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“IRS”!浙江数字化改革最新成果正式亮相乌镇峰会

数政观察 数政View
2024-09-16
9月27日,浙江省“一体化数字资源系统”新闻发布会在世界互联网大会乌镇峰会期间举行。会上发布浙江数字化改革技术创新的最新成果,“一体化数字资源系统”(Integrated Resources System,简称IRS)正式亮相。
所谓“一体化数字资源系统”,就是集聚了省市县三级政务应用、云产品、数据和智能化组件工具等数字资源的大型“超市”,各地各部门可享受“购物车式”的申请服务,数字资源可通过跨部门、跨地区、跨层级实现高效共享、开发利用。


全省成千上万的数字资源分散在各地各部门,IRS建设要做的第一件事是摸清当前全省数字资源账目、关系、协同问题。
浙江自今年启动IRS建设以来,对全省政务系统的信息化基础设施、公共数据、应用系统、算法组件等数字资源进行了全面普查,形成了全省数字资源的智能化“总账本”。省市县三级3430个单位积极参与,基于全省一套标准,对10129个政务类数字应用系统进行梳理分析,首次对全省20多年信息化成果进行了全面盘点。
通过这个智能化“总账本”,各地各部门可一站式浏览全省各类数字资源,获取所需的基础资源原料与服务,快速掌握各地区、各领域、各条线创新及特色应用,最大限度地减少重复建设的情况。台州市仙居县今年建设了一个“亲农在线”应用,为杨梅种植户提供政策补贴、农技服务、营销推广等数字化服务。这个应用纳入IRS “一本账”后,被台州市确定为最佳应用,在全市域范围推广,并拓展到柑橘、文旦、茶叶等产业,实现了创新成果的价值最大化。
同时,在项目立项、建设、绩效评估等流程管控中,IRS能快速了解各地各部门已建应用基本情况,为应用建设的合理性和必要性提供数据支撑与依据。今年8月底,金华市开展电子政务项目预审期间,利用IRS应用目录,对市本级24个部门申请的62个拟建项目开展应用查重,对主要功能与存量重复的11个项目不予立项,对部分功能重复的30个项目进行预算核减。总预算核减率59.8%,节约经费9658万元。


自今年7月1日起,在杭宁波市民办理公园卡开通服务时,办卡人只需提供身份证或市民卡,由杭州公园管理中心通过IRS直接申请调用宁波市人社局的社保数据,即可办理杭州公园卡,享受杭州本地市民优惠政策。
这得益于IRS “统筹协调、高效配置”的强大功能。在这个全省数字资源的“大超市”里,各地各部门可享受“购物车式”的申请服务,数字资源就能实现跨部门、跨地区、跨层级的高效共享、开发利用,打破了原先各类政务信息系统的属地化、层级化管理的界限,形成全省域政务数字资源高效配置的新格局。
据介绍,9月22日起,IRS正式启用全省数据资源检索、申请和审批流程。衢州作为IRS的第一批试点单位,全市通过该系统已正式申请数据78件。
面对全省海量数字资源生产标准不同,质量参差不齐的现状,浙江对应用、数据、组件、云等数字资源进行了统一的标准化定义,同时创新性地给每类资源赋予唯一“身份ID”,对所有数字资源进行“全生命周期”的掌控,管理方可通过掌握“超市”中各类“商品”的运行情况,可随时发现数字资源的潜在关联关系,驱动资源规划创新。

在项目建设时,各地各部门通过IRS可以选购所需资源并应用到在建的系统中,也可以将自建的信息化项目成果,进行标准规范化后上架,供他人“借鉴享用”。
为此,IRS还形成了一套完备的数字资源“生产线”。在这条“生产线”上,各地各部门、开发单位的工作人员都可灵活复用各类各领域数字化工具和组件,并高效率生成系统和应用,实现对数字资源生产、展示、申请、使用、发布、运营运维等环节的参与,以及全生命周期的流程管理管控,进行安全可靠、集约高效的数字资源“工厂化”生产。比如宁波市充分利用IRS系统中已有的电子运单、危险货物管理等模块,快速搭建本地危化品跨部门的联合监管处置流程,预计节省2/3的建设费用,缩减建设周期6个月。
据介绍,在IRS开发、建设过程中,浙江进一步推动数字技术深度融合,将云原生、智能检索、NLP、图谱推理等前沿技术及技术服务引入数字化平台搭建。同时,还创新开发“数据高铁”,破解传统技术架构下数据共享不及时、不完整等问题,为数字浙江建设提供强大助力。

目前,IRS已上线运行。下一步,浙江将持续完善IRS建设,加快构建和完善数字资源高效配置机制,打造“重要窗口”标志性成果。发布会现场,发布人还就大家关心的问题作了回应。


浙江省建设一体化数字资源系统创新性体现在哪里?

蒋汝忠:


  浙江的创新性主要有四点:

  • 观念创新。重新定义了数字资源的内涵,数字资源不仅包含数据资源,还包括云资源、应用资源,包括一些算法资源。数字化四个要素——算力、数据、算法、机制,这次数字资源系统的建设把算力、数据、算法和机制都进行了重塑。对每一个资源赋予唯一的身份ID,对所有的数字资源进行全生命周期管控。通过对各个数字资源关系的梳理、关联和比对,对全省20多年来的信息化、数字化成果进行全面盘点。

  • 模式创新。通过对数字资源跨层级、跨部门、跨地区高效配置,实现了数字资源一揽子申请、一平台调度。一方面细化数据资源的目录要素,推动数据目录的全域性动态化管理,支持数据化层次的高效配制。另一方面,推动数据资源“一数一源一标准”的治理,有效加强数据的高质量供给和全链路数据质量的管控。目前,数以千计的部门、开发单位通过这个系统,对各领域数据资源进行跨部门、跨地区、跨层级的高效共享和调用,可以有效支撑市域、县域地域化改革。

  • 机制创新。在建设IRS系统的过程中,浙江坚持“开门建系统”,全省统建,市县共用。通过构建应用统筹协调机制、组件共建共享机制、数据资源高效配置机制、云资源高效利用管理机制,对数字资源进行统一的标准化定义,推动全省应用统筹协调、数据高效配置、组件共建共享,各地各部门都可以通过IRS系统进行数字资源的共享、申请和调用。

  • 技术创新。在IRS系统建设过程中,浙江引入云原生,利用智能检索、智能语音处理、图谱知识推理等前沿技术,让资源的管理更加智能化、自动化。同时还开发了数据的实时归集系统,俗称“数据高铁”,破解数据共享不及时、不完整的问题,为数字浙江建设提供强大的助力。



浙江一体化数字资源系统发挥的核心作用是什么?

蒋汝忠:

  浙江建设一体化数字资源系统核心的作用是通过“统筹协调、高效配置”,打造全省最佳应用、重大应用,实现“一地创新、全省受益”。通过这个系统建设,实现几个功能:

  一方面,各地各部门可通过该系统,统一查询及时掌握各地的创新、特色应用,支撑各地各部门在项目设计的时候就可以充分复用存量的应用,最大限度地避免了重复建设、项目盲目上马,节约了资金。

  另一方面,通过IRS系统可以发现其他地区同领域的最佳应用,推动各地各部门争先创优、比学赶超,激发基层的创新活力,加快推动“区域优势”转为“全省优势”。


在数字化项目统筹管理、科学决策方面,IRS能起到什么支撑作用?

徐颖:

  针对一体化数字资源系统建设,浙江要建6个“一”:一本帐管理、一站式浏览、一揽子申请、一体化生产、一平台调度、一张网管控。主要通过“一本帐”管理来体现的成效,具体体现在这两方面:
  • 新增项目合理立项。一个新的项目要上来,在全省各地各部门已建的项目中或者是原来在项目中,哪些模块可以使用的,可以通过一体化数字资源系统的建设摸清楚。

  • 对存量应用的提质增效。“一本帐”里面不仅有各地各部门建了什么系统,而且还有每一个系统里面用了什么数据、资源,产生了什么数据、组件。浙江各地各部门便可以利用IRS发现这些应用上数据的有效利用率,云资源的使用情况等。



浙江在保证IRS系统长效运行方面有哪些机制予以保障?

徐颖:

  在建设过程中,浙江一直在探索三大机制。目前这三大机制都已逐步落地。
  • 应用统筹协调机制,最小成本、最大限度解决应用的低水平重复建设。
  • 组件共建共享机制,各地各部门有很多信息系统建设,有一些功能模块使用效果很好,其他应用系统也需要,浙江推动各地各部门把已建应用系统里面好的软件模块提炼出来,让它形成一个组件,可复用,方便别的应用系统快速搭建,同时也能节约成本。
  • 数据资源高效配置机制,实现数据资源高效配置。今年,浙江配套出台了相关机制,主要回答供需如何高效对接、数据如何高效归集、申请如何高效审批、问题如何高效处理、数据管控如何能够更高效等。


来源:浙江新闻、浙江发布

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