原创｜我国环境管理新模式及完善建议

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项目建设阶段

正常生产阶段

停产企业

建议完善

01

企业生命周期环境管理

1.1

项目建设阶段

通过环境影响评价及其批复意见，为严重污染项目设立门槛，使其未来对环境的风险降到可接受程度，后期通过项目自主验收，建设单位承担其主体责任，保证按照《建设项目环境保护管理条例》要求，保证配套环保设施与主体工程三同时施工及投产使用，自主验收前期，建设单位必须以环评及批复内容、实际建设内容为基础，向有审批权限的当地设区市级生态环境局申领排污许可证，得到审批后的污染物排放标准及污染物排放总量，此时，建设单位必须编制并评审通过突发环境事件风险评估报告、环境应急物资调查报告及环境应急预案及其编制说明，并到当地县区级生态环境局备案。

1.2

正常生产阶段

（1）排污单位基本信息、主要产品及产能、主要原辅材料及燃料、产排污环节、污染物及污染防治设施、排污口、有组织无组织排放信息、排污总量、环境管理要求（自行监测）、环境管理台账信息等必须按照排污证副本相关要求，进行排污，无证不得排污，未按照排污证中进行的任何生产及排污行为均为非法。

（2）必须完善环境风险防范措施及应急措施，并做好环境应急物资配备及存放，完善环境应急预案针对性可操作性，并做好应急救援的培训和演练工作。

（3）做好排污单位清洁生产审核工作，重点关注节能、降耗、减污等内容，适应并满足我国绿色低碳循环经济发展的要求。

在产排污单位，需满足相关环境法律法规要求，并做好以下工作：

（1）自行监测方案的编制及实施工作；

（2）环境管理台账的记录及保存工作；

（3）排污许可证的月度、季度及年度执行报告的撰写及提高工作。

1.3

停产企业

（1）做好拆除企业污染防治工作；

（2）做好污染场地调查、风险评估、修复及效果评估工作。

在以上企业全生命周期过程中，始终要及时做到企业环境信息的公开。

02

建议完善

（1）强烈呼吁恢复环境监理，并在制定《建设项目环境监理管理条例》，进而提升环境影响评价结论的有效性；

（2）将突发环境事件、清洁生产审核成果纳入排污许可证管理；建议将单位产品能耗减排增加到排污许可证监管内容中。

- END -

近日培训重点

1．第9期“重点企业清洁生产审核管理人员网络培训班”开始报名（主办方：中国环境科学学会）