地方丨郑州市进一步深化“一件事一次办”政务服务改革实施方案

优化政务服务是加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境的重要内容，是加快构建新发展格局、建设人民满意的服务型政府的重要支撑。根据国家、省工作要求以及市政府对“一件事”工作的安排部署，市政务服务办公室（以下简称市政务办）起草了《郑州市进一步深化“一件事一次办”政务服务改革实施方案》（以下简称《方案》）。

以下是实施方案

郑州市人民政府办公厅 关于印发郑州市进一步深化“一件事一次办” 政务服务改革实施方案的通知

郑政办〔2023〕19号

各开发区管委会，各区县（市）人民政府，市人民政府各部门，各相关单位：

《郑州市进一步深化“一件事一次办”政务服务改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

郑州市人民政府办公厅

2023年6月12日

郑州市进一步深化“一件事一次办”政务服务改革实施方案

为贯彻落实国务院、省政府和市委、市政府关于“一件事一次办”工作的决策部署，加快推进政务服务事项集成化办理，进一步提升“一件事一次办”改革成效，切实方便企业群众办事，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

2023年年底前，按照“优化一批、新增一批、拓展一批”的工作思路，对已运行“一件事”进行优化提升，同步完成《郑州市企业、个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单》各“一件事”的办事指南编制发布和线上线下办理工作，全年实现50个“一件事一次办”。各区县（市）“一件事一次办”事项任务可结合实际各有拓展，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的高频政务服务事项基本实现“一件事一次办”。结合国家、省部署的“一件事”事项清单，同步调整优化政务服务大厅、政务服务网、郑好办APP、自助终端“一件事”主题服务分类，使查询更清晰、办事更便捷、服务更精准，不断提升群众办事体验。

二、重点任务

（一）优化再造办理流程

由各级“一件事”牵头部门负责，组织相关联办部门，一方面，对已上线“一件事”组织开展专项优化工作，结合法律法规立改废释情况、一体化政务服务能力提升攻坚成果，及时对相关“一件事”的办理流程、申请材料、办理时限进行优化更新。另一方面，对新增“一件事”进行全面梳理，合理调整前后置顺序，依法整合环节、精简材料、统一表单、优化流程、压减时限。推行联动审批、联合评审（勘验、验收）等联办机制，强化线上线下审批协同，实行一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理、限时办结、统一出件。除法律法规规定应当并行办理的事项外，实现企业和群众可根据实际需求自主选择“一件事一次办”涉及的全部或部分事项。

（二）编制办事指南和工作规程

各级牵头部门要会同联办部门，按照明确的完成时限和最小颗粒化原则，参照《郑州市政务服务“一件事一次办”办事指南基本要素和办事通用流程》，组织编制“一件事”办事指南和工作规程，明确设定依据、申请条件、申请材料、办理流程（含流程图）、收费依据及标准、办结时限、办理结果等要素，在线上线下服务渠道同源发布、同步更新，同时对接纳入省一体化政务服务平台管理。

（三）统一受理和出件方式

市县两级政务服务中心和乡镇（街道）便民服务中心要结合实际，科学合理设立“一件事一次办”综合受理窗口，依托政务服务平台实现“一窗受理”，有条件的区县（市）可将“一件事一次办”事项延伸到村（社区）便民服务站。在政务服务平台设置“一件事一次办”专栏，并向政务服务移动端、集成化自助服务终端等拓展，通过统一入口实现“一端受理”，便利企业和群众线上申办、自助申办。各级牵头部门要会同联办部门组织制定“一件事一次办”综合受理窗口工作人员业务手册，统一收件（受理）标准和审查要点。各级各有关部门要授权窗口工作人员，集中受理企业和群众通过线下综合受理窗口或线上专栏提交的申请。优化整合出件环节，由各级政务服务中心（便民服务中心）出证窗口采取窗口发放、物流快递送达等灵活多样的方式，将办理结果和实体证照第一时间送达申请人。推行以电子化方式推送办理结果和证照，依托政务服务平台实现“一端出件”。

（四）加强平台支撑和系统对接

市大数据局依托政务服务平台统一事项管理、身份认证、数据共享、电子证照、电子材料等公共支撑能力，建设完善市级“一件事一次办”事项办理系统，加大对“一件事一次办”涉及事项的业务办理系统改造、整合力度，加快实现与省一体化政务服务平台统一受理系统的对接，确保互联互通、业务协同。

（五）推进事项办理数据按需共享应用

各级牵头部门要会同联办部门，按照“一件事一次办”事项办理业务流程，组织梳理数据共享和电子证照应用需求清单，推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供或核验电子证照的一律免于提交实体证照。市大数据局根据需求清单，依托政务数据共享协调机制，明确数据共享供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、技术支撑等制度流程，推进跨部门、跨层级、跨区域数据依法依规有序共享。数据供给部门要及时响应数据共享需求，加强数据治理，不断提高共享数据质量和可用性、时效性。各级各有关部门要进一步关联整合办事材料信息和电子证照目录、数据资源目录，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，最大限度减少申请人重复提交材料。

（六）拓展“一件事一次办”事项范围

各有关部门要在完成《基础清单》任务的同时，围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后全生命周期的重要阶段，以我市政务服务事项基本目录为基础，持续深入组织梳理并选择涉及面广、关联性强、办理量大、办理时间相对集中的政务服务事项，研究提出更多企业和群众视角的“一件事一次办”事项清单，结合实际拓展“一件事一次办”事项范围。

（七）加强综合监管

针对“一件事一次办”跨层级、跨部门、跨业务特点，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，落实监管责任，强化审管衔接，健全监管制度，完善监管规则和标准，实施事前事中事后全链条监管。

三、保障措施

（一）明确责任分工

市政务服务办公室负责统筹组织、协调推进全市政务服务“一件事一次办”工作，对各级各有关部门推进情况进行跟踪督促和业务指导，定期通报并向市政府报告进展情况。市大数据局负责“一件事一次办”事项数据支撑、数据共享、系统建设等工作。各市级牵头部门具体负责牵头“一件事”的组织推进、实施运行等工作。各开发区、区县（市）政府要统筹推进本地区政务服务“一件事一次办”工作，按照工作规程和办事指南做好基础清单事项的组织实施，因地制宜拓展改革范围。各级各有关部门要积极推进主管行业领域政务服务“一件事一次办”工作，切实做好政策、业务、系统、数据等支撑保障，“一件事一次办”工作完成情况纳入年度综合考评。

（二）加强协同配合

针对基础清单中的“一件事一次办”事项，分别组建由市级牵头部门会同联办部门组成的工作专班，围绕基础清单制定具体实施方案，细化分解任务，明确时间节点、部门分工和监管责任。牵头部门要主动协调做好事项梳理、流程优化、工作规程和办事指南编制、系统对接、信息共享、联动审批、电子证照应用、业务培训等工作，会商解决推进中的重点难点问题。各联办部门要与牵头部门密切协作，主动按时完成相关工作。各区县（市）要同步建立跨部门协同配合机制，确保各“一件事一次办”事项有力有效推进。

（三）加强宣传引导

各级各有关部门要充分运用政府网站、政务新媒体、政务服务平台等及时发布政务服务“一件事一次办”相关信息，加强政策宣传解读，积极引导办事企业和群众通过线上线下“一件事一次办”窗口（专栏）办理政务服务事项。要及时总结推广典型经验，对表现突出的单位和个人进行全市通报表扬。积极推进“好差评”工作，推动“一件事一次办”服务模式优化升级，不断提升企业和群众的认可度和满意度。

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