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地方丨郑州市进一步深化“一件事一次办”政务服务改革实施方案

数政观察 数政View
2024-09-16

优化政务服务是加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境的重要内容,是加快构建新发展格局、建设人民满意的服务型政府的重要支撑。根据国家、省工作要求以及市政府对“一件事”工作的安排部署,市政务服务办公室(以下简称市政务办)起草了《郑州市进一步深化“一件事一次办”政务服务改革实施方案》(以下简称《方案》)。

以下是实施方案



郑州市人民政府办公厅 关于印发郑州市进一步深化“一件事一次办” 政务服务改革实施方案的通知
郑政办〔2023〕19号

各开发区管委会,各区县(市)人民政府,市人民政府各部门,各相关单位:
《郑州市进一步深化“一件事一次办”政务服务改革实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
郑州市人民政府办公厅
2023年6月12日

郑州市进一步深化“一件事一次办”政务服务改革实施方案

为贯彻落实国务院、省政府和市委、市政府关于“一件事一次办”工作的决策部署,加快推进政务服务事项集成化办理,进一步提升“一件事一次办”改革成效,切实方便企业群众办事,结合我市实际,制定本实施方案。

一、工作目标

2023年年底前,按照“优化一批、新增一批、拓展一批”的工作思路,对已运行“一件事”进行优化提升,同步完成《郑州市企业、个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单》各“一件事”的办事指南编制发布和线上线下办理工作,全年实现50个“一件事一次办”。各区县(市)“一件事一次办”事项任务可结合实际各有拓展,企业和个人全生命周期重要阶段涉及的高频政务服务事项基本实现“一件事一次办”。结合国家、省部署的“一件事”事项清单,同步调整优化政务服务大厅、政务服务网、郑好办APP、自助终端“一件事”主题服务分类,使查询更清晰、办事更便捷、服务更精准,不断提升群众办事体验。

二、重点任务

(一)优化再造办理流程
由各级“一件事”牵头部门负责,组织相关联办部门,一方面,对已上线“一件事”组织开展专项优化工作,结合法律法规立改废释情况、一体化政务服务能力提升攻坚成果,及时对相关“一件事”的办理流程、申请材料、办理时限进行优化更新。另一方面,对新增“一件事”进行全面梳理,合理调整前后置顺序,依法整合环节、精简材料、统一表单、优化流程、压减时限。推行联动审批、联合评审(勘验、验收)等联办机制,强化线上线下审批协同,实行一次告知、一表申请、一套材料、一窗(端)受理、一网办理、限时办结、统一出件。除法律法规规定应当并行办理的事项外,实现企业和群众可根据实际需求自主选择“一件事一次办”涉及的全部或部分事项。
(二)编制办事指南和工作规程
各级牵头部门要会同联办部门,按照明确的完成时限和最小颗粒化原则,参照《郑州市政务服务“一件事一次办”办事指南基本要素和办事通用流程》,组织编制“一件事”办事指南和工作规程,明确设定依据、申请条件、申请材料、办理流程(含流程图)、收费依据及标准、办结时限、办理结果等要素,在线上线下服务渠道同源发布、同步更新,同时对接纳入省一体化政务服务平台管理。
(三)统一受理和出件方式
市县两级政务服务中心和乡镇(街道)便民服务中心要结合实际,科学合理设立“一件事一次办”综合受理窗口,依托政务服务平台实现“一窗受理”,有条件的区县(市)可将“一件事一次办”事项延伸到村(社区)便民服务站。在政务服务平台设置“一件事一次办”专栏,并向政务服务移动端、集成化自助服务终端等拓展,通过统一入口实现“一端受理”,便利企业和群众线上申办、自助申办。各级牵头部门要会同联办部门组织制定“一件事一次办”综合受理窗口工作人员业务手册,统一收件(受理)标准和审查要点。各级各有关部门要授权窗口工作人员,集中受理企业和群众通过线下综合受理窗口或线上专栏提交的申请。优化整合出件环节,由各级政务服务中心(便民服务中心)出证窗口采取窗口发放、物流快递送达等灵活多样的方式,将办理结果和实体证照第一时间送达申请人。推行以电子化方式推送办理结果和证照,依托政务服务平台实现“一端出件”。
(四)加强平台支撑和系统对接
市大数据局依托政务服务平台统一事项管理、身份认证、数据共享、电子证照、电子材料等公共支撑能力,建设完善市级“一件事一次办”事项办理系统,加大对“一件事一次办”涉及事项的业务办理系统改造、整合力度,加快实现与省一体化政务服务平台统一受理系统的对接,确保互联互通、业务协同。
(五)推进事项办理数据按需共享应用
各级牵头部门要会同联办部门,按照“一件事一次办”事项办理业务流程,组织梳理数据共享和电子证照应用需求清单,推动实现政府部门核发的材料一律免于提交,能够提供或核验电子证照的一律免于提交实体证照。市大数据局根据需求清单,依托政务数据共享协调机制,明确数据共享供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、技术支撑等制度流程,推进跨部门、跨层级、跨区域数据依法依规有序共享。数据供给部门要及时响应数据共享需求,加强数据治理,不断提高共享数据质量和可用性、时效性。各级各有关部门要进一步关联整合办事材料信息和电子证照目录、数据资源目录,推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成,最大限度减少申请人重复提交材料。
(六)拓展“一件事一次办”事项范围
各有关部门要在完成《基础清单》任务的同时,围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后全生命周期的重要阶段,以我市政务服务事项基本目录为基础,持续深入组织梳理并选择涉及面广、关联性强、办理量大、办理时间相对集中的政务服务事项,研究提出更多企业和群众视角的“一件事一次办”事项清单,结合实际拓展“一件事一次办”事项范围。
(七)加强综合监管
针对“一件事一次办”跨层级、跨部门、跨业务特点,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,落实监管责任,强化审管衔接,健全监管制度,完善监管规则和标准,实施事前事中事后全链条监管。

三、保障措施

(一)明确责任分工
市政务服务办公室负责统筹组织、协调推进全市政务服务“一件事一次办”工作,对各级各有关部门推进情况进行跟踪督促和业务指导,定期通报并向市政府报告进展情况。市大数据局负责“一件事一次办”事项数据支撑、数据共享、系统建设等工作。各市级牵头部门具体负责牵头“一件事”的组织推进、实施运行等工作。各开发区、区县(市)政府要统筹推进本地区政务服务“一件事一次办”工作,按照工作规程和办事指南做好基础清单事项的组织实施,因地制宜拓展改革范围。各级各有关部门要积极推进主管行业领域政务服务“一件事一次办”工作,切实做好政策、业务、系统、数据等支撑保障,“一件事一次办”工作完成情况纳入年度综合考评。
(二)加强协同配合
针对基础清单中的“一件事一次办”事项,分别组建由市级牵头部门会同联办部门组成的工作专班,围绕基础清单制定具体实施方案,细化分解任务,明确时间节点、部门分工和监管责任。牵头部门要主动协调做好事项梳理、流程优化、工作规程和办事指南编制、系统对接、信息共享、联动审批、电子证照应用、业务培训等工作,会商解决推进中的重点难点问题。各联办部门要与牵头部门密切协作,主动按时完成相关工作。各区县(市)要同步建立跨部门协同配合机制,确保各“一件事一次办”事项有力有效推进。
(三)加强宣传引导
各级各有关部门要充分运用政府网站、政务新媒体、政务服务平台等及时发布政务服务“一件事一次办”相关信息,加强政策宣传解读,积极引导办事企业和群众通过线上线下“一件事一次办”窗口(专栏)办理政务服务事项。要及时总结推广典型经验,对表现突出的单位和个人进行全市通报表扬。积极推进“好差评”工作,推动“一件事一次办”服务模式优化升级,不断提升企业和群众的认可度和满意度。


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