社创微Talk丨 新形势下的社会工作与社会创新
随着党系统成立社会工作部门、加强对社会治理的统筹领导，社会领域出现一些新的变化，中国的社会工作和社会创新面临新机遇与新挑战。对此社会工作专业需要建立何种意识？需要进行何种实践？特别是推动跨界融合的社会创新，又该如何增强社会建设的动力活力？
在天府社创大会上，中国社会科学院大学社会与民族学院教授、博士生导师陈涛对【新形势下的社会工作与社会创新】进行了深度剖析与分享。
感谢本期微Talk嘉宾：
中国社会科学院大学社会与民族学院教授、博士生导师——陈涛
全文约2000字
成都是一座有着深厚的市民文化底蕴的城市。近些年来，成都市在社会领域展现出许多创新活力。比如天府社创中心就是一个活生生的例子，我还没有在哪个城市见到过这样一个地方，将很高远的追求现代化治理的价值理念巧妙地接上地气、与市民百姓的日常世界无距离地融在一起，也把党政的意图与社会组织和各种专业力量、和普通居民的参与实现了成功的结合。
可以说，天府社创中心本身就是治理共同体的一种表达，它的运作遵循了社区的逻辑与精神，自然能够成为社区治理发展的有力支持平台，也实际上成为社会领域创新的引擎。
在这里，我想重点谈谈随着党和国家机构改革，如何认识我国社会工作与社会创新面临的新形势，以及社会工作和社会创新因怎样应对新形势、更好地发展的问题。
01
党的系统成立社会工作部门，标志着党对社会领域的领导组织方式改变。
2023年开始，各级各地党的系统陆续成立新的部门——社会工作部。无疑，它标志着在我国，作为一切事务领导核心的中国共产党，在社会事务的领导方面采取了新的组织方式。这一领导组织方式的变革，必然引起社会领域其他格局的变化，例如，社会治理的各主体之间权力和责任的变化，以及它们互相打交道的方式之变化。
本人认为，相关变化突出的有三点。
一是，党加强对社会领域的统一领导。这是从领导的权责主体角度说，就是改变过去责任和权力分散、分布在党政不同部门的状态，现在由一个党的专门部门来负责。
二是，党加强对社会领域的全面领导。这是从对象的角度说，改变过去偏重在某些对象群体、事务方面而可能忽视一些群体和环节的状态，力求做到全面关注无遗漏。
三是，党加强对社会领域的直接领导。这是从领导的途径路径来说，是要改变过去通过行政体系和其他组织系统比较间接地来领导相关事务，变为更加直接地抵达基层、贴近群众开展工作。
应当说，党对社会领域领导组织方式的这些变化，有望解决过去困扰社会事务方面的不少问题或痼疾，也符合这些年来讲得比较多的通过加强党的“元治理”破解治理难题的思路，形成更有效的整体应对和通畅灵敏的反应。尤其是许多街道、社区的基层干部和工作人员，对新的部门充满期待。
02
新形势对社会领域其他行动主体的期待
其次，党对社会领域新的领导组织方式期待着其他社会行动主体如何参与配合呢？
本人理解，党中央高度重视做好社会领域的工作，转变党的领导组织方式、加强对社会领域的统一、全面、直接领导，根本目标还是推进社会治理体系和治理能力的现代化，构建共建共治共享的社会治理共同体。
以此目标对照，新的领导组织方式下，除了其他一些行动主体，社区工作者队伍、志愿者队伍和组织、专业社会工作者、广大的社会组织，乃至企业等，依然是重要力量，需要积极地参与其中，发挥不可或缺的作用。
鉴于其他方面已有中央文件论及，我个人主要就专业社会工作者和各类社会组织特别是其中的社会工作服务机构应积极发挥的角色作用谈几点看法。
一是包括社区社会组织在内的各类社会组织发挥其“扁平化”的优势，更紧密地联系、更快捷地响应，协助党委社会工作部更好实现对社会领域的全面、直接领导。
二是专业社会工作者发挥其专业优势，在一些特殊重点人群的服务中做好工作，消除某些环节的治理隐患，并“化危为机”，贡献于党加强对社会领域的全面、直接领导。
三是各类社会组织和专业社会工作者在党的领导下发挥联动优势，促成在党政资源之外广泛社会资源的聚合，更有力支撑实现党对社会领域的统一领导与整体应对。
在具体实践当中，本人认为，无论是更密切接触群众、有利于灵敏和专业地早发现、早干预社会领域中的一些问题隐患，还是针对已有问题更专注、持续、深入和整合地寻求解决，社会组织和专业社会工作者都是不可或缺的力量。并且，它们本身更为擅长运用“社会的”方法与逻辑，可以弥补行政权力的方法手段之不足，是有效的社会治理和社会事务处理需要倚重的。
03
新形势要求社会工作和社会创新领域更多的创新发展
在这方面，我认为也是有三点是相当紧迫和重要的。
第一就是专业社会工作和社会组织都要深化自我理解，更准确地把握自身性质与特点。
社会组织和专业社会工作之所以在有效的社会治理中不可或缺，是因为它们懂得用“社会的方法”行事，从而与行政方法形成互补。因此，社会组织和专业社会工作都应当更好地展现社会属性，开展各种行动时更善于做到以人为本、互为主体地耐心细致沟通理解，主要不是靠权力或金钱利益，而是诉诸情、理、俗，相互有机结合地来满足人们需要、解决各种问题。社会组织和专业社会工作都必须加强这方面的能力提升。
第二，专业社会工作服务要更多具有“治理取向”而不是“事务取向”。
专业的社会工作者在开展服务时不应满足于做了哪些事、完成了多少任务指标，而是应当关注治理的效果，以是否促进了个人、家庭、群体、社区乃至更大范围社会的更健康关系和相互间的和谐有序为目标关切。事实上，这要求专业社会工作服务要有强烈的创新和发展性思维，以大大小小“社会体”的良性运行和健康发展为关怀，并自觉地为之承担责任。这样，专业社会工作自然也就将拥有更加广阔的作用空间，凡是各种社会体系可能出现问题障碍之处，它都可发挥作用。
第三，社会组织和专业社会工作要更加融入普通人们的日常生活，以各种方式增进不同人们的联系、联合，促成“人人有责、人人尽责、人人享有”的共同生活。
在这方面两者要率先进行跨界融合的行动，并引领更多人破除各种壁垒，创造联系的机会与平台，增加相互理解与互信，致力发挥各自长处、实现自我价值，最大程度地增强社会领域的动力活力。我认为，在这方面的创新中，社会组织和社会工作专业，还有其他许多专业，还有着十分广阔的天地与可能性。
期待成都在接下来的社会工作与社会创新中，奉献出更多有价值的成果。
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