，着力抓好商业综合体建设、城市道路改造提升等重点工程建设。与此同时，通过抢抓“四新”经济发展机遇，认真谋划，科学布局，加快推动5G、人工智能、工业互联网、物联互联网、物联网、轨道交通等新基建项目工程，加快智慧城市建设进度，进一步提升了城市功能品质。全面推动坊茨小镇开发建设，成立了小镇项目建设指挥部，按照“政府主导、市场运作，统一规划、分步实施，保护为主、重在运营”的思路，计划两年内建成以“一线、三馆、三基地”为主要内容的胶济铁路坊子站区文化产业园，同时积极申报国家4A级旅游景区，为百年小镇发展注入澎湃动力。
2020年奠基启动的曲江新鸥鹏·潍坊大唐不夜城项目，致力于打造产城人文四维融合城市文化综合体。其承担了城市中心缔造者的角色,所带动的不只是城市发展,更以强劲的带动力引领城市更新、城市再造、城市升级。而这，也契合了潍坊城市向南、文化向南发展的迫切需求。
与此同时，温德姆五星级酒店、泰华城相继开业，成为坊子城市发展的新地标；谷德大艺城片区、坊茨小镇片区城市更新项目、3条胶济铁路上跨桥项目快速推进，将进一步提升城市形象面貌和对外吸引力……一大批服务业重点项目正在坊子的热土上迅速崛起，为进一步补齐城市短板、提升城市功能、增强城市活力提供了无限可能。
民生是城市软实力的重要组成部分，更是品质城市建设的追求目标之一。
近年来，坊子区强力实施民生工程，在教育、医疗、住房、养老、生态环境、社会治安等一桩桩民生实事上拿出诸多改革创新举措。
2021年，潍坊市坊子区全力办好53项民生实事，集成打造“政务云厅”，实现一站式服务；建成、投用盛文学校、博文现代学校等17所学校、幼儿园；创新打造智慧养老服务平台；推出1.3万余个免费停车位，设立温馨便民的“妈妈小屋”……点点滴滴的“小变化”，投射出为民服务的“大情怀”。
如今的坊子，医院、学校、健身中心、政务中心等配套设施一应俱全，城市建设品质及民生服务水平大幅提升，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
老城新貌，有了“颜值”更有了“内涵”。作为产业发展的城市载体更加厚实，“以城带产”的美好愿景逐渐变为现实。
产城融合，拓开空间格局
“产城融合”中的产业和城市互为整体、紧密依存、相互促进。以产兴城，以城带产，产城融合，相辅相成、相得益彰。
产城融合重在谋而后动，发展体系的建设是重中之重。
事实上，坊子区从规划阶段就注重采取深度融合、超前谋划的思路构建产城融合发展体系。紧紧围绕“四个高地”功能定位，做优做强高端制造业、现代服务业、都市现代农业“三大产业”。科学调整产业结构，实现广区域、大产业、多融合的产业格局，为产业与城市的发展留足空间。
要素保障是产城融合的前提基础。
通过加强土地、资金、人才等发展要素的保障，坊子区通过对宜业宜居发展环境的打造、加快高层次人才的集聚，注重对城市空间的开发利用，破解开发区发展空间不足的问题。
以打造产城融合示范区为切入，高标准规划建设山东测绘地理信息产业园、北斗科创基地、国药（潍坊）医疗科技产业园等专业园区。地理信息小镇等一批特色功能性项目建设顺利，新老城区联动、区域一体化发展态势正在加快形成。
山东测绘地理信息产业园积极打造“产城融合、三生有幸”智慧园区，大力实施产业链招商、以商招商、展会招商等，全力引进地理信息产业项目。截至目前，该产业园已有共达电声、中海达、苍穹数码、潍柴大数据中心等296个项目入驻，先后荣获17项国家级和省级荣誉，在国内形成“南德清、北坊子”的地理信息产业“双高地”格局，让产城融合发展建立在坚实的产业基础上。
产城融合新征程，聚势腾飞看坊子。产城融合，融出了产业新活力，也融出了城市新风貌。今年以来，新一届区委区政府，认真贯彻落实市委市政府决策部署，聚焦区党代会提出的“经济总量跨越、城市能级提升、乡村全面振兴、交通快速通达、品质民生改善”等目标，立足自身优势，组建“9+3+6”重点工作专班，推进经济社会高质量高速度发展，加快建设优质高效、品质活力、和谐幸福的现代化新坊子，坊子区建设人民满意的现代化品质城市的愿景正逐步照入现实。
来源/凤凰网山东 作者/陈晓涵
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