数超动态｜海南省数据产品超市入选国资委全国典型案例！

近日，海南省数据产品超市以《乘“数”而上 扬帆大数据蓝海 积极探索公共数据授权运营新模式》入选国资委国有企业改革深化提升行动典型案例，标志着海南省在推动数据要素市场化配置改革创新方面取得重要进展，为全国数据要素市场培育提供“海南经验”，以下为案例全文。

乘“数”而上 扬帆大数据蓝海 积极探索公共数据授权运营新模式

中国电信股份有限公司海南分公司（以下简称海南公司）是中国电信股份有限公司所属省级分公司。自2020年海南省作为全国8个公共数据资源开发利用试点省之一以来，海南公司抢抓发展机遇，与海南省大数据管理局联合打造了全国首个“政府+市场”双轮驱动运营的公共数据开发利用平台—海南省数据产品超市，并于2023年升级为中国电信集团级数据要素服务平台“灵泽”和数据要素流通技术创新中心，加速发展成为中国电信主动融入国家数据要素市场化配置改革的“桥头堡”，在新赛道上充分发挥国家队主力军作用。截至2024年5月底，海南省数据产品超市平台入驻企业超过1200家、上架产品超1900个、市场累计交易额达8.4亿元。

坚持科技创新驱动，厚植数据要素发展优势

一是打造数据要素关键技术突破的前沿阵地。以全国唯一的中国电信数据要素流通技术创新中心为核心，建设全国联动的研发体系，2024年5月全国首发中国电信数链智网（DCAN）数据要素白皮书及全国性数据要素基础设施联盟链，打造行业领先的技术品牌。二是创新“前店后厂”一体化生产服务模式。“后厂”作为数据开发利用平台，支持产业链各类安全计算接入和多元数据产品二次联合开发，引入双“1000+”亿条公共数据和社会数据，且有40余家单位使用平台打造近百款数据产品；“前店”作为数据流通交易平台，提供需求发布、交易撮合、支付结算等功能，上架1900多个数据产品，汇聚1200多家企事业单位；通过两者集成，为社会各界提供大众创业、万众创新的低门槛数据服务平台。三是建立全国数据要素资源流转通道。充分发挥中国电信云网融合优势，大力建设“1+31+X+O”的全国数据要素一体化平台，即基于1个“灵泽”数据要素服务平台，联通31个省份可信数据空间，深耕X个行业分平台建设，拓展海外跨境流动节点，面向全国提供一体化数据汇聚、处理、流通、应用、运营、安全保障、跨境流动服务能力。

创新数据要素基础制度体系，激活数据要素价值

一是国内首创“数据产品化交易模式”。“数据产品化”是指将数据资源脱敏、提炼、加工成具体场景下的数据集、应用程序编程接口（API）、模型等数据产品，既平衡数据的安全性和隐私性，又实现数据价值释放，同时符合国家“三权分置”的产权制度框架。海南公司与海南省大数据管理局共同开展公共数据汇聚、开发、运营，成效显著，2023年在国家权威机构发布的全国数据共享频次排名中支撑海南省获评第2名。二是全国首发数据要素全周期制度体系。围绕“数据供给、开发利用、流通交易、运营服务、监督管理、安全保障”六大方向制定20余个配套管理规则及规范，发布全国首部数据要素市场全周期管理体系及海南数据先行实践模式图书，以制度、机制解决数据开发难、确权定价难、流通交易难等问题。三是积极推动数据资产入表落地。全国首发《海南省数据产品超市数据产品确权登记实施细则（暂行）》《数据资产评估场景化案例手册（第一期）》，为企业提供数据资产入表实施路径，截至2024年5月底已为6家企业提供数据资产入表服务，其中海口市交投集团以数据资产获中信银行融资授信2000万，是当前海南省最高的数字融资授信金额。

加强产业链协同创新，打造“数据要素×”典范

一是构建产学研深度融合的创新联合体。依托中国电信数据要素流通技术创新中心，联合国内著名高校、顶尖科研智库、集团内部专业公司等合作开发6项全国性专项课题、打造3个人才实训基地、申报10余个行业案例。二是创新协同发展的市场交易体系。以“线上旗舰店+线下体验店”建设1个总店，以签署《数据交易机构互认互通倡议》加强24个数交所节点建设，以需求为导向联合35家政数领域厅级单位和龙头企业创新应用场景。三是在金融、民生、医疗、跨境等重点领域培育一批标杆应用场景。在金融领域，打造贯穿“贷前-贷中－贷后”应用场景，实现贷款审批时效升级为分钟级，助力金融机构授信金额突破32亿元；在便企领域，建设全省统一电子印章平台，累计为企业发放1.3万余枚电子印章、为个人发放2.2万余枚电子印章；在医保领域，打造核保查询、理赔核验等医疗应用场景，助力商保机构服务升级。

深化机制体制变革， 发挥人才第一资源重要作用

一是打造“创新工作室+专家库+业务骨干”的人才雁阵格局，以“外聘+政产学研合作”形式建立专精特新的专家库，不断优化研发人员布局，截至目前实现研发人员数量同比翻番，研发人员占比超70%。二是以市场化激励机制激发团队活力。推行“揭榜挂帅”制度组建金融等6大专项团队，定期打好“百日攻坚”组合拳，建立以利润增长和领域突破为主的薪酬激励机制，设置个人分红激励、项目专项奖励等灵活的激励方式，2023年以来，激励人数占团队总人数约40%，充分激发团队成员活力。三是畅通能上能下渠道。建立团队员工“看能力、拼业绩”的岗位晋升机制，对团队领导者实行“任期制+竞聘制”管理，大力营造“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的机制和氛围，极大激发了团队干事创业的激情。市场累计交易额从2022年底7000万到2024年5月突破8亿元，增长了11.43倍；24年月均交易额是22年月均交易额的4.3倍，保持了高速增长的良好态势。

来源｜国务院国有资产监督管理委员会官网

责编｜施幸汝

编辑｜庄滨羽