6.1儿童节特别篇：全球携手，为下一代创建更安全的数字未来

英国消费者委员会曾在一份报告中，将这个时代的儿童称为“屏幕一代”。当前，全世界数以亿计的儿童正在利用互联网学习、社交。儿童在使用互联网时，也带来新的安全问题。今天是六一国际儿童节，一起来了解数字化时代各国如何保障儿童安全平等上网。

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背景情况

网络为儿童和年轻人交流、学习、社交和娱乐创造了前所未有的机会，帮助他们接触到新思想和更多样化的信息来源。

2020年11月，联合国儿童基金会与国际电信联盟联合发布一份报告。这份报告分析了全球85个国家25岁以下儿童和青年的家庭网络覆盖情况，数据显示，全球有13亿3-17岁的学龄儿童无法在家上网，占到全球学龄儿童总数的三分之二以上。

报告表示，网络服务领域的差距使得本就存在于国家和社区之间的不平等越发根深蒂固，来自低收入国家、农村地区和贫困家庭的儿童和青少年与同龄人的差距越拉越大，迎头赶上的机会越来越小。

联合国官网显示，当前儿童上网的时间之长前所未有，并且儿童上网的年龄越来越小。在全球范围内，每半秒钟就有一名儿童第一次上网！上网时，儿童和年轻人可能会接触到仇恨言论和暴力内容，包括煽动自残等极端信息。科技公司出于营销目的收集数据时，儿童也会面临着隐私受到侵犯的风险。通过应用程序针对儿童进行营销，以及儿童过久使用屏幕，可能会损害儿童的健康成长。

中国媒体《光明日报》近期刊文称，随着互联网的普及率越来越高，近年来，网络违法犯罪呈现高发且低龄化的特点。未成年人的网络使用风险包括“个人隐私泄露”“网络欺凌、暴力”“盲目追星，粉丝应援”“贷款金融诈骗”等问题。

互联网是人类共同的家园，如何确保儿童和青年的上网安全已成为了一项全球挑战。世界各国正在积极实施各种举措，保护儿童和青年安全上网。

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我国网络保护

2019年8月，中国政府发布《儿童个人信息保护规定》，自2019年10月1日起施行。这是中国第一部专门针对儿童网络保护的立法，具有里程碑意义。《规定》明确任何组织和个人不得制作、发布、传播侵害儿童个人信息安全的信息，确定了儿童个人信息网络保护的具体原则。此外，中国政府与英国联合主办多届中英互联网圆桌会议，在网络安全、儿童在线保护等领域达成多项合作共识。

2019年10月20日，第六届世界互联网大会“网上未成年人保护与生态治理”论坛在浙江乌镇举行，中外专家学者围绕“网上未成年人保护与生态治理”展开热烈而深入的探讨。

2023年5月26日，北京市十六届人大常委会第三次会议审议通过《北京市未成年人保护条例》(下称《条例》)。《条例》提出，北京将推进儿童友好型城市创建，依托12345市民服务热线建立未成年人保护热线；要求网络产品和服务提供者建立未成年人网络欺凌预警预防机制，营造有利于未成年人健康成长的法治环境。

北京市人大常委会法制办副主任王爱声表示，1988年，北京制定未成年人保护条例，历经四次修改，对依法保护未成年人起到了重要作用。新形势下，未成年人保护工作面临新问题，北京将条例修改工作提上重要日程。

《条例》共九章六十八条，分为总则、家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护、法律责任、附则，自今年6月1日起施行。

网络保护方面，《条例》明确网络产品和服务提供者的未成年人保护义务，包括建立健全未成年人保护机制和网络合规制度，明确专门负责未成年人保护的人员及岗位职责，公开投诉举报渠道等，要求建立未成年人网络欺凌预警预防机制，设立紧急防护功能。

建立未成年人个人信息保护制度，发现未成年人通过网络发布私密信息的，应当及时提示，并采取必要的保护措施。

此外，《条例》还明确，网络游戏服务提供者应当对游戏产品进行分类，作出适龄提示，并采取技术措施，防止未成年人接触不适宜的游戏；要求未成年人以真实身份信息注册并登录网络游戏，并不得在每日二十二时至次日八时向未成年人提供网络游戏服务。

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其他国家网络保护

美国曾先后出台《儿童互联网保护法》和《儿童在线隐私保护法》。前者要求，接受特定联邦资助的图书馆和中小学必须采用网络过滤技术等防止未成年人接触到不恰当和有害的网络内容。而后者则对13岁以下儿童的网上个人信息收集做出限制，对于13岁以下儿童使用部分网站服务时，网站须征得父母同意。

为更好保障未成年人上网安全，阿联酋政府和民间机构推出多项举措。在法律层面，严厉打击不健康的网络内容和网络犯罪，罪行严重者将被判处有期徒刑并面临高额罚款。在预防层面，阿联酋设立青少年安全上网热线电话，推出有关手机应用程序，一旦发现网络霸凌行为可立即报警。

西班牙《数据保护和数字人权保障组织法》补充规定，未得到14岁以上青少年本人或14岁以下未成年人的监护人同意，任何私自使用未成年人肖像和信息的行为都将受到严厉处罚。

2022年，欧盟委员会通过了一项“为儿童打造更好的互联网”的新战略，旨在为儿童提供科学上网指导，避免儿童接触到网络有害信息。根据新战略，欧盟委员会将加强上网时的年龄查验，在2024年之前制定在线年龄验证标准，并通过“欧洲数字身份”等手段提高年龄验证的准确性。

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“AI时代“儿童权益保护的五条建议

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