地方丨福建省人民政府关于印发福建省数字政府改革和建设总体方案的通知（解读+全文）

出台背景

加强数字政府建设是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。 2022年4月19日，中央深改委第25次会议审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。 2022年6月，国务院印发《指导意见》。 习近平总书记在福建工作期间亲自开创部署了我省数字政府建设，22年来，福建省始终把数字福建作为战略工程持续推进，推动数字政府建设取得了显著成效。 出台《总体方案》是对国家《指导意见》的贯彻落实，对再造数字福建新优势具有重要意义。

主要特点

　　（一）聚集改革创新。坚持问题导向和目标导向，将数字化改革与政府业务改革、制度改革深度融合，运用改革思维和改革办法，着力破除制约数字政府建设的体制机制，推动政府职能转变，重塑治理方式、决策方式和服务方式，促进政府自身改革以及外部环境的全方位系统性变革。

　　（二）坚持一体化建设。坚持“全省一盘棋、上下一体化建设”原则，强化系统观念，立足于整体，集约化、一体化、高质量推进数字政府改革和建设，统筹建设公共基础设施和共性支撑平台，避免业务孤岛和数据孤岛。

　　（三）突出流程化标准化。对改革过程中的组织架构、组织权责、业务事项、工作任务和考核指标实现数字化管理，加强政府权责清单标准化管理，实施业务事项标准化协同化转型，对工作任务进行拆解。

　　（四）注重模式创新。发挥省属企业省大数据集团作用，作为省级电子政务公共平台和新建省级部门政务信息系统业主单位。 坚持“政府主导、政企协同、管运分离、授权经营”的建设运营管理模式，充分发挥政府引导与管理作用以及企业技术积累与沉淀优势。

主要内容

　　《总体方案》主要包括总体要求、总体架构、实施路径、主要任务、保障措施等五个部分。

　　（一）总体要求

　　主要概述发展现状和总体目标，总结我省数字政府建设的发展成效，分析短板弱项，明确指导思想、基本原则和发展定位，提出到2025年发展目标和2035年远景目标。

　　（二）总体架构

构建“五横四纵”（五横：基础设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层、用户交互层； 四纵：政策制度体系、组织保障体系、标准规范体系和安全保障体系）数字政府总体架构，提出组织实施一张网、一朵云、三大一体化平台、一个综合门户和N个应用的“1131+N”工程。

　　（三）实施路径

　　按照1个中心、2轮驱动、3步转型、4大体系、5个贯通、6棵树、7大规则的“1234567”路径实施。（1个中心：以人民为中心；2轮驱动：改革驱动和技术驱动；3步转型：政府组织数字化转型、业务标准化协同化转型履职模式智能化转型；4大体系：基础设施体系、数据资源体系、支撑体系、应用体系；5个贯通：系统通、业务通、数据通、服务通、管理通；6棵树：组织树、权责树、业务事项树、任务树、工作举措树、指标树；7大规则：事统权分、收办分离、统分结合、一人一表、一企一表、一事一表、一组一表）

　　（四）主要任务

　　聚焦数字政府改革建设，提出打造集约高效的“1131”基础平台体系、实现政府改革全过程数字化管理、优化政务服务“一网通办”、推进省域治理“一网统管”、提升政府运行“一网协同”、推动公共数据可见可用可变现、创新数字政府应用服务、筑牢可信可靠安全屏障、建立健全法规制度体系和健全完善标准规范体系等十个方面46条任务举措。

　　（五）保障措施

　　从加强组织领导、强化机制创新、加大资金保障、加强队伍建设、强化考核评价等方面提出具体保障措施。

来源：福建省人民政府门户网站

以下是《总体方案》全文

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