《2022年江西省数字经济发展白皮书》：建立数据要素资源体系，充分激发数据要素价值

近日，江西省大数据中心发布了《2022年江西省数字经济发展白皮书》。该白皮书结合江西实际，创新构建了江西省设区市数字经济总量测算体系，首次完成了全省11个设区市数字经济规模测算，并在此基础上编制了江西省数字经济白皮书。全文包括总体发展情况、重点领域发展情况、发展形势和发展建议四部分。

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数字经济规模突破万亿

2021年，江西省数字经济在疫情中逆势崛起，整体保持较快增长。全省全年数字经济增加值达10378亿元，同比增长19.5%，高于GDP增速10.7个百分点。2016-2021年，江西省数字经济增加值增加了1.6倍，年均复合增长率为20.7%，高于同期江西省GDP增速10.7个百分点。从全国区域发展来看，江西省数字经济增加值迈入万亿大关，与广东、江苏、山东、浙江、上海、北京、福建、湖北、四川、河南、河北、湖南、安徽、重庆、辽宁等15个省同属万亿俱乐部。

数据价值化不断凸显

1.数据资源汇聚范围不断扩大

数据资源制度体系不断完善。建立了全省数据资源标准规范，制定实施公共数据资源目录编制规范，完善数据资源采集汇聚规则和技术规范，健全保障和共享应用的审查机制，有效保障海量政务数据合理分布、安全存储和有序调度。

政务数据资源目录持续优化完善，编制公共企事业单位数据资源目录，形成全省一体、省市两级的公共数据资源目录。跨部门、跨领域、跨区域数据要素有序流通的体制机制障碍基本破除，促进数据要素有序流通、高效配置，充分释放数据红利。

数据资源全面汇聚。组织各部门在数据共享交换平台挂载数据资源，牵头向国家平台申请订阅一批数据资源。各部门共挂载数据资源23903项，其中省级部门挂载数据资源2033项，挂载率为95.16%。启动建设了人口、法人、电子证照等3个高频数据共享库，已归集发改、民政、司法、应急、财政、住建、交通等部门6800余万条数据，为省直部门和各市县提供政务数据共享服务。充实完善16个高频共享库，累计归集数据33.3亿条，提供443项数据接口服务。截至2021年底，全省高频共享库接口服务订阅量累计达3235次，调用次数5.8亿次，有力支撑了各地各部门政务数据共享应用。

2.数据资源开放共享水平持续提升

数据共享有序开展。数据共享交换平台覆盖面不断扩大，已部署78个交换中心和1962个跨部门、跨区域节点，形成上联国家、下达市县的“三横一纵”王字型全省数据共享交换“骨干网”。完成《电子政务共享数据统一交换平台安全接入技术规范》等3个地方标准的制定。依托数据共享交换平台，省大数据中心助力各地各部门开展了“赣服通”、“赣政通”、不动产登记、公共资源交易等百余项数据共享，有力支撑了“放管服”改革和营商环境建设。以数据共享交换平台为主体的江西省政务数据一体化平台荣获2021年度中国信息通信研究院“行业大数据应用标杆案例奖”。数据回流稳步推进，建立数据回流共享机制，实现与吉安、九江、南昌、赣州等设区市的数据回流，以吉安为试点开展基层数据向省级汇聚，截至2021年底已累计向南昌市、吉安市、赣州市和九江市回流62种类别1588个信息项、回流数据共2554万条，全省回流数据的类别、总量均处在全国前列。

数据开放应用扎实推进。依托政务数据共享推进数据创新应用，重点支撑一批政务服务和政府治理系统，数据创新应用初显成效。积极推进政务数据共享应用试点上作，举办全省政务数据共享应用观摩会，涌现出了南昌“先看病后付费”、上饶“出生一件事‘一次不跑’”、宜春“招生服务e网通”、萍乡“农村经营户信用信息核查平台”、新余“普惠金融创新”、高安“义务教育新生报名‘一次不跑’”等优秀应用案例。举办第二届开放数据创新应用大赛，有效促进公共数据与市场化数据的融合应用，形成了一批优秀应用成果。依托政务数据开放网站，开放816万余条数据，鼓励支持社会力量创新应用政府开放数据。赣州、宜春、新余等地基于共享数据，持续推动数据融合创新应用，也取得良好成效。根据复旦大学联合国家信息中心发布的《2021年度中国地方政府数据开放报告》显示，江西开放数林综合指数为31.56,位居全国第八位，中部地区第一；江西2018-2021年省域的“数林匹克”四年累计分值为117.94分，居全国第七、中部第二，开放数据水平进入全国上游行列。

江西省数字经济发展建议

“十四五”时期是数字经济发展的重要机遇期，江西省要以数实融合为主线，加快推动产业数字化和数字产业化发展，聚力打造全国数字经济新高地。白皮书其中提到以下两点。

(一)优化升级数字基础设施，夯实数字经济发展基石

加快工业企业内外网改造，推动5G、千兆光纤习络、IPv6、时间敏感网络(TSN)、软件定义网络(SDN)等新型网络技术在工业领域中的应用。加快建设南昌国家级互联网骨干直联点，推进上饶、九江国际互联网数据专用通道建设，支持符合条件的其他设区市建设国际互联网数据专用通道。按照“一核四副两备”布局统筹数据中心建设，加快构建“云、边、超、智”多元协同、数网融合的算力体系。强化各类感知终端整体规划和统筹管理，统一城市实体的基础身份标识，加快水、电、气、暖等市政设施及教育、医疗、住房、文化、社保等公共服务设施数字化、智能化升级。积极探索建设虚实交互的城市数字栾生底座，为智慧园区、智能工厂等场景应用赋能。

(二)建立数据要素资源体系，充分激发数据要素价值

加快公共数据资源汇聚，不断充实完善人口、法人、电子证照等高频共享库建设。实施数据要素市场，借鉴北京通过授权运营的模式推动政务数据开放专区建设。推动建立数据交易体系和平台，鼓励市场主体通过合法数据交易平台进行数据交易，积极推动政务数据跨区域流通应用，探索构建以竞价为驱动的数据流通规则和数据交易体系，推广场景化的数据流通。推广应用区块链、数据安全沙盒、隐私计算等技术，保障数据隐私和数据安全。

白皮书目录

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