地方丨惠州市数字政府2.0建设赋能实体经济发展十条措施

《惠州市数字政府2.0建设赋能实体经济发展十条措施》日前正式印发，通过十条具体措施进一步发挥惠州“数字政府2.0”建设对全面数字化发展的牵引驱动作用，推动数据要素、数字技术和实体经济深度融合，释放海量数据价值，赋能实体经济特别是制造业高质量发展。

十条措施包括提升市场主体营商便利化水平、加大市场主体精准帮扶力度、纾解市场主体融资难融资贵、加快培育高标准数据要素市场、强化低空经济产业发展优势、培育壮大数字政府产业生态、推动信创产品应用及产业链延伸、助力重点主导产业精准招大引强、构建具有竞争力的引才用才机制、以及提高部门协同管理与服务水平。

其中，在加大市场主体精准帮扶力度上，我市将打造不少于30类企业诉求智能化分办场景、优化“周六不打烊服务2.0”，深化惠州投资服务总窗口建设，精准对接企业需求。在培育壮大数字政府产业生态方面，我市将推动惠州市数字政府建设产业联盟实体化运营，成立惠州市数字政府网络和数据安全协会，并利用相关奖补措施推动5G、大数据、人工智能、工业互联网等数字产业企业落户惠州。

根据《广东省“数字政府2.0”建设落实“实体经济为本，制造业当家”工作若干措施》（粤政数〔2023〕3号）有关要求，结合我市实际，制定以下工作措施。

一、提升市场主体营商便利化水平

依托“粤省事”和“粤商通”惠州专版，优化拓展涉企服务事项，实现涉企服务“指尖办”。推动“粤智助”政府服务自助机向企业园区和大型企业投放延伸，实现企业事项“就近办”。推进市统一申办受理平台与省数字空间对接，探索在政务服务、金融、燃气、水等领域授权用数，实现涉企高频服务“免证办”。支持企业免费申领电子印章，进一步拓展电子印章应用场景和应用范围，便于企业电子印章实现“一章多用”。擦亮“惠服务”特色品牌，推出一批惠企政策精准推送、免申即享等利企“一件事”主题集成服务。建设“惠帮办”应用管理平台，打造线上线下、市县（区）一体的帮办代办服务体系。升级粤港澳专区服务，推动高频政务服务事项“跨域通办”。（市政务服务数据管理局牵头，各相关行业主管部门和各县、区政府（含大亚湾开发区、仲恺高新区管委会，下同）按职责分工负责）

二、加大市场主体精准帮扶力度

优化解决企业困难“直通车”品牌服务，全方位受理企业诉求，面对面解决企业诉求问题。升级12345热线涉企服务，开设涉企服务线上专区，打造不少于30类企业诉求智能化分办场景，将企业诉求分办提速20%。打造“周六不打烊服务2.0”，精准对接企业办事需求，积极推动更多法人服务事项进驻，优化调整涉企类服务事项。深化惠州投资服务总窗口建设，推动服务下沉至县（区）级政务服务中心，为企业提供精准导航投资服务。（市政务服务数据管理局、商务局牵头，各县、区政府按职责分工负责）

三、纾解市场主体融资难融资贵

依托市中小企业融资信用服务平台，完善水、电力、燃气、税务、不动产等涉企信用信息归集整合、开放共享机制，为银行机构发放无抵押、无担保“信易贷”提供数据支撑。优化大数据普惠金融应用，提高公共数据在金融领域开发利用水平，缓解银政企信息不对称，提高中小微企业融资便利度和可得性。（市政务服务数据管理局、发展改革局牵头，市金融工作局，人民银行惠州市中心支行、市国有资本投资集团有限公司，各县、区政府按职责分工负责）

四、加快培育高标准数据要素市场

贯彻落实《惠州市构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》，培育数据要素市场。全面推广政府首席数据官制度，探索建立政企首席数据官联动机制。推动广州数据交易所区域服务基地建设，构建包含数据收集、加工、撮合、评估、交易、审计等环节的数据流通交易服务体系。探索开展公共数据授权运营试点，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用，引导公共数据与社会数据融合创新。围绕“2+1”现代产业领域，选取具有本地特色、数字化基础较好的龙头企业开展数据经纪人试点，探索建设行业数据空间。鼓励数字化服务商向中小企业提供数字化转型解决方案，提供实用易用的数字化产品、工具和服务。（市政务服务数据管理局、发展改革局牵头，各相关行业主管部门和各县、区政府按职责分工负责）

五、强化低空经济产业发展优势

建设“惠云眼”全方位社会感知体系，推动无人机在应急救援、社会治安、城市管理等行业领域的创新应用。加强物联网、人工智能、虚拟现实技术等新一代信息技术与地理信息数据融合应用，提升无人机智能作业水平和综合服务能力。鼓励惠州无人机制造及应用领域企业参与“数字湾区”“硬联通”建设，加强无人机产业上下游企业合作，促进大中小企业集聚创新，推动发展具有本地特色的无人机产业集群。（市政务服务数据管理局、发展改革局牵头，市工业和信息化局、公安局、自然资源局、住房城乡建设局、应急管理局、城管执法局，各县、区政府按职责分工负责）

六、培育壮大数字政府产业生态

成立惠州市数字政府建设产业联盟，推动联盟实体化运营，促进数字政府建设产业发展。成立惠州市数字政府网络和数据安全协会，推动信息安全技术应用创新，加强信息安全产业链上下游企业合作，促进数字政府网络和数据安全产业发展。利用新一代信息技术服务业企业引进和培育相关奖补措施，推动5G、大数据、人工智能、工业互联网、区块链、工业软件、信息网络安全、信息技术应用创新等数字产业企业落户惠州。（市政务服务数据管理局牵头，市委网信办、市工业和信息化局，各县、区政府按职责分工负责）

七、推动信创产品应用及产业链延伸

按照“信创为常态，非信创为例外”的原则，依托数字政府信创适配测试中心，推动国产化应用适配迁移，深化信创产品与技术在党政机关的应用。支持本地企业参与信创产业生态建设，强化信创产品和技术供给能力。对列入国家、广东省信创产业重点企业名录或清单的信创企业给予资金扶持，吸引相关上下游企业落户惠州，延伸信创产业链。支持信创企业开展技术转移转化活动，按照惠市科字〔2020〕166号文，对经认定登记的技术合同交易额的3‰给予补助（每个单位每年最高不超过20万元），提供减免增值税、企业所得税等优惠政策。（市政务服务数据管理局牵头，市科技局，各县、区政府按职责分工负责）

八、助力重点主导产业精准招大引强

梳理惠州“2+1”产业链供应链关键节点，明确补链强链延链节点和招商方向，按照园区产业规划和产业定位开展精准招商。试点打造产业招商平台，围绕项目招商、签约、注册登记、供地、开工、竣工等环节，整合产业招商项目全链条档案，实现产业招商全周期跟踪检测和全流程服务管理。构建面向产业招商的“块数据”应用专题，以数字化手段助力产业招商项目全面提速，实现项目招商高效廉洁。（市政务服务数据管理局牵头，市发展改革局、工业和信息化局、自然资源局、住房城乡建设局、商务局、公共资源交易中心，各县、区政府按职责分工负责）

九、构建具有竞争力的引才用才机制

吸引科研实力较强的人才团队聚“惠”，围绕惠州重点产业开展关键核心技术攻关。支持培育引进数字经济相关专业人才和创新团队，落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，对在惠州工作的境外高端人才和紧缺人才给予补贴。按照惠市科字〔2022〕135号文，对科技领军人才给予最高500万元安家补贴，对优秀青年科技人才给予50万元安家补贴；对科技创新创业团队给予最高3000万元项目资助。按照惠市人社规〔2022〕5号文，新引进人才，博士研究生享受20万元安家补贴，博士后和正高级职称人才享受30万元安家补贴；应届硕士毕业生和高级职称、高级技师等专业人才享受1万元落户补贴，应届本科毕业生和中级职称、技师等专业人才享受最高5000元落户补贴。举办数据创新应用大赛，围绕交通、教育、金融、文旅、就业、人才服务等领域设置赛道，鼓励社会、公众、企业深度参与，推动大赛成果应用落地。（市政务服务数据管理局、市委组织部、市科技局、市人力资源社会保障局，各县、区政府按职责分工负责）

十、提高部门协同管理与服务水平

重点推进城市管理、市场监管、基层治理、交通运输等领域跨部门协同管理水平，提升政府履职效能。建设市、县（区）一体化经济态势感知研判平台，推动与省“粤经济”平台互联互通，提升全市经济态势感知和研判能力。推动四级政务服务分级分类标准贯标工作，提升市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级一体化政务服务标准化规范化水平。推进“一窗通办”业务延伸到乡镇（街道），实现企业事项向乡镇（街道）便民服务中心集中。（市政务服务数据管理局牵头，市委政法委，市交通运输局、城管执法局、市场监管局，各县、区政府按职责分工负责）

来源：惠州市政务服务数据管理局

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