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2月28日 | 对华高关税有望扭转?印关税政策面临重大内部分歧

南亚问题研究小组 南亚问题研究小组 2024-04-08


2024年2月28日 总第440期
本期编辑宋可馨
责任编辑:叶维杰 陈卓 喻琬淋



2023-24财年印自华进口物品及比例。图源:《印度快报》


《印度快报》2月27日报道,莫迪政府内部围绕关税调整分歧巨大,多部门抗议“高关税政策”。2020年加勒万冲突爆发以来,莫迪政府通过抬高电子、制药等行业关税以打压自华进口。当前印平均关税已从2014年的13%上升至2022年的18.1%。对此,印部分行业团体表示,高关税不利于印与越南、泰国、墨西哥等国“竞争接收自华转移的产业链”。部分官方人士认为,高关税有损印国内产出,导致印制造业失去竞争优势——近八年的保护主义措施并未提升印制造业占GDP份额,且印当前自华进口仍占进口总额14%,并未起到预期效果。而另一部分官员则表示,高关税有助推动外企赴印投资设厂,有利于扩大印市场规模。值得注意的是,分析人士称,印某些关税已接近或超过世贸组织规定的“约束税率”,违反此标准或背负“保护主义”骂名。


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图源:《商业标准报》


《金融时报》2月27日报道,莫迪政府为减少对华依赖,拟再度调整印制药业生产激励计划(PLI),特别是推动活性药物成分(API)和关键原材料(KSM)PLI,目标切实推动印制药产业实现自给自足。印制药品约占美仿制药市场40%、英仿制药市场25%,但印制药业仍严重依赖中国供给——印2023-24财年自华进口药品总额占同品类进口额43%。此外,印自华进口的原料药和关键材料(KSM)占总进口量的比例已超50%。目前,莫迪政府鼓励所有KSM、API、药物中间体(drug intermediates)制造商参与印制药业PLI。此外,莫迪政府还计划将基础化学品门类纳入制药PLI计划,以此降低印API生产成本。分析人士称,鉴于印制药业发展势头迅猛,而印短期在药物领域难以实现对华“脱钩”,未来印对自华进口原料药依赖恐进一步加深。

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图源:美驻印大使馆网站


美驻印大使馆网站、印《金融快报》2月27日报道,美国国际开发署(USAID)、韩国国际合作署(KOICA) 2月20日在新德里签署新的美韩谅解备忘录(MOU),目标推动美印韩三边合作、加强区域经济贸易。据MOU,美韩双方拟共同推进印关键事项,包括赋权女性经济、强化印公民数字素养等。美驻印大使加塞蒂(Eric Garcetti)强调,此次合作将推动美印韩携手研发前沿技术。此外,美韩还宣布首个倡议——为参与USAID印度项目的女性企业家提供赴韩交流机会,重点提升印女性领导力。加塞蒂接受印媒采访时表示,“2024年是聚焦巩固印美关系的一年,也是双方收获合作成果的一年”。

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图源:X


印《铸币报》2月27日报道,斯里兰卡拟允许印度卢比直接在斯投资,以便利印斯投资和商业往来。此前,斯政府宣布印度卢比为印斯贸易结算的指定货币,印游客也可以使用卢比用于在斯本地消费。印知情人士表示,鉴于印投资者通过兑换美元等国际货币在该斯投资的成本太高,印外交部方面也正积极推动“使用印度卢比在斯投资”以深化印斯经贸关系、推动卢比国际化发展。2023年7月,斯总统维克拉马辛哈访印期间曾称,希望看到印卢比像美元一样在斯经济中发挥重要作用。他还指出,“中日韩领衔的东亚地区经济过去75年经历腾飞,现在该轮到印度和印度洋地区了。如果印度卢比成为印斯共同货币,对我们(印斯)来说没什么区别。斯必须进一步扩大对外开放。”

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巴旁遮普省选举结果。图源网络


《日经亚洲》2月27日报道,巴基斯坦前总统纳瓦兹·谢里夫(Nawaz Sharif)之女玛丽亚姆·纳瓦兹(Maryam Nawaz)2月26日当选旁遮普省首席部长,恐引发巴政治进一步动荡。2月11日,巴选举委员会(ECP)公布巴大选最终计票结果,与正义运动党(PTI)关系密切的独立候选人团体、穆斯林联盟(谢里夫派,PML-N)、人民党(PPP)分别获票数前三,但均未达组建政府的票数要求。2月20日,PML-N、PPP宣布组建联合政府,引发PTI支持者强烈不满。据悉,玛丽亚姆“政治经验”不足,此番当选旁遮普首席部长表明“谢里夫派有意建立家族式权力体系”,但这势必带来新的动荡风险。目前,PTI及其支持者持续抗议“篡改选举结果”,旁遮普省议会同样不满选举结果。分析人士表示,PML-N推出玛丽亚姆当选表明其决心“将PTI逐出巴内政,并与PPP形成两党制”,但这必将扼杀巴国内实现政治和解的可能性。

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WTO部长级会议现场。图源:路透社


《印度时报》2月27日报道,印贸易部长苏尼尔・巴特瓦尔(Sunil Barthwal)2月26日出席阿布扎比世贸组织(WTO)会议,强烈抗议欧盟发达经济体以“保护环境”为由采取贸易保护主义措施。苏尼尔表示,一些发达国家以环保等非贸易问题为由,采取扭曲贸易的补贴措施并设置非贸易壁垒,这不仅严重阻碍发展中国家经济发展,同时破坏各国在多边环境协定(MEAs)下达成的“权利和义务平衡”。此前,印度曾抗议欧盟“决定对钢铁、化肥等行业征收进口碳税”“通过欧盟毁林法规(EUDR)”,认为这些政策严重阻碍印对欧盟出口。苏尼尔指出,印强烈反对发达国家将环境、气候变化问题纳入WTO讨论范围,在MEAs协定下处理这些问题更为合适。

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印情报机构。图源网络


《印度快报》2月20日发表题为《全球安全面临挑战,印“情报外交”兴起》的评论文章认为,近年来印“定期举办友好国家高级情报官员闭门会议”表明印致力于打造印式“地区和全球情报网络系统”,这更表明印外交理念正摒弃“孤立主义”的传统色彩。本文作者拉贾·莫汉(Raja Mohan)系印著名战略学者,新加坡国立大学南亚研究所所长。

近期,由印度主导的“瑞辛纳对话”(Raisina Dialogue)、“联合2024(Milan 2024)”海上多边演习再次引发各方强烈关注。前者聚焦战略、安全,且已发展为世界各国了解印战略、与印合作的“必争之地”。后者主旨为“召集友好国家海军领导人商讨海洋问题”,但包含两种意图:一是向特定国家展示自身海军实力,二是为莫迪政府构建印度的海洋安全联盟铺路,以更好应对特定国家的威胁。然而,更值得关注的是,印按照惯例在“瑞辛纳对话”期间举行“志同道合国家间高级情报官员闭门会议”,表明“情报外交”已成为印外交的重要组成部分,且正走向成熟。

对任何国家而言,情报工作的重要性都不亚于外交和军事,同为抵御内、外部威胁的第一道防线。对印而言,其情治机构早在19世纪末便初显雏形,但后续因独立运动、不结盟运动等孤立主义政策而走向沉寂。近年来,国际恐怖主义抬头、跨境犯罪活动不断增长,各国间竞争愈演愈烈。在此背景下,发展自身情报外交网络已成为印加强、稳固自身大国地位的必要手段。

对印而言,推动“情报外交”有两大利好。一是可有效融入美国及其盎撒盟友建立的情报收集、共享圈。为应对新全球挑战,美国已转变其合作理念,优先并加强与澳大利亚、加拿大等传统盎撒盟友的合作关系。在此背景下,情报合作成为美对外战略合作的重要组成部分,印可借“情报外交”这一敲门砖加入由美主导的情报网络,更好应对中巴等“威胁”。二是推动印建立印度式的“地区和全球联盟”。印快速推动“情报外交”发展向外界展示印“包容、开放”的合作理念,而这符合莫迪政府建立“印度式国际联盟”的愿景





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