其他
澳门个人资料保护办公室主任杨崇蔚：探索构建数字经济创新监管模式
11月6日，“数据空间国际产业论坛”在北京隆重举行。澳门特别行政区政府个人资料保护办公室杨崇蔚主任在论坛发表致辞。杨崇蔚主任表示，内地与港澳特区基于趋同的治理原则，施行各具特色的数据治理与个人信息保护制度。监管机构在探索数字经济的创新模式时可考虑“两减两加”政策；企业也需考虑监管机构的关切点，携手推进数字经济新模式的健康发展。
图：澳门特别行政区政府个人资料保护办公室杨崇蔚发表致辞
从个人信息保护监管机构的角度，数据20条聚焦数据产权、流通交易、收益分配和数据要素治理等方面，搭建了我国数据基础制度的“四梁八柱”。我们工作的下一步是探索更多有利于数字经济的创新模式。在寻找和建构新模式时，监管工作可以考虑做到“两减两加”。
一是减少障碍，避免对科学研究、技术创新、数据的合理流动及价值体现等发展性工作造成窒碍。
二是减少负担，避免公私营机构与社会承担过高的、不合比例的经济成本、合规成本乃至综合社会成本。
三是增加安全与保障，在便利、高效的技术环境下，必须认识技术的中立性，加强人的责任意识，重视与提升对国家安全、经济安全、数据安全等的保障工作，同时依法保障好知识产权与个人合法权益。
四是增加方式与手段，针对不同的数据分类、处理方式、交易模式等设计不同的合规与监管模式，包括硬的执法处罚，软的指引、提示、教育，以及适当的行业自律、市场调节等方式，做好规管工作。
杨崇蔚主任指出，在一国两制制度之下，内地与港澳特区目前实行本质是基本一致的，在具体操作实践上又施行各有特色的个人信息保护制度。尽管人们往往以为个人信息保护监管机构只聚焦个人信息保护，但在经验当中，成熟的监管机构往往有一个综合性的思考框架，会对政治、经济、社会、文化等各方面做综合考虑，然后在监管工作中具体适用各种法律，包括宪法、国际法以及各种部门法等等。监管机构还会考虑当地与外地的经济与社会习惯，既讲技术，也讲艺术，尽可能在发挥技术权能与保障社会和谐之间取得合理平衡。然而，无论怎么变化，监管机构肯定会关切的就是清晰的责任人、能见的组织措施、可知的技术措施以及有效的补救机制。因此，在探索不同的数据经济创新模式的时候，也建议大家能考虑到不同监管机构的合理关切，做好制度设计，提供更多信息，做到监管与发展两不误，让新模式可以生根、发芽和茁壮成长。
前瞻研究
01
专题报告02
中心动态
03