全国政协召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会

全国政协17日在京召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会，近100位全国政协委员参加会议，29位委员、专家在会上发言，140多位委员通过委员履职平台发表意见。

委员们认为，我国数字经济发展大国地位稳固，未来发展前景广阔。要发挥新型举国体制优势、超大规模市场优势，加强关键核心技术攻关，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。要推动数字经济和实体经济深度融合，引导中小企业数字化转型，充分挖掘工业互联网发展潜力，促进新一代信息技术为设备赋智、为企业赋值、为产业赋能。

要厘清数据所有权、使用权、运营权、收益权等权利，建设更为安全高效的数据要素市场。要加强统筹协调，创新监管方式，健全数字经济治理体系，在保障国家网络和数据安全的基础上激发企业创新活力。要鼓励数字经济国际合作，积极参与全球数字治理进程。

以下为部分协商发言：

1

苗 圩：多措并举推动数据确权

产权界定清晰、权责明确，数据才能共享流通。建议：

明确数据确权的基本原则。充分把握数据发展规律和特点，是推动数据确权的重要遵循。要坚持分类分级，兼顾不同类型数据的管理和使用需求；要坚持安全发展，处理好发展与安全的关系，探索更加精准的数据确权。

积极构建数据确权基本框架。应妥善处理国家数据主权、国家安全、企业数据产权和个人信息保护之间的关系，框架设计要考虑三个重点：一是明确公共数据的公有性质，所有权归国家所有；二是厘清数据所有权、使用权、运营权、收益权等权利，形成体系化的数据权利束；三是强化数据权利司法保护，依法保护权利人对数据控制、使用、处理、受益等合法权益。

充分利用技术手段推动数据确权。利用多方安全计算等技术，在不转移原始数据的前提下实现对数据的开发利用，推动数据所有权和使用权分离，实现数据可用不可见。

2

 肖 钢：构建数据要素流通交易制度

数据的价值在于流通交易。建议：

加快数据产权专门立法，着力对数据产权进行解构与分割，划分原始数据提供者和数据要素生产者，厘清数据所有权、控制权、使用权、收益权等权利，构建数据产权概念。

建设多层次数据交易市场。坚持场外交易与场内交易并举，单点交易与平台交易共进。研究改革数据资产确认和计量的会计制度，选择一些数字化程度高的企业进行试点，划分数据资产，计算其成本和（潜在）收益。

加强和改善对数据要素流通交易的监管。明确主管部门职责，按照培育全国统一的数据市场要求，制定统一的数据要素流通交易的基本制度，划清底线，明确参与数据流通交易各方的基本权利义务。

提高非法数据交易的犯罪成本，加大打击力度。同时，强化企业自身数据安全管控。普及消费者个人信息保护法律知识，提高自我保护意识。

3

范文仲：挖掘数据要素的经济价值

就深度挖掘数据要素经济价值，促进实体经济高质量发展提三点建议：

推动发展底层关键核心技术，支持数据交易流通的新模式。发展数据确权标识技术解决数据交易流通的权属问题，发展隐私加密计算技术推动高价值数据在“可用不可见”的前提下实现流通，加强数据交易的安全合规性和交易透明度。

完善数据与市场主体准入标准，实现分级分层交易，保证数据交易主体和交易流程的合法与合规性。加强售后管理，建立台账记录，并由独立的专业机构进行数据审计。

明确地方数据交易场所在数字经济发展中的目标定位和发展路径。数据交易场所的筹备应从国家层面统筹规划，实行准入管理。数据交易场所不应以营利为主要目的。充分发挥数字经济领域中介机构作用，创新发展数据托管、评估、审计、经纪机构等新型参与主体。

4

张云勇：加强四个融通助力“东数西算” 

当前，“东数西算”工程的实施依然面临异构算力资源融合困难、分布式算力资源调度不易、数据要素安全共享不足、计算设施能耗较高的问题。建议：

加强算网融通。依托国家级高性能计算项目，积极推进超级计算与互联网的融合研究，探索跨中心超算资源的协同运行机制。鼓励通信运营商积极建设弹性韧性兼备、敏捷安全并举的“东数西算”承载网络。

加强数据融通。运用区块链、隐私计算、数据沙箱等技术，合理规划布局数据资源的安全交互区，打造集约化数据共享交易平台，实现数据要素跨行业、跨区域流通，以数据融合促进不同产业协同发展。

加强能源融通。鼓励风扇优化、高效制冷、电源效率提升、处理器动态休眠等技术的研发与应用；鼓励通过自发自用、本地储能等手段提高可再生能源使用率。

加强政策融通。引导产业链各方建设统一标准的算力评估体系，有效支撑不同算力资源的分析与度量，为算力交易和调度提供依据。

来源：全国政协、腾云

END

往期回顾

欢迎投稿

邮箱：[e-mail]

参与更多讨论，请添加小编微信加入交流群