这个问题中的“改”指针对航空器的“改装”，主要涉及两个方面：设计和实施。因为目前我国运营机队中绝大部分为进口机型，对进口的波音/空客飞机开展的维修工作中就包含了改装的实施。
国内申请人是否能够就波音/空客飞机的改装方案（从设计角度也可理解为“设计更改”）申请设计批准呢？由谁来批？是中国民用航空局(CAAC)、美国联邦航空局(FAA)还是欧盟航空安全局(EASA)？
要解答上述问题，首先得梳理一下各方角色和彼此间的关系。首先，波音/空客是波音/空客飞机的设计批准（形式：型号合格证TC）持证人(TCH)，美国/欧洲是上述机型的设计国(SoD)、FAA/EASA则是主审国局方(CA)。我国进口波音/空客飞机，进口前，CAAC作为认可国局方(VA)，要对FAA/EASA颁发的TC做设计认可（形式：型号认可证VTC）。之后，进口的飞机依法登记、获得中华人民共和国国籍，受中国法律管辖和保护——对于在中国进行国籍登记的波音/空客飞机而言，我国就是登记国(SoR)。
接下来，就可以“解题”了。
谁可以申请？
TCH（波音/空客）当然可以申请对自己持证的机型做证后的设计更改。但除此外，理论上，任何人或机构，只要具备与所申请的改装项目相适应的设计和符合性验证、表明能力，都可以申请对波音/空客飞机进行“设计更改”——前提是，拟更改机型已获得其所在国当局的设计批准（包括认可）。通常是向申请人所在国的当局来申请，当然也有特殊情况（比如EASA可受理欧盟境外申请）。如果申请人所在国并非被更改机型的设计国，则在改装方案被批准后，这个国家就成为了该改装方案的“改装设计国”（区别于被改装飞机的设计国），要承担起相应的持续适航性责任。
改装：对航空器、发动机或螺旋桨的型号设计做出的改动。
改装设计国：对负责航空器、发动机或螺旋桨改装或修理设计的个人或组织拥有管辖权的国家。
如前文所说，航空器受登记国法律保护和约束，因此，改装方案应根据具体被改装航空器的国籍、获得登记国当局的批准（或认可）。
只要进口机型的设计被CAAC认可过（VTC），国内申请人可以就其改装方案向CAAC申请设计批准（形式包括补充型号合格证STC、改装设计批准书MDA、其它非证件批准形式等）。可以根据CAAC批准的方案，在中国注册的波音/空客飞机上实施改装；无需获得波音/空客同意，也无需取得FAA/EASA批准。但若要在他国注册的航空器上使用，CAAC批准的改装方案应获得该航空器登记国当局的批准或认可。
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