前沿丨教育部张卓玉：从国家近年的密集政策来看，未来教育评价有这几大趋势……
来源丨 教学评价和育人模式新校长专场论坛
分享丨张卓玉，教育部基础教育指导委员会副主任、教育部中考命题改革专家组副组长，北京师范大学中国教育创新研究院学术委员会主任
整理丨 中小学老师参考
最近几年中央、教育部陆续密集出台了有关教育评价的文件或讲话：
2014年，国务院发布考试招生制度改革文件——《国务院关于深化考试 招生制度改革的实施意见》
2016年，教育部出台中考改革文件——《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度》
2018年，光明日报发表文章——《从根本上解决教育评价指挥棒问题——五论学习贯彻习近平总书记全国教育大会重要讲话精神》
2019年，教育部出台了《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，这是几十年教育部来第一次就中考命题质量、组织命题管理等专门下发的一个文件。
2020年，中共中央国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》
2021年，教育部等六部门关于印发《义务教育质量评价指南》的通知
教育部新版课程标准，增加水平考试要求，中、高考命题建议（2017,2021）
无论是从国家层面密集出台的文件、政策来看，还是近些年社会对教育评价的批评、期待来看，教育评价、尤其是有关学生学业的评价，将会成为未来一个时期教育教学改革与发展的重点、难点和新的事业发展点。就这个话题，结合我自己实际工作的经验、情况，先谈几点我对未来中小学评价工作的判断。
关于未来评价趋势的判断
1.从小康型教育到现代化教育，管理发生了变化。
过去40年我们做了一件事情，就是实现中国教育的阶段性发展——小康型教育。从现在到2035，我们要实现的是中国教育的现代化。在整个转型发展过程中，管理也将发生变化。
我觉得未来变化有以下几点：
第一，人文关怀要加强，即享受过程，善待生长，进入慢教育时代。过去我们关注速度，有大量的学生补课。而现在及未来的教育要进入一个新的历史时期，要关注学生的成长，不能急功近利，急于求成。
第二，教育评价，要走向专业，精确判断。过去，从校领导到基层教师，会附带性认为会教书就会评价，现在要转变意识，评价是非常具有专业性的。在整个教育教学过程中，应该把评价作为一项专门的工作，学校及教师拿出时间，拿出精力来认真对待。
第三，精准施策，基于评价，减数量，提质量。在采取措施过程中，不能仅凭满腔的热情，关键是措施。所有的策略应该基于评价，而不是基于良好愿望。
2.学校评价能力将成为教育的软实力，新的事业发展点。
回应刚才所讲的一系列的文件，可以发现，中央、教育部高度重视学校评价能力。因为，我认为学校评价工作或学校评价能力很可能成为教育的软实力。
但我国学校评价现状如何？我认为不是很乐观，总结成三句话：评价观念偏旧，评价能力偏低，评价秩序偏乱。许多地方尽管有了先进的评价观念，但老师也好、学校管理者也好，其评价能力跟不上先进的教育观念。尤其是最近一个时期的评价秩序，学校各种各类考试过多过滥，实际上已经影响了正常的教学。据我了解，教育部正在准备出台文件，要规范学校各类考试。
学校评价能力的体现
如何衡量学校的评价能力？根据我个人的理解，我做这么几点归纳。
1.评价内容
可以分为：
1）学生学业测评沟通，读题，命题，评卷——单元，期末，模拟，中高考。
读题，老师要读到一份题目背后的命题立意、课程标准的依据、教学导向、育人落脚点，但实际上，我们的一些老师拿到一份题，只看知识点，不看实际背后的许多信息和内容，这是不行的。
命题能力，少数中学老师要参与中考、高考命题，绝大多数中学老师不参与中高考命题，但要参与到单元测试、期末考试，学校的模拟考试等等学校范围内的命题工作，所以老师的命题能力是教师素养的重要体现。
测评，我想说的是评卷能力，过去我们把评卷能力几乎不当一回事，认为是一个老师就会评定，尤其是过去客观题居多的情况下，用机器也可以评卷。现在整个命题的特点是主观题越来越多，对老师的挑战在于能不能从学生的答卷中读出有价值的信息来，严格意义上，有些老师还达不到这样的水平。
2）学生表现性评价能力：小组合作，实践活动，成果展示，探究性作业
学生的表现性评价非常重要。比如，在学生的小组合作中，我们应该关注的评价点是什么？学生的各种实践活动，比如实验，探究等，如何准确评价学生在活动过程中所表现出来的能力？还有学生各种各样的学习成果，该如何评价？学生的课堂展示，老师如何进行评价？还有，随着教育教学的改革，探究性作业越来越多，这种作业改如何评价？绝对不是简单打个勾或写个好就行。
3）学生成长评价能力：评语撰写能力，口头评价能力——品质，性格，心理，方法，思维，生涯，潜能
评语撰写能力非常重要。不少老师内心对学生有一些评价，但转换成语言，会缺少一些表达能力。
此外，还包括评价结果使用能力，关键还有分析，施策能力，这些能力非常重要，评价结构的使用不仅仅是老师，还有学生，学校，家庭。
2.评价管理
学校的评价管理非常重要，过去各种原因我们可能应付了一般考试，而没有把学校评价作为学校管理的一项重要任务。未来要通过学校机制，采取措施，提升学校评价管理水平。
我认为具体可以采取以下几点：
1）班科协同机制：班主任与任课教师的协同。班主任和任课教师共同对一位学生进行评价，有些是学科的评价，有些是班主任层面对学生成长的评价，包括德育方面的评价。有了协同的机制，才能够让班主任和任课老师共同坐在一起研究每一位学生，形成对每一位学生科学负责任的评价结果。
2）教务、政教协同机制：学业评价与成长评价的协同
3）教师评价素养提升机制。需要学校建立这种机制，采取措施，真正能提高教师的评价素养。
4）评价工作的研究、改进机制
3.评价工具
借助评价工具，来提升学校的评价水平、效率在今天显得尤为重要。
过去我们主要依靠班主任、任课老师的印象去完成这些工作。有了信息技术后，我们应该有数据意识，比如班级参与数据，社团参与数据，还有学生个性特长潜能的数据等，都能作为基本数据采集，进行分析。
1）学业的数据采集与分析：作业数据，学习参与数据，测评数据等
2）成长数据采集与分析：班级参与数据、社团参与数据，个性特长潜能数据等
此外，还要以工具的形式提升教师的评价能力，如针对教师评价能力培训课程的研发与实施。可以和专业机构或学校组织研发专业、系统的“课程”，有规划、有组织的开展培训。
4.评价理念
评价理念我认为是最重要的。只要校长或者老师们的评价意识到位，那么这项工作就可能受到重视。
包括：
1）校长、学校对评价工作的态度与定位；
2）测试内容的定位：从知识立意、能力立意到素养立意；
3）评价功能的定位：从甄别、施压到改进、发展。
过去的评价常常是为了甄别、为了给学生和教师施压，把评价作为一种手段。现在，教学评走向一体化，一定意义上讲，评价是教学的一部分。应让评价工作着眼于学业的改进、学生的发展。
4）评价能力的定位：需要研究、学习的专业素养；老师的评价能力不是与生俱来的，不是“会教书就会评价”，而是一种需要研究、学习的专业素养。只有有了这样的定位，才可能有开发课程、组织培训等行为。
5）对学生、家长的反思素养、评价素养的态度。学校所以要高度重视评价，一个重要的目的就是培养学生的反思素养、评价素养，培养学生的批判性思维习惯与能力。同样的，我们也希望促进家长评价素养的提升。
评价能力是学校的软实力。我认为评价能力有助于提高教师的课标理解能力和落实能力。老师知道如何评学生，实际上就是认真的研究了课程标准。有助于提高教师对试题立意的理解，减少负导向，发挥正导向。
现在只要提到考试，大家都认为叫应试，实际上如果试题出的非常好，试题所发挥的是更多的正能量正导向作用。
提高教师评价能力的思考
具体到一所学校，老师的评价能力是什么？如何提高老师的评价能力？
1.研修内容
1）学习命题常识：原则，程序，标准，测量理论与工具
这些对于一线老师来讲，尽管很多一线老师很少参与到大规模的考试命题，但这些基本的命题素养应该了解。
2）研究中、高考试题。
3）新课标依据，导向，对策
研读国家课程标准的相关内容、研究中高考试题，不是说中高考结束后，老师立刻拿出来看今年考什么，而是要深入研究中考高考试题、命题立意，包括每道题课程标准的依据，这道题的教学导向是什么。
2.学校研修方式
我提这么几点建议，
1）将教师评价能力纳入学校教研计划。尽管学校的校本教研内容非常多，但过去很少把老师的评价能力作为教研的重要内容。我建议要把评价作为教研的重要内容。
2）与专业机构合作，开展专项的培训。
3）确定相关课题，开展重点研究。如建模能力及其测试。
4）建立机制，优选，改造、自命各种考试试题。
现在不少的学校，实际上老师们连命题的体会都没有了，很多考题都来自外面，这样的做法有利有弊。我建议学校首先要建立机制，在具备条件的情况下，鼓励学校自命各种考试。