大宗商品价格涨疯了！国家发改委叫停“运动式减碳”

作者：伏波望族/主编

壹

纠正运动式“减碳”

继中共中央政治局会议表态要纠正运动式“减碳”之后，国家发改委也要有所动作了。

8月17日，国家发改委举行8月份新闻发布会。发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮表示，有些地方、行业、企业的碳达峰碳中和工作着力点有所“跑偏”，目标设定过高、脱离实际，存在“一刀切”现象，下一步要加大督导力度，及时发现并纠正相关问题。

国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮▼

孟玮的这一表述，是在回答外媒记者提问时做出的。

发布会上，有路透社记者提问，中共中央政治局会议提到，要“纠正运动式‘减碳’，先立后破”，但市场对此理解不一。请问当前存在的突出问题是什么？政府将如何指导地方在纠正运动式“减碳”的同时，遏制“两高”项目盲目发展？

对此，孟玮表示，力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。今年以来，各地区各部门积极推进碳达峰碳中和相关工作，也取得了一定成效。

但是，在具体工作中，确实出现了有些地方、行业、企业的工作着力点有所“跑偏”，采取的行动措施不符合实事求是、尊重规律、循序渐进、先立后破的要求。

具体来讲，“跑偏”的情况主要表现在3个方面：

第一，目标设定过高、脱离实际。例如，有的地方、行业、企业“抢头彩”心切，提出的目标超越发展阶段；有的地方对高耗能项目搞“一刀切”关停；还有的金融机构骤然对煤电等项目抽贷断贷。第二，遏制“两高”行动乏力。遏制“两高”项目盲目发展是当前碳达峰碳中和工作的当务之急和重中之重，但有的地方口号喊得响，行动跟不上，有的地方甚至违规上马“两高”项目，未批先建问题比较突出。第三，节能减排基础不牢。碳达峰碳中和与节能减排、应对气候变化工作一脉相承，有的地方对节能减排工作不够重视，能耗“双控”落实不力。以今年上半年能耗强度降低情况为例，形势还是比较严峻的。就在刚才，孟玮刚刚通报了上半年各地能耗强度下降情况。结果显示，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省（区）能耗强度同比不降反升，10个省份能耗强度降低率未达到进度要求，全国节能形势十分严峻。此外，还有的行业没有扎实做好结构节能、技术节能、管理节能，而是寄希望于某种技术一劳永逸解决问题；有的机构蹭热度、追热点，热衷于打标签、发牌子，碳中和“帽子”满天飞。

孟玮表示，这些现象，可以说与碳达峰碳中和工作的初衷和要求背道而驰，必须坚决予以纠正。

国家发改委8月份新闻发布会▼

那么，国家发改委打算如何纠正？

孟玮继续表示，对此，中央政治局会议有明确要求，要统筹有序做好碳达峰碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，既要纠正运动式“减碳”，先立后破，也要坚决遏制“两高”项目盲目发展。

▶一方面，国家发改委承担着碳达峰碳中和工作领导小组办公室职责，正在会同有关部门，抓紧制定完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系。

▶另一方面，在下一步工作中，发改委也将树立正确导向、细化政策要求、抓好工作落实、加大督导力度，及时发现并纠正相关问题，确保党中央、国务院决策部署不跑偏、不走样。

值得注意的是，国家发改委的这番表述，是在中共中央政治局召开会议，表态要纠正运动式“减碳”之后做出的。

7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议要求，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

事实上，这并不是中央第一次意识到运动式“减碳”的问题，此前在碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议上，中央就对这一问题有所提及。

5月26日，碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持会议并讲话。

在会上，韩正强调，要尊重规律，坚持实事求是、一切从实际出发，科学把握工作节奏。

5月26日，碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持会议并讲话。

新华社记者 殷博古 摄▼

可以看出，在5月26日的碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议上，中央的表述还是“尊重规律，科学把握工作节奏”。而到了7月30日的中共中央政治局召开会议上，就变成了“纠正运动式‘减碳’”了，态度更加明确，信号也更加清晰了。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所能源政策研究室主任洪涛在接受媒体采访时表示，中共中央政治局会议比碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议更加明确清晰地表达了对当前形势的准确判断和重视态度，并用了“纠正”一词强调对于包括推进“双碳”行动在内的改革与发展的重要性，即碳达峰和碳中和是长期的艰巨任务，“拖不得”也“急不得”。

贰

运动式“减碳”致大宗商品价格暴涨

中央为什么做出这样的表态，是因为运动式“减碳”已经造成了非常不好的影响。

洪涛表示，运动式“减碳”对市场产生的不良影响包括：大宗资源类商品、高耗能产品等量少价高供不应求，国内电力安全的压力指数不断增高，火电、煤炭等具有兜底保障性质的能源被轻视等。

例如，今年5月以来，广东省限电现象严重。自5月中旬起，广东就在17个地级市启动有序用电，包括广州、佛山、东莞、惠州、珠海、中山、潮州、汕头、肇庆、江门等地区。相比往年都是7、8月份才开始错峰用电，今年提早了不少。

中国南方电网有序用电告知书▼

限电对工业企业已经造成了极大影响。东莞某企业表示，限电之后只能开一台机器把急单赶一赶，很多单现在连排期都排不上。部分企业上演“空城计”，工作日厂区却无人开工，工作最忙碌的反而是巡视的保安。

为什么大规模限电？直接原因是煤价上涨，5500K的动力煤价格已经比去年冬天高出了200元。而煤价上涨的原因之一又是北方环保+碳中和等因素影响，冲击了供给侧，导致原煤产量与去年同期相比几乎没有增加。而在需求侧，由于经济苏复，气候影响又导致水电不足，所以煤炭价格就出现暴涨。

相比往年，广州动力煤市场价高出不少▼

由于电厂无法把煤价上涨传导给下游，只能采取限电一种手段，结果就出现大规模限电的情况了。

而限电的情况继续传导，又导致下游有色金属板块产能受限，大幅涨价。涨幅最明显的铝，铝期货价格最高已经达到20445元/吨，创下近10年来的新高。

8月12日早盘，铝板块多股涨停▼

一德期货铝分析师封帆表示，铝价表现之所以远超年初市场的预期，原因之一就是云南水电不足以及全国范围内煤炭供应紧张和用电量同比大幅度攀升，导致新增产能投放速度放缓，广西、云南出现被迫减产，减产范围或继续扩大超100万吨，推动沪铝上涨。

此外，4月份开始的“碳达峰”政策，限制碳排放也导致内蒙地区出现大范围的被迫减产，使得沪铝从17500元/吨开始上涨直接突破20000元/吨。

事实上，不光是铝价，整个化工品板块都已经迎来了新一轮的涨价潮。

河南省石化协会反映，今年以来化肥价格一路飙升，化肥企业遭遇用电紧张，煤炭运输告急，根本无法维持正常生产。

河南地区金山化工、中源化学等因受限电、水患等影响，开工率降至70%以下，近期纯碱期货价格再次刷新纪录。

另外，受近期云南地区限电限产影响，黄磷价格也大幅上涨，磷酸企业报价陆续上调，磷酸一铵、二铵均价较年初分别上涨76.84%、47.54%。

纯碱期货价格走势图▼

南华期货副总经理朱斌表示，从长期来看，“减碳”本应是技术进步的结果。但在目前技术条件尚未成熟的情况下，不少地方又急切地想要提前实现碳达峰，那么唯一的办法成了“减产”。

这样一来，造成的结果就是在盲目追求减排的基础上，未结合经济发展实际情况，使得部分行业产能过剩或供应不足，从而引发通胀和经济衰退。

中国石油和化学工业联合会副会长傅向升表示，贯彻“双碳”战略部署时，不能未经科学测算、主观地拍脑袋“提前达峰”。在研究制定碳达峰、碳中和的实施方案和路线图、时间表时，也要实事求是、有所区别，决不能一刀切、齐步走，更不能脱离实际、盲目攀比。

同时，也要在确保国内电网稳定、能源安全、经济发展的前提下减碳。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为，从过去的经验看，运动式、一刀切的减碳行为会对经济带来较大冲击。“先立后破”的意思是先有支点，再大幅减碳。

比如说，国内要先发展替代能源，在确保能源安全、电力稳定充足供应的同时再逐步去煤降碳。

中国能源研究会理事陈宗法也表示，我们既要认识到实现“双碳”目标的重要性、紧迫性、必然性，也要认识到清洁转型的渐进性、艰巨性、复杂性，任何喊口号、抢风口、蹭热度，搞政治宣示与运动式“减碳”，或超越发展阶段而采取过急行动，都会影响全国能源安全大局，“双碳”目标的实现也会“欲速则不达”。

参考文献

1. 国家发展改革委举行2021年8月新闻发布会介绍宏观经济运行情况并回应热点问题，国家发改委，2021-08-17
   

2. 中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作中共中央总书记习近平主持会议，新华社，2021-07-30
   

3. 韩正主持碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议并讲话，新华社，2021-05-27
   

4. 打好持久战“双碳”目标任务“拖不得”也“急不得”，中国经济时报，2021-08-06
   

5. 广东限电升级：开三停三！为什么今年限电这么严重？网络，2021-06-10
   

6. 为什么今年（2021年）夏天广东大规模限电？知乎，2021-05-28
   

7. 限电又限产，铝价年内涨超30%，期货日报，2021-08-17
   

8. 多地化企面临限电限产，化工品新一轮涨价潮要来了？澎湃新闻，2021-08-16
   

9. 运动式减碳或冲击大宗商品专家：市场化手段更合适，证券日报，2021-08-09

10. 中央政治局会议纠正运动式减碳引发石油和化工界强烈共鸣，化工号，2021-08-03

11. 陈宗法：运动式“减碳”、投融资功能下降与保障用能的风险，陆家嘴金融网，2021-08-18
    

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