安徽省百峰村：多元“造血” 撑起乡村经济“致富伞”

本文转载来自中国村社发展促进会

百峰村位于安徽省马鞍山市博望区丹阳镇西北部，龙泉山脉、十里长山山脉将全村环抱其中，沪武高速公路穿村而过。全村总面积14.8平方公里，山林面积14000亩，耕地面积3800亩，是典型的丘陵山区村。下辖15个自然村，总共1067户3240人。村党总支下设4个党支部，6个网格党小组，党员112人。

近年来，百峰村紧抓乡村振兴战略机遇，将发展特色经济作为破解乡村发展难题的突破口，以农业增效、农民增收、壮大村集体经济为目标，进行了积极探索和创新实践，迈出了强村富民、乡村振兴的坚实步伐。2019年以来先后获得省级“美丽乡村重点示范村”“全国森林村庄”“全国文明村”“全国乡村治理示范村”“全国美丽休闲乡村”等荣誉。

盘

活

闲

置

资

源

⇨ 推动乡村经济“跑起来”⇦

一直以来，百峰村林地资源处于“沉睡”状态，未能得到充分、合理、有效地利用。村民守着万亩青山却过不上幸福生活，许多村民为了养家糊口，一拨拨地往城里赶，离开的人“宁守城里一平米，不要家中百平院”，留守在村里的宅基地荒草丛生，沉寂多年。

为了打破困局，百峰村从村情实际出发，坚持“两山”理念，先后制定了生态园概念性规划、乡村振兴总体规划、村庄实用性规划，以规划为底色，以资源盘活为路径，做好耕地、林地、闲置宅基地、建设用地“四块地”文章，让荒山林长成“摇钱树”，沉寂院变成“黄金屋”，为集体经济发展助跑。

一发展林果业和生态旅游

百峰村党总支组织村干部多方考察调研，招商引入马鞍山市百凤金弹子林业有限公司和宁博生态农业有限公司，发展苗木种植、果树种植，大力发展生态种植和生态旅游产业。

2019年，实施500亩低产林改造经济林项目。村委会将林地整理后，流转给村民统一种植“花果仙女山”精品桃，前三年免收租金，让村民们在创业初期能够解决资金流转问题，待第四年桃子丰产时，百峰村按照100元/亩的标准收取林地流转费，每年带来集体经济收入约5万元。

二建设高标准农田，黄土地结出新硕果

百峰村地处丘陵山区，农田肥力参差不齐、地势高低不一且零散细碎，加上种田的村民越来越少，很多耕地荒芜闲置，农业发展陷入困局。

2022年百峰村以“小田变大田、闲田变忙田、差田变良田”的创新，将原本零散的土地，由村委会以荒田350元/亩、一般农田400元/亩的标准，全部流转集中，并进行集中复垦，通过淤泥回填和平整，建成集中连片、易耕的高标准农田。同时完善水利设施，沟渠清淤12千米，新修溢洪道2座、拦水坝3座，硬化农耕道路11千米，解决农业生产排水、灌溉难和交通难。整理后的农田再由村委会以500元/亩的起拍价挂网招标，竞拍给承包大户，竞拍后溢价部分，70%通过二次分红给农户，30%纳入村集体。目前1500亩高标准农田已分四个标块公开挂网招标，预计每年能为村民二次分红10.5万元左右，村集体增收5万元。

三利用闲置农房、闲置宅基地

为盘活村集体闲置建设用地，2022年村“两委”和驻村工作队共同谋划“金家林场文化活动室”项目，通过集体土地拨用，将闲置老林场428平方米老房进行翻建和改建。

抓住教育改革的契机，将生态种养与寓教于乐相结合，让田间地头变身中小学生劳动课的实践课堂。利用周边草坪、林、田和茶园的资源优势，促进休闲农业与户外运动、科普教育、研学旅游新业态融合，打造“生态+文化+农业+旅游+户外拓展”为一体的研学基地。

百峰村与社会资本合资成立马鞍山江左农道乡村旅游发展有限公司，以“一宅两门”“一院两户”为理念，开启整村运营模式，按照村民出资30%、政府奖补30%、村运营平台出资40%，收入村民享受70%分成、村运营平台享受30%分成的思路，积极推进宅基地改革，鼓励村民将空宅旧屋改造成精品民宿，实现村民在家就可以上班，生活与生意两不误，让村庄得到发展的同时，带动周边村民的经济增收。

目前，荷塘自然村已打造3户“乡宿+乡厨”一体化模式示范户，可提供11间客房，每天接待游客20人。在“来人添双筷子，不来人自己过日子”的理念基础上，让村民用自己能做的事、会做的事创收增富，在安居乐业中为城市游客提供有限的田园生活。

四完善农业生产设施

百峰村持续推进农业设施建设，聚焦农民致富难点，大力发展新型产业培育，积极引导群众走特色产业发展之路。

为破解应季农副产品贮存难、销售难等瓶颈制约，百峰村利用集体闲置用房改造建设现代化节能冷库600立方米，让本地农副产品就地冷冻保存，加强集中采购、错峰销售、跨区域销售等能力，让农副产品销售对接市场更有优势，同时增加村集体经济收入。预计每年可增加集体经济收入10万元。

乡

土

人

才

培

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⇨ 推动村集体经济“活起来”⇦

俗话说“授人以鱼”不如“授人以渔”，一字之变，却道出了村集体经济发展壮大的真谛。眼下，乡村人才匮乏是制约村集体经济的一大痛点，为确保“人才+项目”发展模式得到1+1>2的效果，百峰村积极搭建农民群众与“智库”沟通的桥梁，率先成立全区第一家“乡学堂”，为村民开展专业知识、职业技能等培训，不断增强他们的生产水平、发展能力和致富本领。

百峰村党总支与市农业农村局、北京绿十字及多家社会公益组织合作，通过“乡学堂”积极引技、引资、引项目，同时注重发挥本地“能人”的作用，以促进本土乡村人才队伍的壮大，为壮大村集体经济托好底。

“乡学堂”为实现教学效果，主动征求村民关于课程的意见后，将种养技术、民宿建设、旅游服务、电商服务等相关知识搬上“乡学堂”的讲台。

为解决农产品销售难题，百峰村委骨干和企业负责人前往合肥半汤乡学院“取经”，学习农产品电商直播，通过理论学习和实训操作，建设乡学电子商务，为合作社销售桃子3000多斤，滞销问题迎刃而解。如今百峰仙女山水果深受市场欢迎，不仅远销长三角、珠三角及北京、上海等地，也吸引了不少游客前来游玩采摘，逐渐形成了春季赏花、夏秋摘果的新型农业产业链。既鼓起了群众钱袋子，也增加了群众致富的内生动力。

项

目

为

王

⇨ 推动乡村经济“强起来”⇦

近年来，百峰村把经济发展作为巩固党在农村执政的“根”和推动乡村振兴的“纲”来抓，以农民利益最大化为出发点，积极争取专项资金和活动项目支持，为发展乡村特色经济提供强有力支撑。

2022年在区党委政府和镇党委政府大力扶持下，百峰村围绕“一年打基础，三年见成效，五年树标杆”的要求，以建成博望区乡村振兴示范样板村为目标，制定了《百峰村乡村建设三年行动计划方案》，从补齐乡村基础短板出发，不断激发乡村经济发展内生动力。

一高位推进，创建村企合作全新模式

根据区委、区政府印发的《博望区丹阳镇百峰村乡村建设三年行动方案》，百峰村EPCO项目正式启动建设，为保障所有规划环节落地实施，促进投入资源实现最优配置，百峰村与社会资本合资成立的马鞍山江左农道乡村旅游发展有限公司，积极推进宅基地改革，改造提升空宅旧屋，整合土地资源，盘活闲置用地，为项目开发、运营奠定坚实基础。

二精品打造，开拓新型农村更多功能

农田观光小火车

百峰村乡村振兴项目以“把农村建设得更像农村”“先生活后生产”为发展思路，重点对荷塘村、乡学堂等地约2.7万平方米进行提升改造。

其中荷塘村旅游综合体已建成乡村Mall、老粮站（大锅灶）示范区、游客服务中心、餐饮示范区、河塘小院、豆腐坊、精品民宿等旅游生活设施，配套农耕文化研学体验区、萌宠乐园、无动力设施亲子乐园等游玩设施，并于今年四月底投入运营。

原百峰村部改建乡学堂，用于基层业务培训、团建、研学、商务洽谈等，自正式投入运营以来，已承办大中型活动十余场，接待人员5000余人次。

精品民宿包含10间标准间、3间大套房，接待200人次，收益1.8万元；餐饮区接待3000人次，收入约14万元。

三农旅结合，实现振兴成果人人共享

百峰村依托本地乡土特色，将“七仙亭”野生瓜蒌、百峰仙女桃、金弹子樱花园等特色产业进行有机结合，不断完善相关文旅设施。

基础设施提档升级，村史馆、大戏台、乡学堂、花果仙女山桃园、8公里绿色环形步道等重点旅游区已然建成，为百峰村EPCO项目建设运营提供了客观条件，也带动村民积极参与乡旅创新创业，让更多农民发挥主体作用，成为乡村振兴的直接受益者。

END

来源：《中国村庄》2023年第10期

供稿：安徽省马鞍山市博望区丹阳镇百峰村

监制：赵梓成

编辑：贤文

中国村社发展促进会

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