碳排放强度下降4.2%！江苏发布2021碳达峰碳中和工作计划
文章来源于：北极星电力网
江苏省生态环境厅件
苏环办〔2021〕168号
关于印发《省生态环境厅2021年推动
碳达峰、碳中和工作计划》的通知
各设区市生态环境局，厅各处室（局）、直属单位：
现将《省生态环境厅2021年推动碳达峰、碳中和工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。江苏省生态环境厅
2021年5月13日
二、推动重点领域碳达峰工作
（三）开展碳排放与环评管理的统筹融合试点。强化规划环评引领作用，将碳评纳入环评，严控新上高能耗、高污染项目。组织制订《江苏省建设项目碳排放评价技术指南(试行)》，在电力、钢铁、水泥等重点行业项目环评审批过程中，开展多部门联审试点，推动碳达峰、碳中和要求与环境影响评价的有机衔接。（责任部门：环评处、省评估中心，完成期限：8月底）制订《江苏省沿海地区建设项目环境准入负面清单》，推动沿海地区高质量、绿色、低碳发展。（责任部门：环评处、省评估中心，完成期限：6月底）开展碳减排要求与“三线一单”和排污许可的融合试点。（责任部门：环评处、省评估中心、省环科院，完成期限：12月底）
（四）协同推进减碳与大气污染防治。配合省发展改革委完成国家和省下达的煤炭消费总量削减目标任务，实现从源头减少化石燃料燃烧带来的大气污染物排放。推进关停整合苏南地区30万千瓦及以上热电联产机组供热半径30公里范围内（其他地区15公里范围内）燃煤锅炉和落后燃煤机组。（责任部门：大气处，完成期限：12月底）加大散煤治理力度，推进13个设区市城区基本建成“无散煤区”。在全省开展涉VOCs企业集群排查整治，推进焦化、石化、水泥、玻璃等重点涉工业炉窑企业完成超低排放改造或深度治理、清洁能源替代。（责任部门：大气处，完成期限：12月底）贯彻落实《关于消耗臭氧层物质（ODS）的蒙特利尔议定书》，组织开展全省含氢氯氟烃（HCFCs）生产、销售和使用企业摸底排查，建立台账资料。（责任部门：大气处，完成期限：6月底）
（五）大力推进可再生能源发展。配合省发展改革委制定实施“十四五”可再生能源、海上风电、抽水蓄能等专项规划，大力发展非化石能源，积极开发分布式太阳能发电和分散式风电，跟踪盛虹炼化小型高温气冷堆供热研究进展，因地制宜推动“光伏+”渔业、农业。2021年，全省风电装机增加400万千瓦，光伏装机增加300万千瓦。（责任处室：气候处、海洋处，完成期限：7月底）
（六）开展“绿屋顶”“绿车轮”研究。研究“绿屋顶”财税支持政策，率先在公共建筑全面推广应用。研究建立运营车准入和退出机制，加快淘汰高排放车辆，大力推广低碳零碳车辆，制定社会车辆购置促进政策，提升新能源车占比。（责任部门：省环科院、气候处，完成期限：8月底）
（七）推动重点园区可再生能源开发利用。完善工业园区规划环评审批要求，制订《江苏省省级以上工业园区可再生能源开发利用规划环评审批要点》，要求工业园区开发建设规划包含推进可再生能源规划，鼓励园区原则上预留发展分布式光伏系统的荷载能力和配网结构。（责任部门：环评处、省评估中心，完成期限：8月底）
（八）推进低碳城市、低碳园区等示范建设。研究制定《江苏省碳达峰碳中和试点示范申报指南》，联合省发展改革委、省财政厅组织开展不同区域、不同类型低碳试点示范申报工作。（责任部门：气候处，完成期限：7月底）配合省财政厅研究出台《江苏省低碳试点示范专项资金管理办法》。（责任部门：财审处、气候处，完成期限：8月底）择优推荐符合条件的试点示范项目纳入国家自主贡献项目库，适时开展省级自主贡献项目库建设和申报工作。（责任部门：气候处，完成期限：8月底）编制低碳、绿色认证目录清单，指导园区、企业和工厂开展低碳认证，服务外贸企业有效应对碳关税。（责任部门：气候处，完成期限：8月底）
（九）推进重点行业、企业低碳化改造。制订《江苏省重点行业、企业低碳化改造技术指南》，开展碳排放对标活动，启动一批重点企业开展低碳化改造试点。（责任部门：省环科院、大气处、气候处，完成期限：8月底）
（十）推进公共机构节能降碳示范创建。配合省机关事务管理局出台《江苏省节约型机关和公共机构节能低碳示范单位创建验收标准意见》，指导全省公共机关开展低碳创建。（责任部门：气候处，完成期限：5月底）联合省机关事务管理局开展重大会议和活动实施“碳中和”试点。（责任部门：气候处，完成期限：12月底）
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三、建立碳减排监测统计考核体系
（十一）开展温室气体排放监测。组织南京、苏州两地开展CO2、CH4浓度水平及其变化规律调研，分析疫情期间温室气体与环境空气质量关系，形成《关于我省温室气体监测现状及典型城市浓度变化的分析报告》。（责任部门：监测处、省环境监测中心，完成期限：3月底）编制实施《江苏省温室气体排放监测工作方案》，完善我省碳监测能力，进一步提升碳监测水平。（责任部门：监测处、省环境监测中心，完成期限：5月底）开展国内外温室气体监测设备调研，编制《江苏省温室气体监测能力建设方案》。（责任部门：监测处、省环境监测中心，完成期限：6月底）开展碳排放、碳捕获监测技术探索研究；选取典型站点开展典型温室气体监测设备比对工作。（责任部门：监测处、省环境监测中心，完成期限：8月底）组织制订《江苏省温室气体排放监测技术指南》。（责任部门：监测处、省环境监测中心，完成期限：12月底）
（十二）建立健全碳排放统计体系。配合省发展改革委制订《江苏省二氧化碳排放水平考核办法》。（责任部门：气候处，完成期限：6月底）配合省发展改革委、统计局修订完善《江苏省二氧化碳等温室气体排放统计核算办法》。（责任部门：气候处，完成期限：10月底）在环境统计工作中，协同开展温室气体排放相关调查，完善应对气候变化统计报告制度。（责任部门：综合处，完成期限：8月底）严格执行《江苏省重点单位温室气体排放报告暂行管理办法》，督促年综合能源消费量5000吨标准煤以上或排放1.3万吨二氧化碳当量以上企业开展碳排放报告，建立全省重点耗能企业碳排放情况数据库。（责任部门：气候处、省环科院，完成期限：10月底）制定出台《江苏省市县温室气体清单编制指南》，指导地方常态化、规范化开展温室气体清单编制。（责任部门：气候处，完成期限：5月底）组织编制2019年省级温室气体排放清单。（责任部门：气候处，完成期限：12月底）组织制订《江苏省工业园区（集中区）污染物排放限值限量管理工作方案（试行）》，推进省级以上试点园区内重点企业能耗和二氧化碳排放统计、监测、报告、评估机制，摸清园区二氧化碳排放家底。（责任部门：环评处，完成期限：5月底）
四、加强碳达峰法规、政策、技术研究
（十三）协同推动应对气候变化立法调研工作。开展应对气候变化相关立法调研，形成专题调研报告。根据国家最新标准要求，结合我省工作实际与特色，开展碳排放管理与绿色低碳标准体系研究。（责任部门：法规科技处、气候处，完成期限：12月底）
（十四）推动应对气候变化重大政策研究。组织开展江苏省碳市场金融体系培育、碳中和愿景和路线图、重点碳排放企业监测监控体系等研究。（责任部门：气候处、法规科技处，完成期限：12月底）配合省财政厅开展碳达峰碳中和财税政策研究。（责任部门：财审处、气候处，完成期限：6月底）
（十五）开展碳排放权交易。开展纳入全国碳交易市场的220家电力企业碳排放监测、报告和核查工作。（责任部门：气候处，完成期限：6月底）根据国家碳排放权总量设定与重点行业配额分配方案，完成碳排放权配额分配工作，组织220家电力企业参加全国碳排放权交易。（责任部门：气候处，完成期限：7月底）督促企业完成配额履约和清缴工作，力争首个履约年份我省重点企业履约率不低于95%。（责任部门：气候处，完成期限：12月底）组织开展化工、钢铁等七大行业重点排放单位碳排放监测、报告和核查工作，形成核查报告。（责任部门：气候处，完成期限：12月底）
（十六）开展碳捕集和利用试点。调研华电句容电厂碳捕集利用（CCUS）技术运用情况，跟踪国电泰州电厂CCUS项目进度，形成专题调研报告。鼓励大型电力企业开展碳捕集试点。（责任部门：气候处、环科院，完成期限：4月底）
（十七）提升全省生态系统碳汇能力。协同推进生物多样性保护和山水林田湖草沙系统治理工作，稳定森林、湿地、耕地、海洋固碳作用。组织制订《江苏省山水林田湖草生态保护修复暂行管理办法》，启动《江苏省生物多样性保护条例》立法调研，形成《条例》初稿。（责任部门：自然处，完成期限：8月底）配合省自然资源厅开展湿地保护修复，提高湿地管护能力，到2021年底全省自然湿地保护率不低于59%。（责任部门：自然处，完成期限：12月底）配合省林业局在我省沿海滩涂开展大规模植树造林技术攻关。选择盐城大丰林场、东台林场、连云港赣榆港区围填海项目周边林带开展碳汇能力调查，并申请国家碳汇认证。（责任部门：海洋处，完成期限：12月底）配合省林业局开展全省第三次林业碳汇计量监测工作，评估我省生态系统固碳潜力与速率。（责任部门：自然处，完成期限：12月底）
洪泽湖湿地公园▼
五、加强碳达峰工作组织保障
（十八）把减污降碳纳入督察体系。将碳达峰相关内容纳入2021年度环境监察培训，推动碳达峰、碳中和重点任务落实情况纳入督察范畴。（责任部门：监察处、专员办，完成期限：9月底）
（十九）加大碳减排行动资金投入。推动设立全省碳达峰、碳中和投资基金。（责任部门：财审处，完成期限：8月底）配合省财政厅统筹整合节能减排、生态环境、植树造林、湿地保护等专项资金，设立省级碳达峰专项资金。（责任部门：财审处，完成期限：11月底）
（二十）广泛开展国际合作。加强碳减排领域对外合作交流，加强与国际组织的合作交流，充分发挥发达国家在低碳发展技术、资金和能力建设的支持作用。（责任部门：气候处，完成期限：12月底）学习借鉴西方发达国家碳达峰、碳中和经验做法，编辑刊发“碳达峰国际经验”为主题的专刊，为省委省政府决策提供合理化建议。（责任部门：国合中心、省环科院，完成期限：5月底）组团参加联合国气候变化框架公约第26届缔约方大会(COP26)，争取在中国角举办江苏专场活动。（责任部门：气候处、国合中心，完成期限：11月底）
（二十一）开展碳达峰专题培训。组织开展生态环境系统应对气候变化能力培训，布置2021年应对气候变化工作。（责任部门：气候处，完成期限：5月底）组织开展第三方机构碳核查能力和重点企业碳排放管理能力培训。（责任部门：气候处，完成期限：6月底）积极建议省委组织部，在全省各级党政领导干部培训中加入碳达峰、碳中和相关课程。（责任部门：人事处，完成期限：12月底）邀请专业机构、借助中德合作低碳发展项目，开展碳达峰、碳交易、低碳试点示范等系列培训。（责任部门：气候处，完成期限：12月底）
（二十二）加大碳达峰行动宣传力度。在江苏生态环境政务微信开设“走进碳中和、碳达峰”专栏，力争在更高平台开展相关工作宣传。（责任部门：宣教中心、气候处，完成期限：3月底）在六五环境日、低碳日、节能周等时间节点，通过邀请权威专家专题解读、开展社区科普活动、召开新闻发布会等形式开展碳达峰宣传。（责任部门：宣教中心、气候处，完成期限：7月底）充分利用广播、电视、报刊、网络等新媒体平台，提高公众低碳意识，在全社会推动形成绿色低碳的生活方式。（责任部门：宣教中心、气候处，完成期限：持续推进）