《美利坚合众国与乌克兰双边安全协定》附件
根据《美利坚合众国和乌克兰双边安全协定》（协定）第六条的规定，并执行该协定第二条和第三条的规定，
美利坚合众国和乌克兰达成以下谅解：
第二条的实施：防务与安全合作
美国重申坚定不移地支持乌克兰在国际公认边界内捍卫其主权和领土完整。为确保乌克兰安全，双方认识到乌克兰需要一支强大的军事力量、强大的能力以及符合北大西洋公约组织 (NATO) 标准的国防工业基础的持续投资。美国打算提供长期的物资、培训和咨询、保障、情报、安全、国防工业、机构和其他支持，以发展能够保卫主权、独立、民主的乌克兰并阻止未来侵略的乌克兰安全和国防部队。
乌克兰深切感谢美国自俄罗斯全面入侵以来提供的大量援助。除了美国的双边支持外，双方还承认其他伙伴国家打算向乌克兰提供的安全援助具有重要和实质性的贡献，并承认乌克兰的合作伙伴之间需要协调，以同步提供支持并适当分担实现共同目标的责任。双方还认识到乌克兰安全和国防力量需要长期可持续发展，并期望乌克兰逐步承担其国防需求中越来越多的责任。
为实施本附件，各方拟通过美乌双边防务磋商程序等渠道就安全和国防部队需求进行磋商，以确保乌克兰采用以西方为基础的军事标准，并与北约实现互操作。安全援助请求预计将接受评估，以确定其可持续性、是否符合双方共同理解的未来部队结构、是否有效实现国防目标，以及是否与其他盟国和合作伙伴的援助相辅相成。
A. 乌克兰未来的军事能力
美国承诺支持乌克兰发展一支现代化、与北约互操作能力强的部队，该部队能够可靠地威慑并在必要时抵御未来的侵略。乌克兰未来的部队预计将依靠现代和传统装备。为了支持乌克兰安全和国防部队的可持续性，双方打算在其各编队中实现装备标准化。
美国计划与合作伙伴协作，通过提供武器、装备、训练和其他援助，支持乌克兰的军事实力以及其在各种作战职能领域的军事能力的发展和转型，包括在以下领域：
1. 防空反导：在美国迄今提供的一系列防空能力（包括爱国者系统）的基础上，美国承诺支持乌克兰发展分层、一体化的防空反导系统。双方打算采取进一步措施，逐步为乌克兰过渡到现代化的防空体系，包括相关雷达、拦截器和支持设备，涵盖战术到战略层面的能力。
2. 火力：美国承诺支持乌克兰发展联合火力能力，包括采购地面系统、弹药和瞄准能力，以使用间接和远程火力，以及无人机系统。双方打算与盟友和合作伙伴协调，为乌克兰采购弹药储备，同时发展乌克兰国内的弹药生产能力。
3. 地面机动：美国承诺支持乌克兰发展机动和机动理论和能力，包括维持传统的装甲、机械化和机动化能力，并与盟友和合作伙伴合作，支持获取现代平台，以满足乌克兰的机动部队需求。
4. 空中：美国承诺与乌克兰协调并主要通过盟国联盟开展工作，以实现乌克兰空军的现代化，包括努力采购现代战斗机中队、保障、武器装备和相关训练，以支持第四代战斗机能力（包括但不限于F-16多用途飞机），以及其他空中领域能力，如运输和情报、监视和侦察平台（包括无人驾驶）。
5. 海上：美国与盟友和伙伴协调，承诺支持乌克兰提高保卫领海和促进黑海地区安全的能力，具体包括海岸防御系统、海域意识、无人系统和水面舰艇（包括巡逻艇和河流艇）、海军火力、海上水雷对抗措施和其他武器，这些将有助于加强黑海和亚速海的海上安全，帮助乌克兰对其领海行使主权以及在其专属经济区行使主权和管辖权。
6. 网络安全和关键基础设施保护：美国承诺支持乌克兰提高其关键基础设施和政府信息资源的网络安全和保护能力，包括加强其针对俄罗斯和其他敌对国家和非国家行为者的恶意网络活动的网络防御能力。双方承诺共同努力提高乌克兰检测和补救恶意行为者入侵的能力，包括通过美国的技术援助。美国打算协助乌克兰提高其关键基础设施，特别是能源设施的网络抵御空袭的能力，并支持迅速修复被毁基础设施，包括提供物质和技术援助。
7. 指挥与控制：美国承诺通过物资和非物资支持，支持乌克兰发展指挥与控制能力。双方认识到，需要结合北约互操作通信系统、理论和组织，以改善乌克兰作战行动的感知、预警和及时资源分配。
8. 保障：美国与盟国和合作伙伴协调，承诺支持乌克兰长期维持和独立支持其军队的能力，最大化其行动自由。此类努力可能包括对后勤、人员服务和卫生服务的支持，与西方军队生成模式一致。
美国和乌克兰打算通过一系列多国能力联盟开展部队发展合作，包括由美国共同领导的空军和炮兵联盟。
美国还承诺考虑支持乌克兰的民防部队，这是乌克兰整体防御的重要组成部分。美国和乌克兰承诺深化国民警卫队和边境安全部门之间的伙伴关系。
为进一步执行《协定》第二条，如果未来乌克兰遭受武装袭击或威胁，美国应乌克兰政府的请求并与盟友和伙伴协商，将就可能需要迅速增加美国对乌克兰安全援助的范围或规模进行协调，包括可能提供额外的武器系统和设备及其他物资，以及与乌克兰交换信息。
B. 训练和演习
美国打算在本附件有效期内为乌克兰武装部队和其他安全和防卫部队实施一项长期培训计划。美国计划扩大其提供个人和集体培训的能力，并与盟国和伙伴协调，以确保培训计划的互补性。美国打算将乌克兰培训师和主题专家纳入该计划，促进西方培训实践和理论的制度化，并为将培训工作转移到乌克兰领土和乌克兰军人创造条件。
训练将通过广泛的演习计划来支持，以建立互操作能力。美国计划邀请乌克兰安全和国防部队参加美国演习，并在适当的时候支持乌克兰参加多边演习。
美国打算酌情考虑在美培训乌克兰军人的机会。
如果安全条件允许，双方计划就在乌克兰可能进行的训练和演习计划进行磋商。
为了配合训练，乌克兰承诺将标准的北约理论和联合兵种概念融入其各个级别的安全和防御部队，并确保新能力的正确使用和维持。
美国支持让更多的乌克兰人进入美国国防部的专业军事教育机构，包括通过国际军事教育和训练计划。
C. 国防工业基地发展合作
双方认识到，乌克兰经济和工业的复苏将支持乌克兰逐步承担更多国防物质和财政负担。美国承诺与盟友和伙伴合作，支持乌克兰经济复苏，加强乌克兰国防工业基础，包括通过合作国防研究和开发。乌克兰承诺发展和改革国防工业，以支持和维持其安全和国防部队的需求。
双方有意与国际伙伴及其各自的国防工业合作，长期支持乌克兰增加必要武器、弹药和装备的生产，支持乌克兰发展对未来侵略的战备和威慑水平。美国打算与乌克兰合作，通过提供原材料和技术专长、融资和技术转让许可，使乌克兰实体能够修复关键系统并生产零件，以便高效修复。美国打算支持乌克兰解决挑战，包括供应武器、军事装备和弹药制造所需的关键材料和部件。
双方致力于落实2023年12月6日在华盛顿特区举行的美乌国防工业基地会议上签署的《关于联合生产和技术数据交换的意向声明》，努力加强美乌合作，并通过系统促进投资交易更快地流动。
乌克兰承诺基于国家安全考虑加强对外国直接投资的管控。
各方有意在国防生产重点优先领域寻求私营企业伙伴关系，包括但不限于防空系统及配套弹药制造、多口径火炮弹药、配套炮管及其他部件制造、无人机制造等。
美国有意促进美乌国防工业合作，包括共同开发、共同生产和供应乌克兰国防工业基础所需产品。
乌克兰承诺继续对国家国防集团乌克兰国防工业股份公司进行改革，以符合国际商业最佳实践和经济合作与发展组织的标准。
双方承诺履行其研究、开发、测试和评估协议。
D. 最终用途监控与问责
美国重申其承诺，将与盟国和合作伙伴合作，促进国际协调，通过美国“打击东欧某些先进常规武器非法转移计划”，降低先进常规武器转移的风险。这包括支持乌克兰、盟国和合作伙伴开展最终用途监测的努力。为执行《协议》第二条，乌克兰进一步重申其承诺，将根据国防部的“金哨增强型最终用途监测“ (EEUM) 要求，确保美国提供的国防物品和技术的安全。
这包括：
-至少每季度及时全面地提供所有 EEUM 项目的支出和损失报告；
-继续向美国国防部人员提供最大程度的访问权限和透明度，以支持 EEUM 核查活动，包括在适当情况下对乌克兰武器库进行实地考察，以及全面了解乌克兰物流管理平台；
-全面实施使用手持扫描设备在美国人员无法前往的地点自行报告 EEUM 库存的行动概念。
在安全条件允许的情况下，乌克兰进一步承诺：
-对乌克兰拥有的所有剩余 EEUM 物品进行全面清点；
-允许美国国防部进入乌克兰各地存储 EEUM 物品的军事设施，以便恢复所有现场核查活动；
-支持美国可能确定的未来EEUM要求，以在战后环境中维持对先进常规武器安全的合理保证。
各方愿继续就非法武器扩散威胁交换信息。
E. 清除未爆弹药和排雷
美国打算与国际伙伴协调，支持在乌克兰受影响地区清除未爆弹药和提供扫雷援助，包括人道主义和战斗扫雷工作。这种支持可能包括通过发展乌克兰国内的人道主义扫雷、陆基和水下爆炸物处理以及常规弹药的物理安全和库存管理能力，帮助受地雷、战争遗留爆炸物和未爆弹药危险影响的平民。
双方认识到，由于俄罗斯的战争导致乌克兰领土受到爆炸物污染，协调有力的排雷计划对乌克兰长期恢复潜力至关重要。
F. 其他安全与防务合作领域
各方有意在共同关心的其他领域深化密切合作，以支持其国家安全并加强乌克兰与北约和其他相关国际安全机构的整体互操作能力。这些额外领域包括但不限于打击虚假信息和恶意影响活动；针对国际恐怖组织的反恐努力；军备控制；防止大规模杀伤性武器扩散；以及加强对化学、生物、放射和核风险的抵御能力的合作。
双方愿通过信息共享、教育培训、经验交流及其他适当形式的合作，进一步发展情报合作。
第三条的实施：经济复苏与改革合作
A. 问责制
各方重申致力于让俄罗斯联邦对其在乌克兰的行为负责，包括因其在乌克兰实施或针对乌克兰的国际不法行为（包括违反《联合国宪章》的侵略行为）而对乌克兰个人、实体以及乌克兰国家造成的损害、损失和伤害。
参加者将根据国际法追究在乌克兰境内或针对乌克兰犯下的战争罪和其他国际罪行的责任人的责任，并支持通过独立、有效和有力的法律机制对涉嫌国际罪行进行全面和公正的调查。
美国打算支持乌克兰寻求立即释放和遣返所有被非法拘留和强制转移的平民，主要是乌克兰儿童，并为国际社会努力追究那些对非法驱逐和流离失所乌克兰平民负责的人的责任做出贡献。
B. 俄罗斯主权资产的冻结
美国打算冻结俄罗斯在美国管辖范围内的主权资产，直到俄罗斯为它给乌克兰造成的损失付出代价。美国将与其伙伴一起，探索一切可能的途径，利用冻结的俄罗斯主权资产支持乌克兰，同时遵守国内法和国际法。
注：6月13日，G7已达成协议，同意美国的提议，利用被冻结的俄罗斯资产所产生的收益，为乌克兰提供总计约500亿美元的中期财政援助。
C. 制裁行动
各方认识到制裁有助于提高俄罗斯侵略战争的成本，减少俄罗斯的收入来源，阻碍俄罗斯发展侵略能力，包括限制俄罗斯联邦获取其用于侵略的资金、货物、技术和服务。
各方将继续努力确保俄罗斯为其侵略行为付出代价，包括采取制裁和出口管制等措施。
最后条款
A. 定期审查
乌克兰和美国承诺定期对本附件所述合作进行高级别审查。美国支持利用现有机制，如战略伙伴关系对话、双边防务磋商和其他双边接触，定期跟踪进展情况。双方支持每 12 至 18 个月进行一次高级别接触，专门审查本附件整体的共同进展情况，并制定本附件下未来合作的具体目标。
这一定期审查程序应用于评估双方共同决定的合作要素的进展情况，并在双方成功实现共同决定的目标后制定新的目标。具体目标应至少每年通过民事或军事渠道酌情制定一次。
B. 附件的法律地位和资金
本附件中的任何内容均无意产生国内法或国际法下的权利或义务。
乌克兰和美国打算根据适用法律并在拨款资金到位的前提下履行本附件项下的承诺。
原文：https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2024/06/13/bilateral-security-agreement-between-the-united-states-of-america-and-ukraine/
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