【高端论坛主旨演讲】温铁军：重资产脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接

2021乡村振兴高端论坛

2021年12月11日，“2021广东乡村振兴高端论坛”在暨南大学成功举办。本次论坛在广东省委农办、省农业农村厅、省乡村振兴局的指导和支持下召开，由暨南大学主办，暨南大学乡村振兴研究院承办。论坛邀请政府、学术界、企业界代表，共同讨论脱贫攻坚与乡村振兴如何有效衔接、如何发展特色农业、如何实现共同富裕等重要议题。

在主旨演讲环节中，著名“三农”问题专家、暨南大学乡村振兴研究院学术委员会主席、首席研究员温铁军以 “重资产脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”为主题作主旨演讲。

温铁军教授作主旨演讲

温铁军教授首先讲述了乡村振兴的背景，简单介绍了中国新世纪的三大过剩与供给侧改革。具体而言，2015年确认了工业供给侧改革，产业资本进入农业后出现了农业结构性过剩；2017年进一步提出了农业供给侧改革，也提出了乡村振兴战略。工农两部门过剩与大量出口形成的外贸盈余，导致人民币大量增发并出现金融过剩，造成2019年金融供给侧改革的提出。

接着温教授围绕“乡村振兴的主旨任务是什么？？为什么乡村振兴要和脱贫攻坚有效衔接？它对应的需求是什么？”三个问题进行详细地阐述。

温教授解释到，脱贫攻坚、乡村振兴等实际是政府在做逆周期调控，国家启动大规模国债投资来带动国有金融部门向不可能直接产生回报的“三农”领域和扶贫领域等进行重资产投资。由于贫困地区业态上构不成自我积累能力，当缺乏重资产投入时，各种反贫困理论在实践中都难以奏效。中国脱贫攻坚取得成功的重要经验是政府重资产投入并且承担大部分风险，农民轻资产介入经营，低风险获得“收益最大化”。该种方式下，中国债务率也在不断升高追赶美国，但不同于美国债务投向消费，我们国家的债务大部分投向了基层建设，对应的是资产。他特别指出脱贫攻坚成功还得益于中国的举国体制，如一把手责任制等，中央政府持续性的通过国家战略调动一切积极力量，将大量资产投入到贫困村。

温教授进一步指出，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重点在于构建财产关系。根据测算，目前贫困村人均获得资产量在10万以上，户均30-50万。资本下乡是重要的生产力要素，如何让资本要素跟农村其他资源要素结合就需要重构财产关系。具体实现方面，通过投改股的方式，将脱贫攻坚中政府投入形成的资产转为村集体代持，向农民作股以形成农民长期的财产性收入，从而保证共同富裕在下一个一百年实现。

最后温教授回顾了中国发展的百年史，介绍了建国以来国民经济五个阶段和减贫有关的经验，大规模的减贫实际。回到当下，逆周期调节和重资产投入确实造成了很多地方严重负债与财政困难的局面。温教授提出，用过剩金融替代亏损财政的方案可以有效解决地方政府的需求。讲座现场温教授也展示了团队打造的通过县域金融组织设计带动乡和村实现资源资本化的一个具体方案。

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---摄像：余旭楷 沈芷伊---

---剪辑：丘宇璐 严晓辉---

---编辑：丘宇璐---