巴州专场——“新疆推动高质量发展”系列主题新闻发布会实录
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11月28日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行“新疆推动高质量发展”系列主题新闻发布会第十一场，围绕“主动融入环塔里木经济带建设 推动特色产业高质量发展”作介绍。
巴州党委常委、常务副州长朱大勇，巴州人民政府党组成员、副州长王贵勇，巴州发展和改革委员会党组副书记、主任刘畅，巴州工业和信息化局党组副书记、局长孟斌，巴州自然资源局党组书记、副局长朱新峰出席发布会介绍有关情况并答记者问。
当前，全疆上下完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，在自治区党委坚强领导下，抢抓机遇促发展，实干笃行谱新篇，天山南北处处涌动着高质量发展的洪流。巴音郭楞蒙古自治州资源富集，区位优势突出，积极发展特色优势产业，全力构建现代化产业体系，促进各族群众生活高水平提升，为南疆地区发展注入了新动能。
巴州党委常委、常务副州长朱大勇介绍了有关情况。
各位媒体朋友们：
很高兴在这里向大家介绍巴州构建现代化产业体系、推动产业高质量发展有关情况。首先，代表巴州党委、政府，向关心支持巴州经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢！
巴州库尔勒市雨后风光如画（资料图片）。确·胡热摄
今年6月，巴州鸿晟新能科技有限公司生产车间内，员工在检查光伏电池片（资料图片）。张效红摄
11月26日，巴州库尔勒经济技术开发区一家纺织企业生产场景。陈剑飞摄
三是培育纺织服装产业集群。巴州是新疆棉花三大主产区之一、全国重要的优质商品棉基地和自治区确定的“三城七园一中心”的重要一城，棉花和纺织服装产业发展起步早、基础条件好、资源优势足，已形成棉纺、化纺、粘胶产业链，具备棉、麻、革等类型面料生产能力，产能规模居全疆前列，今年还投产了乙二醇、短纤聚酯等项目，“炼化纺一体化”产业集群发展提速加力，“十四五”末产值有望超500亿元。
9月30日，全国单体最大的光伏项目——中绿电若羌400万千瓦光伏项目全部建成，预计年底全容量并网发电。图为该项目外景。苏波摄
四是培育新能源产业集群。巴州风、光资源十分丰富。自治区“疆电外送”第四通道起点若羌、落点川渝，我们抓住用好这一机遇，研究确立了风光水电、抽水蓄能、源网荷储、多能互补为一体的新能源发展思路，谋划实施了一批既利当前、又管长远的新能源项目，并与绿色矿业、光伏治沙、数字经济、绿氢产业同步推进，目前已取得积极进展，今年新能源装机比例将超过60%，明年将建成千万千瓦级新能源基地。
五是培育特色农产品产业集群。巴州特色农产品享誉国内外，库尔勒香梨、若羌红枣、轮台白杏和焉耆盆地富硒酿酒葡萄、工业辣椒、番茄品质上乘、有口皆碑。我们聚焦现代种植、特色林果、规模养殖，建成1个国家级、3个自治区级现代农业产业园和6个全国农业产业强镇，培育了129家规上农产品加工企业，联农益农机制日益健全，主要农作物订单率达90%，80%以上农户享受产业链分成收益，基本形成了棉花、特色作物、林果加工为主导，粮油、食品加工、畜产品为骨干的加工业发展格局。
在新时代党的治疆方略科学指引下，随着自治区支持南疆发展若干政策措施成效持续显现，巴州高质量发展正迎来前所未有的重大机遇。我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会和自治区党委十届十二次全会精神，用改革的意识、思维、方法，进一步优化推进工作的思路和机制，更有针对性地补短板、强弱项、固底板、扬优势，到“十四五”末形成油气生产加工、绿色矿业和新材料2个千亿级产业集群，纺织服装、新能源2个500亿级产业集群和若干个百亿级产业集群，努力打造环塔里木经济带的重要增长极。
我的介绍就到这里，谢谢。
11月28日，自治区人民政府新闻办公室在乌鲁木齐市举行第11场“新疆推动高质量发展”系列主题新闻发布会。图为媒体记者现场提问。
情况介绍后，进入记者答问环节。
记者：您好，我想了解一下，巴州在推进工业强州和发展特色优势产业方面采取了哪些具体举措？取得了哪些成效？
朱大勇：谢谢您的提问，这个问题由副州长王贵勇同志回答。
王贵勇：巴州党委、政府坚持把工业作为强州之基、把产业作为兴州之本，精心做好“政策扶持”“项目助力”“企业培育”三篇文章，培育壮大“五大优势产业集群”，加快构建现代化产业体系。
一是健全完善产业发展政策措施。建立州级领导联系、行业部门牵头、相关单位配合、服务企业主体的群链协同工作机制，由11名州领导分头包联油气生产加工、绿色矿业和新材料、纺织服装、新能源、特色农产品5个重点产业集群、22条产业链，以提升产业整体发展水平和产业链核心竞争力为主攻方向，实施产业集群产业链协同、链主企业“强柱”、关键核心技术攻关、补链强链精准招商、重大项目“通关”扶持、产业链通融发展、产业链绿色发展、产业链就业惠民等“8大行动”，促进“五大优势产业”延链补链强链，加快构建“结构科学、特色鲜明、核心竞争力强”的产业体系。
二是抓紧抓实优势产业重点项目。我们坚持“项目为王”，聚焦“五大优势产业集群”建设，谋划308个、总投资3200亿“三个一批”产业项目，建立项目帮促和定期调度工作机制，加快推进1个投资千亿级、5个百亿级、66个十亿级的标志性重大产业项目，推动“疆电外送”第四通道、塔里木二期乙烯、若羌和静抽水蓄能、若羌中绿发400万千瓦光伏等一批既利于当前、又事关长远的重点产业项目加快建设。预计全年产业类投资增长18%以上、占全部固投的比例达81%以上。
三是扎实开展中小企业梯度培育。始终把培育壮大中小企业作为发展工业经济、促进产业建设的重要举措，全面落实国家和自治区关于企业降本增效、创新发展、扶持培育各项政策措施，深入实施专精特新中小企业培育工程，壮大优质中小企业群体。目前，全州已认定国家级专精特新“小巨人”企业2家、自治区专精特新中小企业60家、创新型中小企业134家，今年以来新增升规入统企业61家、总数突破300家，通过支持企业创新集聚发展、提升产业配套能力，进一步激发特色优势产业发展动能和地方经济活力。
我的回答就到这里，谢谢。
……
记者：您好，刚才主发布人提到加快油气生产加工、纺织服装两大产业融合发展，能否介绍一下有哪些举措？成效如何？
朱大勇：谢谢您的提问，这个问题由巴州工信局局长孟斌同志回答。
孟斌：巴州党委、政府抓住用好中央支持新疆发展纺织服装等劳动密集型产业带动就业的政策机遇，通过“链”前端化纤产业、“优”中端纺纱产业、“拓”后端织造服装产业，全力推动油气生产加工和纺织服装两大优势产业融合发展。一是加强产业融合“强链”。围绕贯通油气生产加工和纺织服装产业，串联劳动密集型产业、资源密集型产业、高新技术产业，依托现有乙烯、BDO、PTA、轻烃、合成氨、尿素、乙二醇、聚酯规模化产能，以及棉、麻、革、水刺无纺布等纺织新面料生产能力、5万吨印染能力和1500万件（套）服装加工能力，加快构建化纤纺织全产业链一体化布局，推进产业基础高级化、产业链现代化，实现由“一朵棉”“一块煤”“一滴油”“一方气”向“一根丝”“一匹布”“一件衣”转化。二是优化产业布局“延链”。坚持链式化、精准化、系统化招商，推动产业串珠成链、集链成群、结群成势，先后引入国内涤纶化纤、纺织印染、棉纺生产、棉花加工领域龙头企业落户巴州，理顺棉花育种、种植、加工等原料供给端，稳定纱线等棉纺生产端，扩大粘胶、PTA、乙二醇、聚酯等化纤产能及本地消纳能力，延伸织布、印染、家纺、成衣等下游链条，不仅能提高产品附加值、培育壮大特色产业体系，还能利用大宗物流运输和贸易带动供应链发展，对于加快融入新发展格局具有积极意义。三是做好服务保障“稳链”。持续实施惠企暖企行动，主动靠前“一企一策”做好服务，助力企业抓订单、拓市场、降成本、增效益，加快补短板、锻长板、强基础，筑牢产业链群发展基础。加强上下游企业产销对接，一体串联新材料、新能源、装备制造、商贸物流等关联产业，推动工业强基增效和转型升级，不断增强产业链供应链韧性和安全水平。
我的回答就到这里，谢谢。
记者：您好，我们了解到“疆电外送”第四通道工程已经开工，请问巴州在推动新能源产业发展方面采取了哪些具体举措？取得了什么成效？
朱大勇：谢谢您的提问，这个问题由巴州发改委主任刘畅同志回答。
刘畅：巴州是南疆发展新能源潜力较大的区域，我们主动融入“三基地一通道”建设，立足资源禀赋和区位优势，推动新能源产业不断发展壮大，为自治区打造全国能源资源战略保障基地发挥应有作用。一是地域辽阔风光无限。巴州行政区划47.15万平方公里，占新疆总面积的28%，其中沙漠戈壁面积占州域面积的30.3%。罗布泊风区是全疆十大风区之一，太阳能资源属全国太阳能资源Ⅰ类地区。新能源技术可开发量达3.2亿千瓦，其中风电6000万千瓦、光伏2.6亿千瓦。二是多能互补协同发展。巴州开都河流域水能资源丰富，目前和静、若羌两个210万千瓦装机抽水蓄能项目全面开工，单体规模全疆最大，也是南疆地区首先实现开工的抽水蓄能项目。三是外送内用齐头并进。在自治区党委、政府的高位谋划和大力推动下，“疆电外送”第四通道电源工程开工建设，2027年项目建成投运后每年将有400亿度电送到巴蜀大地（其中绿电占比50%以上）。此外，我们加快推进新能源与特色优势产业集群耦合联动发展，实现能源外送供应和就地就近消纳同步提升。
目前，巴州新能源在建规模1800万千瓦，“十四五”末新能源总装机将达到1500万千瓦。为推动新能源产业高质量发展，我们着力从提升新能源产业科学谋划水平、加强骨干电网建设、提升产业配套能力上下功夫。一是科学规划合理布局。编制完成《巴州新能源产业发展规划》及能源发展一张图，抓住大通道建设机遇，加快清洁能源布局成势，重点在若羌、和静打造两个千万千瓦级清洁能源基地，在库尔勒市、尉犁县、且末县、轮台县建设百万千瓦级新能源基地。二是建强骨干输送电网。年内建成巴州—铁干里克—若羌750千伏输变电工程，加快民丰—且末—若羌750千伏输变电工程建设，新青联网若羌—青海花土沟（羚羊）750千伏输变电工程、祁曼750千伏输变电工程将于明年开工，在州域内同步布局建设220千伏及110千伏输变电工程。三是一体发展装备制造。以新能源产业发展为契机，布局培育风机制造、光伏组件、动储电池等上下游产业链，已建成风机塔筒生产规模200套/年、风机整机300套/年、光伏组件2吉瓦/年，加快形成创新链带动产业链的循环互动模式。
我的回答就到这里，谢谢。
记者：我们了解到巴州矿产资源开发潜力也很大，请问在推动绿色矿业发展方面采取了哪些具体举措？取得了什么成效？
朱大勇：谢谢您的提问，这个问题由巴州自然资源局党组书记、副局长朱新峰同志回答。
朱新峰：巴州境内矿产资源丰富，已探明9大类75种矿产，分别占全国的43%、全疆的49%，具有成矿条件好、矿种品类多、分布区域广、品位质量高的特点。我们围绕重点区域和战略矿种，系统推进找矿勘查、开发利用、资源转化、产业培植等工作，努力把资源优势尽快转化成产业优势，不断夯实高质量发展的基础。一是加强系统谋划。制定《巴州矿产资源开发利用和战略性找矿突破三年行动方案》，聚焦“十大优势矿种”，依据各矿区勘查基础工作的实际，分三年实行已有采矿权促产扩能、现存探矿权转采增量、重点找矿区蓄势添力，目前已经在“瓦石峡南锂矿”“卡尔恰尔萤石矿”等大型矿山取得了一系列成果。二是推进重点突破。以若羌、尉犁、且末为重点，突出优势战略矿种，联合市场主体和地勘队伍，集中攻坚“东昆仑—阿尔金”成矿带，找矿勘查取得明显成效，今年新增储锂20万吨、萤石300万吨、富铁1亿吨、铜12万吨、金30吨。三是注重绿色发展。将绿色发展理念贯穿于矿产资源开发利用全过程，创建绿色矿山13家。注重加强矿区生态环境保护和修复，实施“开都—孔雀河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程”等生态保护修复项目，恢复治理近400公顷历史遗留废弃矿山土地面积，推动矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展。四是加快资源转化。推进绿色矿业与新能源、新材料产业联动发展，加快硅基、锂基、氟基等矿业新材料开发利用。目前，工业硅、多晶硅项目正加快建设，“锂资源—锂材料”产业链初步形成、正向锂电池制造产业延伸，萤石资源完成勘探、即将开发，氢氧化锂和无水氟化铝等项目已开工建设。
下一步，我们将按照自治区有关绿色矿业高质量发展要求，抢抓国家实施新一轮找矿突破战略行动重大机遇，推动矿产开发利用新跨越、绿色矿业产业新发展、战略矿种找矿新突破，为推动经济社会高质量发展提供强有力的矿业支撑。
我的回答就到这里，谢谢。
记者：您好，巴州在创优营商环境方面做了哪些工作？取得了什么成效？
朱大勇：谢谢您的提问，这个问题由我来回答。
巴州党委、政府坚持把创优发展环境和营商环境作为推动产业高质量发展的“先手棋”，通过优化服务、要素保障、配套跟进、生态护航提升服务质效，为项目建设、产业发展提供全方位支持和保障。
一是着力优化服务。开辟重大项目绿色通道，对重点手续实行全程代办、跟踪盯办。统筹利用专项债和产业引导资金，联合金融机构开展“资汇巴州”政银企对活动，助力产业投资项目资金筹措。扎实开展损害营商环境问题集中整治，建立各级领导干部联系走访企业和商（协）会制度，实行重点企业派驻特派员工作机制，实打实帮助企业解决困难。持续深化政务服务“一网通办”改革，围绕“减流程、减材料、缩时限、优服务”，推进工程建设领域“一件事”集成办，将114项工程审批事项压缩至39项，企业群众办事更加方便快捷。
二是强化要素保障。积极推进油、气、路、电以及园区基础设施建设，协调中石油、中石化保障重点企业天然气供应，依托“环塔”“外送”电网加速布局，推动750千伏输变电工程串联新能源基地各片区。积极申报实施国家综合货运枢纽补链强链项目，布局建设铁路专用线、矿产开发资源路，发挥州府库尔勒市作为陆港型国家物流枢纽、自治区确定的区域副中心城市，若羌县多条出疆通道交汇，和静、和硕、轮台等县重要物流节点的优势，积极搭建企业产销对接、物流运输平台，有力保障企业人员、原料、产品运输畅通。
三是注重配套跟进。围绕聚人口、引人才、兴产业，在库尔勒市、若羌县中心城区配建企业办公场所、服务基地，在库尔勒经济技术开发区、上库高新技术产业开发区配建产业小镇、人才大厦。充分利用巴州被列为全国首批、新疆唯一的国家级产教融合城市契机，加快推进普职融通、产教融合、科教融汇、校企合作，探索推行企业订单班、现代学徒制、现场工程师等人才培养模式，每年可培养产业技术人才近万名，为产业发展提供技术人才支撑。
四是加强生态护航。树立产业绿色发展才能可持续发展理念，变审批思维为服务思维，项目落地后，巴州相关部门提前介入研究项目环境影响，提出评估建议。对通过环境影响评价的，积极与自治区相关厅局汇报对接、协调手续办理。全面落实“双碳”战略政策，引导支持企业按国内先进技术设计工艺装置，主动配建节能、降碳、减污设施，推动建设绿色工厂。
我的回答就到这里，谢谢。
记者：您好，巴州地域辽阔，区位优势明显，请问近年来在交通基础设施建设方面采取了哪些具体举措？取得了什么成效？
朱大勇：谢谢您的提问，这个问题由巴州发改委主任刘畅同志回答。
刘畅：交通基础设施建设是经济社会发展和构建现代产业体系的重要支撑。巴州地处南北疆接合部，区位交通优势明显，战略支点地位突出，我们围绕实现“交通强州”目标，立足经济社会发展和国防建设需求，加快打造库尔勒国家级综合交通枢纽和陆港型国家物流枢纽承载城市，形成公路、铁路、航空兼备的立体交通体系。
公路网络日趋完善。2万公里公路骨干交织、里程排全疆第一，全疆7条国道有5条国道（G216、217、218、314、315）穿越巴州，3条高速公路（G3012吐鲁番—库尔勒、G0711乌鲁木齐—尉犁—若羌、G0612若羌—民丰）横贯全境，两条沙漠公路（且末—轮台、且末—尉犁）纵贯南北，高等级公路实现县市全覆盖。环博斯腾湖公路建成通车，成为又一热门旅游目的地。G0711线乌鲁木齐—尉犁高速公路、 G218线那拉提—巴伦台一级公路正在加快建设，S12线高昌（吐鲁番）—托克逊—巴伦台公路即将开工建设，若羌至甘肃阿克塞一级公路正在加快推进，建成后将形成又一条出疆陆路通道。
铁路建设加快推进。境内在运5条铁路（格尔木至库尔勒、南疆铁路复线、焉耆至鱼儿沟、哈密至罗布泊、和田至若羌）内外连通，基本实现县市全覆盖。第三条进出疆铁路大通道格尔木—库尔勒铁路已完成扩能改造，将极大缓解当前运力紧张局面，提高疆煤外送能力。目前在建的罗布泊—若羌铁路项目进展顺利，列入规划的巴伦台—伊宁铁路前期工作加快推进，力争“十五五”时期开工建设，北上南下、东进西出的“三横两纵”铁路网加快形成。
民航机场发展迅速。运营机场4个，分别是库尔勒、若羌、且末、巴音布鲁克机场，轮台机场预计2025年建成，积极推进尉犁、和静、且末等通用机场前期工作，“十五五”末我州将形成以库尔勒机场为核心的“一核四辅多点”的“干支通、全网联”的航空运输网络体系。库尔勒机场是新疆航空次枢纽，疆内外航线62条航线，通航点42个（疆内20个、疆外22个），已形成以库尔勒机场为区域中心、“疆内成网、东西成扇”的航线网络格局。今年1—10月，库尔勒机场旅客吞吐量241万人次、货邮吞吐量8027吨，分别同比增长10%、17.7%，预计全年旅客吞吐量突破280万人次、货邮吞吐量突破9200吨，均创历史新高。
我的回答就到这里，谢谢。
记者：您好，请问巴州围绕紧贴民生推动高质量发展，在保障和改善民生方面作了哪些工作？取得了什么成效？
朱大勇：谢谢您的提问，这个问题由我来回答。
近年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，认真践行“两个至上”理念，通过五大优势产业的培育壮大，不断做大经济总量，本级财政支出的70%以上都用于民生建设，在承接落实自治区惠民实事的基础上，实施自治州十项32件惠民实事，让高质量发展的成果更多更好地惠及民生、凝聚人心。
一是分层分类抓好高质量就业。围绕有劳动能力的人实现全就业、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，常态化举办线上线下就业服务活动，做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等就业服务保障，今年新增城镇就业人数增长29%。同时，我们抓住用好农业生产、高标准农田建设和乡村振兴项目用工高峰期，持续组织农村富余劳动力就近就地转移就业，今年10.5万人次的农村富余劳动力务工总收入达到20.7亿元，人次和收入分别增长14%、14.5%。
二是各级各类教育协调健康发展。我们深入实施学前教育普惠保障、义务教育强校提质、特殊教育普惠融合、普通高中内涵建设、职业教育提质培优行动，今年实施教育建设项目211个，强化7个普通高中教育集团化办学，持续提升普通高中教育教学质量，高考成绩在全疆普通高中位次稳居前列。依托现代化产业体系的构建，支持新疆科技学院建设高水平应用技术型大学，整合职业院校资源推进职教集团实体化运作，为产业发展源源不断提供紧缺型人才。
三是全面深化医药卫生体制改革。我们围绕紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。自治区级区域医疗中心加快构建，州人民医院南市区新院、若羌县人民医院新院、且末县医共体项目投入运行，门诊共济保障机制改革稳步推进，药品和医用耗材集采常态化开展，DRG支付方式改革实现全覆盖，落实跨省异地就医直接结算，群众看病就医更加方便。
四是织密扎牢兜实民生保障网。持续推进全民参保计划精准扩面，社会保险和基本医疗保险参保分别达144万人次、120万人。加强养老服务网络建设，居家养老服务实现八县一市全覆盖，今年已完成1112户特殊困难老年人家庭适老化改造，建设养老助餐点605个，15家社区日间照料中心投用。不断提升托育服务能力，年内实现每千人3.5个托位数目标任务。
今后，我们将不断优化提升公共服务，健全完善城乡基础设施，持续推动幼有所育、学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居、弱有所扶取得新进展，不断增强各族群众安全感、幸福感和满意度。
谢谢各位发布人，谢谢各位媒体朋友。今天的新闻发布会就到这里。请大家继续关注“新疆推动高质量发展”系列主题新闻发布会。（图/王禹）
•新疆新闻办将举行“主动融入环塔里木经济带建设，推动特色产业高质量发展”新闻发布会