情报与隐私的博弈！英国间谍机构提议放宽有关AI使用大量个人数据的“繁琐”法律

英国政府通信总部（GCHQ）、军情六处(MI-6)和军情五处(MI-5)提出了削弱限制使用大量个人数据集训练人工智能模型的保障措施。英国的这几个情报机构正在游说政府削弱监控法，他们认为这些法律对他们利用大量个人数据训练人工智能模型的能力造成了“重大”的限制。这些提案将放宽旨在保护人们隐私和防止滥用敏感信息的保障措施，使这三家情报机构更容易使用某些类型的数据。隐私专家和公民自由团体对此举表示震惊，称此举将有可能取消爱德华·斯诺登 (Edward Snowden) 披露侵入性国家监控事件后于2016年推出的部分法律保护。

据维基百科，英国政府设有多个处理秘密情报的情报机构。这些机构负责收集、分析和利用国内外情报，提供军事情报，并进行间谍活动和反间谍活动。他们的情报评估有助于英国的外交关系、维护英国的国家安全、英国的军事规划、公共安全和执法。英国的四个主要情报机构是秘密情报局（SIS 或 MI6）、安全局（MI5）、政府通信总部（GCHQ）和国防情报局（DI）。这些机构隶属于三个政府部门：外交部、内政部和国防部。

英国间谍机构越来越多地使用基于人工智能的系统来帮助分析他们所掌握的大量且不断增长的数据。隐私保护活动人士认为，快速发展的人工智能能力需要更强而不是更弱的监管。

然而，最近一项鲜为人知的对监视权力的审查揭示了情报机构如何主张减少对大量信息（即大容量个人数据集--BPD）的使用进行监管的保障措施。

这些数据集通常包含有关极大量人群的信息，其中一些可能是敏感信息，而大多数人不太可能具有情报和安全利益。

军情五处、军情六处和政府通讯总部经常使用BPD，这些BPD来自各种封闭和开源渠道，也可以通过秘密手段获取。

GCHQ和MI-6、MI-5这类机构认为这些数据集有助于他们识别潜在的恐怖分子和未来的线人，并希望放宽有关如何使用BPD的规则，因为他们认为人们“对隐私的期望较低或没有”。

拟议的修改已提交给资深大律师兼上议院议员戴维·安德森 (David Anderson)，内政部今年早些时候委托他独立审查《调查权力法》的修改。

安德森勋爵在调查结果中表示，各机构的提议将取代现有的保障措施，其中包括要求法官批准对BPD的审查和保留，并采用更快的自我授权流程。

安德森表示，这些机构已经使用人工智能多年，并且已经在使用BPD训练机器学习模型。他表示，数据集类型和数量的显着增加意味着机器学习工具对英国情报“被证明是有用的”。

情报机构认为，与BPD相关的现有法规在应用于“公开数据集，特别是那些包含受试者很少或根本没有合理隐私期望的数据”时，这些措施显得“负担过重”。

情报部门认为，这些信息应该被归入BPD的新类别，根据安德森的说法，该类别可能包括来自视频共享平台、播客、学术论文、公共记录和公司信息的内容。

这位跨员得出的结论是，应该修改法律，为新类别的BPD创建“一套不太繁琐的保障措施”，并表示“拟议修改的放松监管效果相对较小”。

不过，他建议在此过程中保留一定程度的部长和司法监督，而不是让情报官员单独决定将哪些BPD归入新类别。

在考虑情报部门如何使用新类别的BPD时，安德森承认，“将数据用于训练模型可能是导致监管水平较低的一个因素”。

上周，在上议院关于人工智能的辩论中，安德森表示，“在一个每个人都使用开源数据集来训练大型语言模型的世界中”，情报机构受到当前立法的“独特限制”。“我发现这些限制......在某些重要的情况下会影响[情报机构]的敏捷性、与商业伙伴的合作、招募和留住数据科学家的能力，并最终影响其有效性，”该同行表示。

一位熟悉这些机构提议的消息人士表示，他们希望使用基于人工智能的工具，特别是训练大型语言模型，“绝对是推动这些提议的动力”。然而，使用某些数据集时耗时的管理流程令人沮丧也是一个因素。

在安德森的审查期间，人权组织自由和隐私国际敦促同行反对减少与BPD相关的现有保障措施，他们认为这些保障措施已经很薄弱、无效且非法。

“不应该让存储不受国家怀疑的人的数据变得更容易，尤其是影响这么多人的大型数据集，”自由律师告诉他。“本次审查中任何建议扩大大量权力或减少保障措施的立法改革的诱惑都应该受到强烈抵制。”

这两个组织都辩称，他们的反对意见得到了专门监视法庭今年早些时候做出的调查结果的支持，该法庭裁定军情五处在违反法律要求的系统中非法处理大量数据，从而犯下了“严重失误”。

针对安德森的评论，领先的隐私和监控专家伊恩·布朗（Ian Brown）在他的网站上写道，“数据科学家对他们无法玩所有精彩的新玩具感到失望，但这并不是削弱基本权利保护的好理由” 。

“鉴于过去十年机器学习技术的快速进步，这将使情报官员和监督其工作的法官特别难以决定哪些数据集可以包含在‘低/无隐私期望’制度中” ，伊恩·布朗补充说。

据白厅消息人士透露，政府目前正在考虑安德森的建议，并将于今年晚些时候公布回应。

参考资源

1、https://www.theguardian.com/technology/2023/aug/01/uk-intelligence-spy-agencies-relax-burdensome-laws-ai-data-bpds

2、https://en.wikipedia.org/wiki/British_intelligence_agencies

3、https://www.ianbrown.tech/2023/07/26/should-uk-intelligence-agencies-get-easier-access-to-low-sensitivity-datasets/